מיכאל לוי
07/12/2020
בהתאם להוראות סעיף 3ב. (א) לחוק יסוד משק המדינה, במידה ולא התקבל חוק התקציב לפני תחילתה של שנת הכספים, רשאית הממשלה להוציא כל חודש סכום השווה לחלק השנים-עשר מהתקציב השנתי הקודם, בתוספת הצמדה למדד המחירים לצרכן, ובהתאם לתיקון מס' 4 לחוק היסוד כהוראת שעה לשנת 2020 תהא רשאית הממשלה להוציא סכום נוסף של 11 מיליארד ₪ החל ממועד אישור ועדת הכספים לתוכנית המפורטת ועד לחודש דצמבר או אישור התקציב לשנת 2020, על כן סך מכסת ההוצאה השנתית המותרת עד למועד העברת התקציב 410.8 מיליארד, להלן "תקציב המשכי".
גירעון הממשלה
• תוצאות נובמבר 2020 - בפעילותה התקציבית של הממשלה בחודש נובמבר נמדד גירעון בסך של 13.7 מיליארד ₪, לעומת חודש נובמבר אשתקד בו נמדד עודף תקציבי בסך של 0.5 מיליארד ₪.
החל מחודש מרץ החלו להתבטא ההשפעות של משבר הקורונה על המשק הישראלי ועל הפעילות התקציבית. משבר הקורונה משפיע באופן משמעותי הן בצד ההוצאות והן בצד ההכנסות, השפעה המתבטאת בעלייה בהוצאות הממשלה ומנגד בירידה בהכנסות ממסים, ובכך שהביטוח הלאומי אינו מפקיד עודף הכנסות על הוצאות שנוצר מפעילותו עד לסוף חודש נובמבר, על מנת לשמור יתרות לחודשים הבאים בהם צפוי המוסד לסיים בגירעון תזרימי. כנגזרת מהשפעות אלו גדל הגירעון למימון כפי שיפורט בהמשך.
• הגירעון המצטבר לשנת התקציב 2020 - בחודשים ינואר – נובמבר נמדד גירעון בסך 136.4 מיליארד ₪ לעומת גירעון בסך 37.3 מיליארד ₪ בתקופה המקבילה אשתקד.
• הגירעון המצטבר ב-12 החודשים האחרונים (דצמבר 2019 – נובמבר 2020) עומד על 11.1% מהתמ"ג (גירעון בסך 151.3 מיליארד ₪).
מימון הגירעון
• בפעילות למימון נמדד בחודש נובמבר גירעון בסך 13.7 מיליארד ₪.
• גיוס הון (ברוטו) מקומי בחודש נובמבר הסתכם בסך של 18.6 מיליארד ₪.
• גיוס הון (ברוטו) בחו"ל בחודש נובמבר הסתכם בסך של 0.5 מיליארד ₪.
• פירעונות הקרן על החוב הממשלתי מקומי ובחו"ל הסתכמו ב-4.9 מיליארד ₪.
• יתרות הממשלה בבנקים - כתוצאה מפעילות הגירעון ומימונו עלו היתרות בסך של 0.5 מיליארד ₪.
ביצוע תקציב ההוצאות
• הוצאות נובמבר 2020 - סך ההוצאות של הממשלה הסתכמו בחודש נובמבר ב-41.2 מיליארד, לפי הפירוט הבא:
- הוצאות משרדי הממשלה 38.4 מיליארד ₪, מזה המשרדים האזרחיים 32.0 מיליארד ₪ ומערכת הביטחון 6.4 מיליארד ₪.
- תשלומי ריבית על החוב הממשלתי 2.1 מיליארד ₪, ופירעון קרן וריבית למוסד לביטוח לאומי0.7 מיליארד ₪.
• סך ההוצאות מתחילת שנת 2020 - סך הוצאות הממשלה בחודשים ינואר – נובמבר הסתכמו ב-422.2 מיליארד ₪ לפי הפירוט הבא:
- הוצאות משרדי הממשלה 375.0 מיליארד ₪ (מזה 59.2 מיליארד בגין הוצאות המיועדות להתמודדות עם משבר הקורונה).
- תשלומי ריבית על החוב הממשלתי 27.6 מיליארד ₪, ופירעון קרן וריבית למוסד לביטוח לאומי 19.6 מיליארד ₪.
