הגרעון הממשלתי >> בתקציב לשנת 2019 תוכנן גירעון שנתי בסך 40.2 מיליארד
ממשלת ישראל: ביצוע תקציב והכנסות המדינה ממסים לחודש אוקטובר 2019
עומר רגב
10/11/2019
גירעון הממשלה
תכנון יעד הגירעון הממשלתי - בתקציב לשנת 2019 תוכנן גירעון שנתי בסך 40.2 מיליארד ₪ שהם 2.9% מהתמ"ג.
תוצאות אוקטובר 2019 - בפעילותה התקציבית של הממשלה בחודש אוקטובר נמדד גירעון בסך של 6.7 מיליארד ₪. עקב חגי תשרי אפשרה רשות המסים דחייה בתשלומי המס עד ל-31 באוקטובר. בשל כך, בחלק מהמקרים ישנם פערי עיתוי בין מועד התשלום עד לזיכויו בחשבונות הממשלה. ההערכה היא כי נדחו תשלומי מסים בסדר גודל של 2.2 מיליארד ₪ מאוקטובר לנובמבר. אילולא דחייה זו, היה הגירעון בחודש אוקטובר עומד על 4.5 מיליארד ₪.
בחודש אוקטובר 2018 נמדד גירעון תקציבי בסך של 0.9 מיליארד ₪. עם זאת, יש לציין כי עקב מועד חגי תשרי ב-2018 נדחו תשלומי מסים מספטמבר לאוקטובר, המוערכים בסדר גודל של 6.1 מיליארד ₪. אילולא דחייה זו, היה הגירעון בחודש אוקטובר 2018 עומד על 7.0 מיליארד ₪.
הגירעון המצטבר לשנת התקציב 2019 - בחודשים ינואר – אוקטובר נמדד גירעון בסך 37.6 מיליארד ₪ (35.4 מיליארד ₪ אילולא דחיית המסים) לעומת גירעון בסך 24.7 מיליארד ₪ בתקופה המקבילה אשתקד.
הגירעון המצטבר ב-12 החודשים האחרונים (נובמבר 2018 – אוקטובר 2019) עומד על 3.7% מהתמ"ג. בנטרול דחיית המסים הגירעון המצטבר היה עומד על 3.6% מהתמ"ג .
מימון הגירעון
בפעילות למימון נמדד בחודש אוקטובר גירעון בסך 6.7 מיליארד ₪.
גיוס הון נטו מקומי בחודש אוקטובר היה שלילי והסתכם בסך של -3.8 מיליארד ₪.
גיוס הון נטו בחו"ל בחודש אוקטובר היה אפסי.
יתרות הממשלה בבנקים - כתוצאה מפעילות הגירעון ומימונו ירדו היתרות בסך של 10.4 מיליארד ₪.
ביצוע תקציב ההוצאות
תכנון ההוצאה הממשלתית בתקציב המקורי - בתקציב לשנת 2019 מתוכנן יעד הוצאות שנתי בסך 396.9 מיליארד ₪.
הוצאות אוקטובר 2019 - סך ההוצאות של הממשלה הסתכמו בחודש אוקטובר ב-34.6 מיליארד, לפי הפירוט הבא:
הוצאות משרדי הממשלה 25.9 מיליארד ₪, מזה המשרדים האזרחיים 20.6 מיליארד ₪ ומערכת הביטחון 5.3 מיליארד ₪.
תשלומי ריבית על החוב הממשלתי 2.7 מיליארד ₪, ופירעון קרן וריבית למוסד לביטוח לאומי 6.0 מיליארד ₪.
סך ההוצאות מתחילת שנת 2019 - סך הוצאות הממשלה בחודשים ינואר – אוקטובר הסתכמו ב-324.7 מיליארד ₪ (שיעור ביצוע של 81.8% מהתקציב המקורי), לפי הפירוט הבא:
הוצאות משרדי הממשלה 280.2 מיליארד ₪.
תשלומי ריבית על החוב הממשלתי 25.8 מיליארד ₪, ופירעון קרן וריבית למוסד לביטוח לאומי 18.8 מיליארד ₪.
