מיכאל לוי
13/10/2020
בהתאם להוראות סעיף 3ב(א) לחוק יסוד משק המדינה, במידה ולא התקבל חוק התקציב לפני תחילתה של שנת הכספים, רשאית הממשלה להוציא כל חודש סכום השווה לחלק השנים-עשר מהתקציב השנתי הקודם, בתוספת הצמדה למדד המחירים לצרכן, ובהתאם לתיקון מס' 4 לחוק היסוד כהוראת שעה לשנת 2020 תהא רשאית הממשלה להוציא סכום נוסף של 11 מיליארד ₪ החל ממועד אישור ועדת הכספים לתוכנית המפורטת ועד לחודש דצמבר או אישור התקציב לשנת 2020, על כן סך מכסת ההוצאה השנתית המותרת עד למועד העברת התקציב 410.8 מיליארד, להלן "תקציב המשכי".
גירעון הממשלה
• תוצאות ספטמבר 2020 - בפעילותה התקציבית של הממשלה בחודש ספטמבר נמדד גירעון בסך של 14.9 מיליארד ₪, לעומת חודש ספטמבר אשתקד בו נמדד גירעון תקציבי בסך של 1.9 מיליארד ₪.
החל מחודש מרץ החלו להתבטא ההשפעות של משבר הקורונה על המשק הישראלי ועל הפעילות התקציבית. משבר הקורונה משפיע באופן משמעותי הן בצד ההוצאות והן בצד ההכנסות, השפעה המתבטאת בעליה בהוצאות הממשלה ומנגד בירידה בהכנסות ממסים, ובכך שהביטוח הלאומי אינו מפקיד עודף הכנסות על הוצאות שנוצר מפעילותו עד לסוף חודש ספטמבר, על מנת לשמור יתרות לחודשים הבאים בהם צפוי המוסד לסיים בגירעון תזרימי. כנגזרת מההשפעות אלו גדל הגירעון למימון כפי שיפורט בהמשך.
• הגירעון המצטבר לשנת התקציב 2020 - בחודשים ינואר – ספטמבר נמדד גירעון בסך 102.4 מיליארד ₪ לעומת גירעון בסך 31.1 מיליארד ₪ בתקופה המקבילה אשתקד.
• הגירעון המצטבר ב-12 החודשים האחרונים (אוקטובר 2019 – ספטמבר 2020) עומד על 9.1% מהתמ"ג (גירעון בסך 123.5 מיליארד ₪).
מימון הגירעון
• בפעילות למימון נמדד בחודש ספטמבר גירעון בסך 14.8 מיליארד ₪.
• גיוס הון (ברוטו) מקומי בחודש ספטמבר הסתכם בסך של 23.9 מיליארד ₪.
• גיוס הון (ברוטו) בחו"ל בחודש ספטמבר הסתכם בסך של 0.5 מיליארד ₪.
• פירעונות הקרן על החוב הממשלתי מקומי ובחו"ל הסתכמו ב-3.3 מיליארד ₪.
• יתרות הממשלה בבנקים - כתוצאה מפעילות הגירעון ומימונו עלו היתרות בסך של 6.1 מיליארד ₪.
ביצוע תקציב ההוצאות
• הוצאות ספטמבר 2020 - סך ההוצאות של הממשלה הסתכמו בחודש ספטמבר ב-43.2 מיליארד, לפי הפירוט הבא:
- הוצאות משרדי הממשלה 37.6 מיליארד ₪, מזה המשרדים האזרחיים 30.7 מיליארד ₪ ומערכת הביטחון 6.8 מיליארד ₪.
- תשלומי ריבית על החוב הממשלתי 2.5 מיליארד ₪, ופירעון קרן וריבית למוסד לביטוח לאומי3.2 מיליארד ₪.
• סך ההוצאות מתחילת שנת 2020 - סך הוצאות הממשלה בחודשים ינואר – ספטמבר הסתכמו ב-336.1 מיליארד ₪ לפי הפירוט הבא:
- הוצאות משרדי הממשלה 297.9 מיליארד ₪ (מזה 42.9 מיליארד בגין הוצאות המיועדות להתמודדות עם משבר הקורונה).
- תשלומי ריבית על החוב הממשלתי 23.1 מיליארד ₪, ופירעון קרן וריבית למוסד לביטוח לאומי 15.2 מיליארד ₪.
בחודשים ינואר – ספטמבר 2019 הסתכמו סך הוצאות הממשלה ב-290.4 מיליארד ₪, כך שמתחילת שנת 2020 חל גידול של 15.8% לעומת התקופה המקבילה אשתקד. בנטרול הוצאות להתמודדות עם "משבר הקורונה" חל גידול של 0.9% לעומת הביצוע בתקופה המקבילה אשתקד.
• סך ההוצאות של משרדי הממשלה מתחילת שנת 2020 הסתכמו כאמור ב-297.9 מיליארד ₪, עלייה של 17.1% לעומת התקופה המקבילה אשתקד:
- הוצאות המשרדים האזרחיים עלו ב- 21.6%.
- הוצאות מערכת הביטחון ירדו ב- 0.5%.
הכנסות המדינה
• הכנסות ספטמבר 2020 - סך הכנסות הממשלה הסתכמו בחודש ספטמבר ב-28.3 מיליארד ₪.
• סך ההכנסות מתחילת שנת 2020 - סך הכנסות הממשלה בחודשים ינואר – ספטמבר הסתכמו ב-233.7 מיליארד ₪, קיטון נומינלי של -9.9% לעומת ההכנסות בתקופה המקבילה אשתקד.
• סך גביית המסים בחודש ספטמבר הסתכמה ב-28.0 מיליארד ₪.
- הכנסות ממסים ישירים בסך 14.3 מיליארד ₪.
- הכנסות ממסים עקיפים בסך 13.2 מיליארד ₪.
- הכנסות מאגרות בסך 0.4 מיליארד ₪.
• ההכנסות האחרות בחודש ספטמבר הסתכמו ב-0.3 מיליארד ₪.
• סך גביית המסים מתחילת שנת 2020 הסתכמה ב-230.3 מיליארד ₪, קיטון נומינלי של -4.0% לעומת התקופה המקבילה אשתקד.
- הכנסות ממסים ישירים בסך 124.6 מיליארד ₪, קיטון נומינלי של -2.2% לעומת ינואר – ספטמבר אשתקד.
- הכנסות ממסים עקיפים בסך 100.9 מיליארד ₪, קיטון נומינלי של -6.0% לעומת ינואר – ספטמבר אשתקד.
- הכנסות מאגרות בסך 4.8 מיליארד ₪, קיטון נומינלי של -7.9% לעומת ינואר – ספטמבר אשתקד.
• ההכנסות האחרות מתחילת שנת 2020 הסתכמו ב-3.4 מיליארד ₪, לעומת 19.3 מיליארד ₪ בחודשים ינואר – ספטמבר אשתקד. בחודשים ינואר – ספטמבר לא היו הפקדות של המוסד לביטוח לאומי לעומת פירעון קרן וריבית בסך 15.2 מיליארד ₪ כאמור לעיל.