בחודשים ינואר – נובמבר 2019 הסתכמו סך הוצאות הממשלה ב-353.3 מיליארד ₪, כך שמתחילת שנת 2020 חל גידול של 19.5% לעומת התקופה המקבילה אשתקד. בנטרול הוצאות להתמודדות עם "משבר הקורונה" חל גידול של 2.7% לעומת הביצוע בתקופה המקבילה אשתקד.
• סך ההוצאות של משרדי הממשלה מתחילת שנת 2020 הסתכמו כאמור ב-375.0 מיליארד ₪, עלייה של 22.2% לעומת התקופה המקבילה אשתקד:
- הוצאות המשרדים האזרחיים עלו ב-27.6%, ובנטרול הוצאות הקורונה עלו ב-3.5%.
- הוצאות מערכת הביטחון עלו ב- 1.9%, ובנטרול הוצאות הקורונה גידול של 0.4%.
בתרשים מס' 1 ניתן להבחין בשיעורי הגידול של ההוצאות הכוללות לפי סוגי המשרדים, וכן בשיעורי הגידול בביצוע המצטבר למול התקופה המקבילה אשתקד כולל ובנטרול ההוצאות לסיוע בגין "משבר הקורונה".
• תרשים 1 – שיעור הגידול בהוצאות משרדים בנטרול הוצאות להתמודדות עם "משבר הקורונה"
* שיעור גידול אומדן ביצוע מצטבר עד נובמבר 2020 לעומת אומדן הביצוע מצטבר עד נובמבר 2019 (באותן הגדרות מדידה).
** בקטגוריית הוצאות שונות חל גידול של 15.6% ללא הוצאות להתמודדות "משבר הקורונה", וגידול של 1126.5% כולל הוצאות קורונה. שיעורי הגידול הגבוהים בתקציב הרגיל נובעים מהקדמות תזרים בתשלומי מס הכנסה שלילי, ובתקציב הקורונה מכיוון שכל הסיוע לעצמאים ולעסקים יוצא בתקנות המוגדרות בקטגוריה זו.
• כאמור במבוא, בשל שינוי החוק, נוצרו שתי מכסות המגבילות את היקף ההוצאה החודשי המותר לביצוע בשנה ללא תקציב מאושר:
1. מכסת הוצאה בגין הוצאות שאינן לצורך סיוע בהתמודדות עם "משבר הקורונה" – סך מכסה שנתית בהיקף של כ-410.8 מיליארד, המשקף מכסה חודשית בסך 33.3 מיליארד ₪ עבור חודשים ינואר עד אוגוסט, 41.6 מיליארד בחודש ספטמבר ומכסה חודשית בסך 34.2 בחודשים אוקטובר עד דצמבר. כך שהמכסה המצטברת עד לחודש נובמבר היא בהיקף של 376.6 מיליארד ₪.
כמפורט בנספח 2, סך ההוצאה הממשלתית המצטברת מתחילת השנה בהתייחס להוצאות הנכללות במכסה עומדת על 363.7 מיליארד, מזה 33.0 מיליארד ₪ בחודש נובמבר.
2. מכסת הוצאות להתמודדות עם "משבר הקורונה" – המכסה המצטברת עד לחודש נובמבר להוצאות בגין המשבר היא בהיקף של 75.3 מיליארד ₪. סך ההוצאה המצטברת בהתייחס להוצאות הנכללות במכסה זו עומדת על 59.4 מיליארד ₪. בנספח 4 ניתן למצוא הרחבה בדבר התפלגות הביצועים וחלוקת התקצוב.
הכנסות המדינה
• הכנסות נובמבר 2020 - סך הכנסות הממשלה הסתכמו בחודש נובמבר ב-27.4 מיליארד ₪.
• סך ההכנסות מתחילת שנת 2020 - סך הכנסות הממשלה בחודשים ינואר – נובמבר הסתכמו ב-285.8 מיליארד ₪, קיטון נומינלי של -9.5% לעומת ההכנסות בתקופה המקבילה אשתקד.
• סך גביית המסים בחודש נובמבר הסתכמה ב-26.5 מיליארד ₪.
- הכנסות ממסים ישירים בסך 14.4 מיליארד ₪.
- הכנסות ממסים עקיפים בסך 11.7 מיליארד ₪.
- הכנסות מאגרות בסך 0.4 מיליארד ₪.
• ההכנסות האחרות בחודש נובמבר הסתכמו ב-0.9 מיליארד ₪.
• סך גביית המסים מתחילת שנת 2020 הסתכמה ב-281.0 מיליארד ₪, קיטון נומינלי של -3.1% לעומת התקופה המקבילה אשתקד.