בחודשים ינואר – אוקטובר 2018 הסתכמו סך הוצאות הממשלה ב-306.8 מיליארד ₪, כך שמתחילת שנת 2019 חל גידול של 5.8% לעומת התקופה המקבילה אשתקד . בתקציב המקורי תוכנן בשנת 2019 גידול בשיעור של 5.1% לעומת אומדן הביצוע בפועל בשנת 2018.
סך ההוצאות של משרדי הממשלה מתחילת שנת 2019 הסתכמו כאמור ב-280.2 מיליארד ₪ (שיעור ביצוע של 81.3% מהתקציב המקורי), עלייה של 6.5% לעומת התקופה המקבילה אשתקד:
הוצאות המשרדים האזרחיים עלו ב-8.5%.
הוצאות מערכת הביטחון ירדו ב-0.8%.
נתוני אומדן ביצוע התקציב לפי קבוצות משרדים לשנת התקציב 2019:
תרשים התפתחות שיעורי הגידול המצטברים בהוצאות משרדי הממשלה למול התכנון :
הכנסות המדינה
תחזית הכנסות המדינה בתקציב המקורי - בתקציב לשנת 2019 תוכננו הכנסות שנתיות בסך 356.7 מיליארד ₪ לפי הפירוט הבא: הכנסות ממסים בסך 323.1 מיליארד ₪, והכנסות אחרות בסך 33.6 מיליארד ₪.
הכנסות אוקטובר 2019 - סך הכנסות הממשלה בחודש אוקטובר הסתכמו ב-27.9 מיליארד ₪.
סך ההכנסות מתחילת שנת 2019 - סך הכנסות הממשלה בחודשים ינואר – אוקטובר הסתכמו ב-287.1 מיליארד ₪, גידול נומינלי של 1.8% לעומת ההכנסות בתקופה המקבילה אשתקד .
סך גביית המסים בחודש אוקטובר הסתכמה ב-21.8 מיליארד ₪.
כאמור לעיל (ראה הערה בנושא בתחילת הסקירה, פסקת גירעון הממשלה), ההערכה היא כי נדחו תשלומי מסים בסדר גודל של 2.2 מיליארד ₪ מאוקטובר לנובמבר .
ההכנסות ממסים ישירים הסתכמו בסך של 11.6 מיליארד ₪ (ללא דחייה מוערכת בסך 1.2 מיליארד ₪).
ההכנסות ממסים עקיפים הסתכמו בסך של 9.8 מיליארד ₪ (ללא דחייה מוערכת בסך 1.0 מיליארד ₪).
ההכנסות מאגרות הסתכמו בסך של 0.5 מיליארד ₪.
ההכנסות האחרות בחודש אוקטובר הסתכמו ב-6.1 מיליארד ₪.
סך גביית המסים מתחילת שנת 2019 הסתכמה ב-261.8 מיליארד ₪, גידול נומינלי של 2.3% לעומת התקופה המקבילה אשתקד (3.1% אילולא דחיית המסים).
הכנסות ממסים ישירים בסך 139.0 מיליארד ₪, גידול נומינלי של 3.1% לעומת ינואר – אוקטובר אשתקד (4.0% אילולא דחיית המסים).
הכנסות ממסים עקיפים בסך 117.2 מיליארד ₪, גידול נומינלי של 1.4% לעומת ינואר – אוקטובר אשתקד (2.3% אילולא דחיית המסים).
הכנסות מאגרות בסך 5.7 מיליארד ₪, גידול נומינלי של 0.2% לעומת ינואר – אוקטובר אשתקד.
ההכנסות האחרות מתחילת שנת 2019 הסתכמו ב-25.4 מיליארד ₪, קיטון נומינלי של 3.3% לעומת ינואר – אוקטובר אשתקד.
הפקדות המוסד לביטוח לאומי הסתכמו בחודשים ינואר – אוקטובר בסך של 20.3 מיליארד ₪ לעומת פירעון קרן וריבית בסך 18.8 מיליארד ₪ כאמור לעיל.