- הכנסות ממסים ישירים בסך 152.3 מיליארד ₪, קיטון נומינלי של -1.1% לעומת ינואר – נובמבר אשתקד.
- הכנסות ממסים עקיפים בסך 122.9 מיליארד ₪, קיטון נומינלי של -5.4% לעומת ינואר – נובמבר אשתקד.
- הכנסות מאגרות בסך 5.8 מיליארד ₪, קיטון נומינלי של -7.7% לעומת ינואר – נובמבר אשתקד.
• ההכנסות האחרות מתחילת שנת 2020 הסתכמו ב-4.9 מיליארד ₪, לעומת 25.9 מיליארד ₪ בחודשים ינואר – נובמבר אשתקד. בחודשים ינואר – נובמבר לא היו הפקדות של המוסד לביטוח לאומי לעומת פירעון קרן וריבית בסך 19.6 מיליארד ₪ כאמור לעיל.
מצ"ב טבלאות נתונים מפורטים ותרשימים, כולל חלוקה ראשונית של המיון הכלכלי של ההוצאות.
בחודש נובמבר 2020 הסתכמו הכנסות המדינה ממסים ב-26.5 מיליארד ש"ח
1. סך הכנסות המדינה ממסים
• בחודש נובמבר 2020 הסתכמו הכנסות המדינה ממסים ב- 26.5 מיליארד ש"ח.
• בניתוח ההכנסות לחודש נובמבר 2020 יש לשים לב שבשנת 2019, לרגל החגים, רשות המסים נתנה ארכה לתשלום המסים עד ה-31.10.19. כתוצאה מכך חלק מהתקבולים של חודש אוקטובר התקבל בפועל רק בתחילת חודש נובמבר. תקבולים בהיקף של 2.1 מיליארד ש"ח שהתקבלו ב-1 לנובמבר שויכו לגבייה של חודש אוקטובר. נוסף על כך, גבייה בהיקף של כ-2.2 מיליארד ש"ח (1.2 מיליארד ש"ח במסים ישירים ו-1 מיליארד ש"ח במסים עקיפים) שנרשמה בימים הראשונים של חודש נובמבר התקבלה בגין חודש אוקטובר.
• בשיעורי מס אחידים , עלו הכנסות המדינה ממסים בנובמבר 2020, במונחים ריאליים, ב-3% לעומת נובמבר 2019. הגביה ממסים ישירים עלתה ב-5% לעומת אשתקד, הגביה ממסים עקיפים עלתה ב-1% והגביה מאגרות ירדה ב-13%.
• בחודשים ינואר-נובמבר 2020 הסתכמו ההכנסות ב-281.0 מיליארד ש"ח לעומת 290.1 מיליארד ש"ח בתקופה המקבילה אשתקד. בשיעורי מס אחידים, ירדו ההכנסות ממסים ב 2%. הכנסות ממסים ישירים נותרו ללא שינוי וההכנסות ממסים עקיפים ירדו ב-5%. הכנסות מאגרות ירדו ב 7%.
• נתוני המגמה הצביעו על גידול בגביית המסים בשיעור של 5% מתחילת שנת 2019 ועד חודש פברואר 2020. מגמה זו נקטעה בחודש מרץ עם פרוץ משבר הקורונה.
2. הכנסות רשות המסים בישראל
• הכנסות רשות המסים בנובמבר 2020 הסתכמו ב-26.1 מיליארד ש"ח לעומת 27.7 מיליארד ש"ח בתקופה מקבילה אשתקד. בשיעורי מס אחידים, בנטרול דחיית תשלומים מאוקטובר 2019 לנובמבר 2019, עלו הכנסות רשות המסים ב-3%. המסים הישירים עלו ב-5% לעומת נובמבר 2019 והמסים העקיפים עלו ב 1%.
הכנסות ממסים ישירים
• ההכנסות ממסים ישירים הסתכמו בנובמבר 2020 ב-14.4 מיליארד ₪, לעומת 15.1 מיליארד ש"ח לנובמבר 2019. בשיעורים אחידים, גביית המסים הישירים עלתה בכ-5%.
• מס הכנסה מעצמאים ומחברות (ברוטו) - בנובמבר 2020 הסתכמה גבייה בסעיף זה ב-6.5 מיליארד ש"ח, עליה של 1% בשיעורי מס אחידים, לעומת נובמבר 2019. הגבייה מעצמאים ירדה ב-16% והגבייה מחברות עלתה ב-9%. מתחילת השנה ירדו הכנסות ממס הכנסה, בשיעורי מס אחידים, ב 3% לעומת התקופה המקבילה אשתקד.
• ניכויים (ניכויי מס הכנסה משכירים וניכויים במקור אחרים, כולל משוק ההון) - הגביה מניכויים בנובמבר 2020 הסתכמה ב-8.3 מיליארד ש"ח, לעומת 8.8 מיליארד ש"ח בנובמבר 2019. בשיעורי מס אחידים, בנטרול דחיית תשלומים באוקטובר 2019, זוהי עליה של 5%. במצטבר בתקופה ינואר – נובמבר 2020 נרשם גידול של 4% לעומת התקופה המקבילה אשתקד, בעיקר כתוצאה מעליה משמעותית של 12% ברבעון הראשון של 2020. ברבעון השני חלה ירידה של 3% ואילו בחודשים יולי – נובמבר חלה עלייה של כ-3%.
• שוק ההון – בנובמבר 2020 נרשמה גביה ברוטו של 241 מיליון ש"ח, לעומת 314 מיליון ש"ח בנובמבר 2019, ירידה של 23%. במצטבר מתחילת השנה עלו הכנסות משוק ההון בכ-24%. בחודשים ינואר – אפריל נרשמה עליה של 115% ולאחר מכן במאי – נובמבר ירדו ההכנסות בשיעור של 12%.
• מיסוי מקרקעין - ההכנסות נטו ממיסוי מקרקעין הסתכמו בנובמבר 2020 בכ-1.0 מיליארד ש"ח, עליה בשיעור של 3% לעומת נובמבר 2019. בגביה ממס שבח נטו נרשמה עליה בשיעור של 7%, ובגביית מס רכישה עליה מתונה של 2%. יש לציין שמס רכישה על רכישת דירה נוספת הופחת החל מה-29.07.2020 מ-8%-10% לשיעורים מדורגים של 5%-10%. במצטבר בתקופת ינואר – נובמבר 2020 נשארה הגביה כמעט ללא שינוי לעומת התקופה המקבילה אשתקד. ברבעון הראשון, טרם המשבר, עלו הכנסות ממיסוי מקרקעין ב-22%. בחודשים אפריל – יולי נרשמה ירידה של 20%. באוגוסט-נובמבר 2020 נשארה הגבייה ללא שינוי לעומת התקופה המקבילה אשתקד.
• החזרים – בנובמבר 2020 הסתכמו ההחזרים ממס הכנסה ומניכויים ב-1.1 מיליארד ש"ח, ירידה של 21% לעומת נובמבר 2019. בתקופה ינואר – נובמבר 2020 עלו ההחזרים ב-15%.
ההכנסות ממסים עקיפים
• בחודש נובמבר 2020 הסתכמו ההכנסות ממסים עקיפים ב-11.7 מיליארד ש"ח לעומת 12.7 מיליארד ש"ח בתקופה מקבילה אשתקד. בשיעורי מס אחידים, כולל דחיית תשלומים מאוקטובר 2019 לנובמבר 2019, עלו הכנסות ממסים עקיפים ב 1%. במצטבר בינואר – נובמבר 2020 נרשמה ירידה בשיעור של 5%.
• מס ערך מוסף – ההכנסות נטו ממע"מ בנובמבר 2020 הסתכמו ב-8.6 מיליארד ש"ח לעומת 10.0 מיליארד ש"ח בנובמבר 2019. בשיעורי מס אחידים, בנטרול דחיית תשלומים מאוקטובר 2019 לנובמבר 2019, זוהי ירידה של כ-4%. יש לציין כי בנוסף למשבר הקורונה, חלק מהירידה נובע מפערי עיתוי בהעברת התשלומים מכרטיסי אשראי בסך של כ- 0.4 מיליארד ש"ח בגין חודש נובמבר 2020 שייכללו בגביית דצמבר 2020.
במצטבר מתחילת השנה נרשמה במע"מ ירידה של 3%.
• מס קניה יבוא – ההכנסות ממס קניה יבוא הסתכמו בנובמבר 2020 בכ-1.4 מיליארד ש"ח. בשיעורי מס אחידים, זו עליה ריאלית של 17% לעומת נובמבר 2019. העלייה הגבוהה נובעת ברובה מעליה ביבוא סיגריות, טבק אחר ודלק. גידול משמעותי ביבוא סיגריות נצפה מתחילת המשבר כתחליף לרכישות בדיוטי פרי ובחו"ל.
• בלו דלק – הכנסות מבלו דלק הסתכמו בנובמבר 2020 ב- 1.5 מיליארד ש"ח, בדומה לנובמבר 2019. ההכנסות מבלו דלק הושפעו מירידה בניידות כתוצאה ממשבר הקורונה, עם זאת ישנה התאוששות לעומת חודשים קודמים.
במצטבר מתחילת השנה נרשמה ירידה של 11%.
3. הכנסות מאגרות משרדי הממשלה
מתחילת השנה הסתכמו ההכנסות מאגרות ב-5.8 מיליארד ש"ח.
גירעון הממשלה
• תוצאות נובמבר 2020 - בפעילותה התקציבית של הממשלה בחודש נובמבר נמדד גירעון בסך של 13.7 מיליארד ₪, לעומת חודש נובמבר אשתקד בו נמדד עודף תקציבי בסך של 0.5 מיליארד ₪.
החל מחודש מרץ החלו להתבטא ההשפעות של משבר הקורונה על המשק הישראלי ועל הפעילות התקציבית. משבר הקורונה משפיע באופן משמעותי הן בצד ההוצאות והן בצד ההכנסות, השפעה המתבטאת בעלייה בהוצאות הממשלה ומנגד בירידה בהכנסות ממסים, ובכך שהביטוח הלאומי אינו מפקיד עודף הכנסות על הוצאות שנוצר מפעילותו עד לסוף חודש נובמבר, על מנת לשמור יתרות לחודשים הבאים בהם צפוי המוסד לסיים בגירעון תזרימי. כנגזרת מהשפעות אלו גדל הגירעון למימון כפי שיפורט בהמשך.
• הגירעון המצטבר לשנת התקציב 2020 - בחודשים ינואר – נובמבר נמדד גירעון בסך 136.4 מיליארד ₪ לעומת גירעון בסך 37.3 מיליארד ₪ בתקופה המקבילה אשתקד.
• הגירעון המצטבר ב-12 החודשים האחרונים (דצמבר 2019 – נובמבר 2020) עומד על 11.1% מהתמ"ג (גירעון בסך 151.3 מיליארד ₪).
מימון הגירעון
• בפעילות למימון נמדד בחודש נובמבר גירעון בסך 13.7 מיליארד ₪.
• גיוס הון (ברוטו) מקומי בחודש נובמבר הסתכם בסך של 18.6 מיליארד ₪.
• גיוס הון (ברוטו) בחו"ל בחודש נובמבר הסתכם בסך של 0.5 מיליארד ₪.
• פירעונות הקרן על החוב הממשלתי מקומי ובחו"ל הסתכמו ב-4.9 מיליארד ₪.
• יתרות הממשלה בבנקים - כתוצאה מפעילות הגירעון ומימונו עלו היתרות בסך של 0.5 מיליארד ₪.
ביצוע תקציב ההוצאות
• הוצאות נובמבר 2020 - סך ההוצאות של הממשלה הסתכמו בחודש נובמבר ב-41.2 מיליארד, לפי הפירוט הבא:
- הוצאות משרדי הממשלה 38.4 מיליארד ₪, מזה המשרדים האזרחיים 32.0 מיליארד ₪ ומערכת הביטחון 6.4 מיליארד ₪.
- תשלומי ריבית על החוב הממשלתי 2.1 מיליארד ₪, ופירעון קרן וריבית למוסד לביטוח לאומי0.7 מיליארד ₪.
• סך ההוצאות מתחילת שנת 2020 - סך הוצאות הממשלה בחודשים ינואר – נובמבר הסתכמו ב-422.2 מיליארד ₪ לפי הפירוט הבא:
- הוצאות משרדי הממשלה 375.0 מיליארד ₪ (מזה 59.2 מיליארד בגין הוצאות המיועדות להתמודדות עם משבר הקורונה).
- תשלומי ריבית על החוב הממשלתי 27.6 מיליארד ₪, ופירעון קרן וריבית למוסד לביטוח לאומי 19.6 מיליארד ₪.
בחודשים ינואר – נובמבר 2019 הסתכמו סך הוצאות הממשלה ב-353.3 מיליארד ₪, כך שמתחילת שנת 2020 חל גידול של 19.5% לעומת התקופה המקבילה אשתקד. בנטרול הוצאות להתמודדות עם "משבר הקורונה" חל גידול של 2.7% לעומת הביצוע בתקופה המקבילה אשתקד.
• סך ההוצאות של משרדי הממשלה מתחילת שנת 2020 הסתכמו כאמור ב-375.0 מיליארד ₪, עלייה של 22.2% לעומת התקופה המקבילה אשתקד:
- הוצאות המשרדים האזרחיים עלו ב-27.6%, ובנטרול הוצאות הקורונה עלו ב-3.5%.
- הוצאות מערכת הביטחון עלו ב- 1.9%, ובנטרול הוצאות הקורונה גידול של 0.4%.
בתרשים מס' 1 ניתן להבחין בשיעורי הגידול של ההוצאות הכוללות לפי סוגי המשרדים, וכן בשיעורי הגידול בביצוע המצטבר למול התקופה המקבילה אשתקד כולל ובנטרול ההוצאות לסיוע בגין "משבר הקורונה".
• תרשים 1 – שיעור הגידול בהוצאות משרדים בנטרול הוצאות להתמודדות עם "משבר הקורונה"
* שיעור גידול אומדן ביצוע מצטבר עד נובמבר 2020 לעומת אומדן הביצוע מצטבר עד נובמבר 2019 (באותן הגדרות מדידה).
** בקטגוריית הוצאות שונות חל גידול של 15.6% ללא הוצאות להתמודדות "משבר הקורונה", וגידול של 1126.5% כולל הוצאות קורונה. שיעורי הגידול הגבוהים בתקציב הרגיל נובעים מהקדמות תזרים בתשלומי מס הכנסה שלילי, ובתקציב הקורונה מכיוון שכל הסיוע לעצמאים ולעסקים יוצא בתקנות המוגדרות בקטגוריה זו.
• כאמור במבוא, בשל שינוי החוק, נוצרו שתי מכסות המגבילות את היקף ההוצאה החודשי המותר לביצוע בשנה ללא תקציב מאושר:
1. מכסת הוצאה בגין הוצאות שאינן לצורך סיוע בהתמודדות עם "משבר הקורונה" – סך מכסה שנתית בהיקף של כ-410.8 מיליארד, המשקף מכסה חודשית בסך 33.3 מיליארד ₪ עבור חודשים ינואר עד אוגוסט, 41.6 מיליארד בחודש ספטמבר ומכסה חודשית בסך 34.2 בחודשים אוקטובר עד דצמבר. כך שהמכסה המצטברת עד לחודש נובמבר היא בהיקף של 376.6 מיליארד ₪.
כמפורט בנספח 2, סך ההוצאה הממשלתית המצטברת מתחילת השנה בהתייחס להוצאות הנכללות במכסה עומדת על 363.7 מיליארד, מזה 33.0 מיליארד ₪ בחודש נובמבר.
2. מכסת הוצאות להתמודדות עם "משבר הקורונה" – המכסה המצטברת עד לחודש נובמבר להוצאות בגין המשבר היא בהיקף של 75.3 מיליארד ₪. סך ההוצאה המצטברת בהתייחס להוצאות הנכללות במכסה זו עומדת על 59.4 מיליארד ₪. בנספח 4 ניתן למצוא הרחבה בדבר התפלגות הביצועים וחלוקת התקצוב.
הכנסות המדינה
• הכנסות נובמבר 2020 - סך הכנסות הממשלה הסתכמו בחודש נובמבר ב-27.4 מיליארד ₪.
• סך ההכנסות מתחילת שנת 2020 - סך הכנסות הממשלה בחודשים ינואר – נובמבר הסתכמו ב-285.8 מיליארד ₪, קיטון נומינלי של -9.5% לעומת ההכנסות בתקופה המקבילה אשתקד.
• סך גביית המסים בחודש נובמבר הסתכמה ב-26.5 מיליארד ₪.
- הכנסות ממסים ישירים בסך 14.4 מיליארד ₪.
- הכנסות ממסים עקיפים בסך 11.7 מיליארד ₪.
- הכנסות מאגרות בסך 0.4 מיליארד ₪.
• ההכנסות האחרות בחודש נובמבר הסתכמו ב-0.9 מיליארד ₪.
• סך גביית המסים מתחילת שנת 2020 הסתכמה ב-281.0 מיליארד ₪, קיטון נומינלי של -3.1% לעומת התקופה המקבילה אשתקד.
- הכנסות ממסים ישירים בסך 152.3 מיליארד ₪, קיטון נומינלי של -1.1% לעומת ינואר – נובמבר אשתקד.
- הכנסות ממסים עקיפים בסך 122.9 מיליארד ₪, קיטון נומינלי של -5.4% לעומת ינואר – נובמבר אשתקד.
- הכנסות מאגרות בסך 5.8 מיליארד ₪, קיטון נומינלי של -7.7% לעומת ינואר – נובמבר אשתקד.
• ההכנסות האחרות מתחילת שנת 2020 הסתכמו ב-4.9 מיליארד ₪, לעומת 25.9 מיליארד ₪ בחודשים ינואר – נובמבר אשתקד. בחודשים ינואר – נובמבר לא היו הפקדות של המוסד לביטוח לאומי לעומת פירעון קרן וריבית בסך 19.6 מיליארד ₪ כאמור לעיל.
מצ"ב טבלאות נתונים מפורטים ותרשימים, כולל חלוקה ראשונית של המיון הכלכלי של ההוצאות.
בחודש נובמבר 2020 הסתכמו הכנסות המדינה ממסים ב-26.5 מיליארד ש"ח
1. סך הכנסות המדינה ממסים
• בחודש נובמבר 2020 הסתכמו הכנסות המדינה ממסים ב- 26.5 מיליארד ש"ח.
• בניתוח ההכנסות לחודש נובמבר 2020 יש לשים לב שבשנת 2019, לרגל החגים, רשות המסים נתנה ארכה לתשלום המסים עד ה-31.10.19. כתוצאה מכך חלק מהתקבולים של חודש אוקטובר התקבל בפועל רק בתחילת חודש נובמבר. תקבולים בהיקף של 2.1 מיליארד ש"ח שהתקבלו ב-1 לנובמבר שויכו לגבייה של חודש אוקטובר. נוסף על כך, גבייה בהיקף של כ-2.2 מיליארד ש"ח (1.2 מיליארד ש"ח במסים ישירים ו-1 מיליארד ש"ח במסים עקיפים) שנרשמה בימים הראשונים של חודש נובמבר התקבלה בגין חודש אוקטובר.
• בשיעורי מס אחידים , עלו הכנסות המדינה ממסים בנובמבר 2020, במונחים ריאליים, ב-3% לעומת נובמבר 2019. הגביה ממסים ישירים עלתה ב-5% לעומת אשתקד, הגביה ממסים עקיפים עלתה ב-1% והגביה מאגרות ירדה ב-13%.
• בחודשים ינואר-נובמבר 2020 הסתכמו ההכנסות ב-281.0 מיליארד ש"ח לעומת 290.1 מיליארד ש"ח בתקופה המקבילה אשתקד. בשיעורי מס אחידים, ירדו ההכנסות ממסים ב 2%. הכנסות ממסים ישירים נותרו ללא שינוי וההכנסות ממסים עקיפים ירדו ב-5%. הכנסות מאגרות ירדו ב 7%.
• נתוני המגמה הצביעו על גידול בגביית המסים בשיעור של 5% מתחילת שנת 2019 ועד חודש פברואר 2020. מגמה זו נקטעה בחודש מרץ עם פרוץ משבר הקורונה.
2. הכנסות רשות המסים בישראל
• הכנסות רשות המסים בנובמבר 2020 הסתכמו ב-26.1 מיליארד ש"ח לעומת 27.7 מיליארד ש"ח בתקופה מקבילה אשתקד. בשיעורי מס אחידים, בנטרול דחיית תשלומים מאוקטובר 2019 לנובמבר 2019, עלו הכנסות רשות המסים ב-3%. המסים הישירים עלו ב-5% לעומת נובמבר 2019 והמסים העקיפים עלו ב 1%.
הכנסות ממסים ישירים
• ההכנסות ממסים ישירים הסתכמו בנובמבר 2020 ב-14.4 מיליארד ₪, לעומת 15.1 מיליארד ש"ח לנובמבר 2019. בשיעורים אחידים, גביית המסים הישירים עלתה בכ-5%.
• מס הכנסה מעצמאים ומחברות (ברוטו) - בנובמבר 2020 הסתכמה גבייה בסעיף זה ב-6.5 מיליארד ש"ח, עליה של 1% בשיעורי מס אחידים, לעומת נובמבר 2019. הגבייה מעצמאים ירדה ב-16% והגבייה מחברות עלתה ב-9%. מתחילת השנה ירדו הכנסות ממס הכנסה, בשיעורי מס אחידים, ב 3% לעומת התקופה המקבילה אשתקד.
• ניכויים (ניכויי מס הכנסה משכירים וניכויים במקור אחרים, כולל משוק ההון) - הגביה מניכויים בנובמבר 2020 הסתכמה ב-8.3 מיליארד ש"ח, לעומת 8.8 מיליארד ש"ח בנובמבר 2019. בשיעורי מס אחידים, בנטרול דחיית תשלומים באוקטובר 2019, זוהי עליה של 5%. במצטבר בתקופה ינואר – נובמבר 2020 נרשם גידול של 4% לעומת התקופה המקבילה אשתקד, בעיקר כתוצאה מעליה משמעותית של 12% ברבעון הראשון של 2020. ברבעון השני חלה ירידה של 3% ואילו בחודשים יולי – נובמבר חלה עלייה של כ-3%.
• שוק ההון – בנובמבר 2020 נרשמה גביה ברוטו של 241 מיליון ש"ח, לעומת 314 מיליון ש"ח בנובמבר 2019, ירידה של 23%. במצטבר מתחילת השנה עלו הכנסות משוק ההון בכ-24%. בחודשים ינואר – אפריל נרשמה עליה של 115% ולאחר מכן במאי – נובמבר ירדו ההכנסות בשיעור של 12%.
• מיסוי מקרקעין - ההכנסות נטו ממיסוי מקרקעין הסתכמו בנובמבר 2020 בכ-1.0 מיליארד ש"ח, עליה בשיעור של 3% לעומת נובמבר 2019. בגביה ממס שבח נטו נרשמה עליה בשיעור של 7%, ובגביית מס רכישה עליה מתונה של 2%. יש לציין שמס רכישה על רכישת דירה נוספת הופחת החל מה-29.07.2020 מ-8%-10% לשיעורים מדורגים של 5%-10%. במצטבר בתקופת ינואר – נובמבר 2020 נשארה הגביה כמעט ללא שינוי לעומת התקופה המקבילה אשתקד. ברבעון הראשון, טרם המשבר, עלו הכנסות ממיסוי מקרקעין ב-22%. בחודשים אפריל – יולי נרשמה ירידה של 20%. באוגוסט-נובמבר 2020 נשארה הגבייה ללא שינוי לעומת התקופה המקבילה אשתקד.
• החזרים – בנובמבר 2020 הסתכמו ההחזרים ממס הכנסה ומניכויים ב-1.1 מיליארד ש"ח, ירידה של 21% לעומת נובמבר 2019. בתקופה ינואר – נובמבר 2020 עלו ההחזרים ב-15%.
ההכנסות ממסים עקיפים
• בחודש נובמבר 2020 הסתכמו ההכנסות ממסים עקיפים ב-11.7 מיליארד ש"ח לעומת 12.7 מיליארד ש"ח בתקופה מקבילה אשתקד. בשיעורי מס אחידים, כולל דחיית תשלומים מאוקטובר 2019 לנובמבר 2019, עלו הכנסות ממסים עקיפים ב 1%. במצטבר בינואר – נובמבר 2020 נרשמה ירידה בשיעור של 5%.
• מס ערך מוסף – ההכנסות נטו ממע"מ בנובמבר 2020 הסתכמו ב-8.6 מיליארד ש"ח לעומת 10.0 מיליארד ש"ח בנובמבר 2019. בשיעורי מס אחידים, בנטרול דחיית תשלומים מאוקטובר 2019 לנובמבר 2019, זוהי ירידה של כ-4%. יש לציין כי בנוסף למשבר הקורונה, חלק מהירידה נובע מפערי עיתוי בהעברת התשלומים מכרטיסי אשראי בסך של כ- 0.4 מיליארד ש"ח בגין חודש נובמבר 2020 שייכללו בגביית דצמבר 2020.
במצטבר מתחילת השנה נרשמה במע"מ ירידה של 3%.
• מס קניה יבוא – ההכנסות ממס קניה יבוא הסתכמו בנובמבר 2020 בכ-1.4 מיליארד ש"ח. בשיעורי מס אחידים, זו עליה ריאלית של 17% לעומת נובמבר 2019. העלייה הגבוהה נובעת ברובה מעליה ביבוא סיגריות, טבק אחר ודלק. גידול משמעותי ביבוא סיגריות נצפה מתחילת המשבר כתחליף לרכישות בדיוטי פרי ובחו"ל.
• בלו דלק – הכנסות מבלו דלק הסתכמו בנובמבר 2020 ב- 1.5 מיליארד ש"ח, בדומה לנובמבר 2019. ההכנסות מבלו דלק הושפעו מירידה בניידות כתוצאה ממשבר הקורונה, עם זאת ישנה התאוששות לעומת חודשים קודמים.
במצטבר מתחילת השנה נרשמה ירידה של 11%.
3. הכנסות מאגרות משרדי הממשלה
מתחילת השנה הסתכמו ההכנסות מאגרות ב-5.8 מיליארד ש"ח.
