ולדימיר פוטין צילום מסך
שנהב גולדברג
27/02/2022
המערב החליט להוציא את הבנקים הרוסיים ממערכת הסוויפט
כדי לשכנע את ולדימיר פוטין להרפות מאוקראינה, בעלות ברית מערביות החליטו להשתמש באמצעי הלחץ הכלכלי הגדול ביותר. ארצות הברית, האיחוד האירופי, בריטניה וקנדה הודיעו על סילוקם של כמה בנקים רוסיים ממערכת התשלומים העולמית Swift, רשת המחברת בין בנקים ברחבי העולם ונחשבת לעמוד השדרה של הפיננסים הבינלאומי. הניתוק מסוויפט יקשה מאוד על הבנק המרכזי הרוסי להתמודד עם הסנקציות הנרחבות בעזרת הרזרבות המוניטריות שצבר פוטין.
זוהי התגובה הקשה ביותר עד כה לפלישה לאוקראינה, תגובה שמגיעה בערב, השלישי, שבה צפויות הפצצות כבדות חדשות על קייב, שכעת מוקפת אך לא נשברת (נכון ליום ראשון בבוקר). למעשה, נידוי רוסיה מסוויפט, זה ניצחון של אוקראינה, שמאז יום חמישי מתחננת למדינות להדיר את רוסיה מסוויפט. ממשלת אוקראינה אף הרחיקה לכת וכאשר שר החוץ דמיטרו קולבה הכריז שמי שלא יעשה זאת יהיה עם "דם על הידיים".
מראשית המערכה בוריס ג'ונסון וג'ו ביידן הגדירו את המהלך בתור האס שיכול להוביל לעצירת ולדימיר פוטין. אולם מה שגרם לעיכוב הסנקציה הזו היה חילוקי דעות בין בעלות הברית. ההתנגדות של צרפת, גרמניה ואיטליה דעכה בהדרגה. לאחר ששוחח עם הנשיא וולודימיר זלנסקי, ראש ממשלת איטליה מריו דראגי אמר במפורש כי איטליה תתמוך במחויבות האיחוד האירופי לסנקציות, "כולל אלה הקשורות לסוויפט". יש לציין כי איטליה חשופה יותר ממדינות אחרות לבנקים רוסים.
הצעדים מגיעים ביום שבו הצטוו החיילים הרוסים לפתוח במתקפה כוללת. אבל הצבא האוקראיני מתנגד, אפילו מעבר למצופה, ועד כה שומר על השליטה בבירה קייב, שבה נשאר הנשיא זלנסקי, חבוי אי שם בעיר, משם הוא ממשיך לעודד התנגדות.
ההחלטה התקבלה רשמית בהודעה משותפת, אשר, עם זאת, לא סיפקה פרטים גדולים על עיתוי הגשת הבקשה או על איזה בנקים רוסיים בדיוק יוצאו מהמערכת. "רוסיה תישא באחריות ויחד נבטיח שהמלחמה תהיה כישלון אסטרטגי עבור פוטין", נכתב בהודעה שבה חזרו בעלות הברית על תמיכתן באוקראינה "בשעה חשוכה זו".
הצעדים "יפגעו משמעותית ביכולתו של פוטין לממן את מלחמתו. תהיה להם השפעה שוחקת על הכלכלה", הוסיפה אורסולה פון דר ליין. "פוטין יצא לדרך במטרה להרוס את אוקראינה - התעקש נשיא הנציבות האירופית - אבל מה שהוא עושה זה להרוס את עתיד המדינה שלו".
יש מעט תקדים למהלך כזה, במיוחד נגד מדינה שיש לה נשק גרעיני. זו הפעם הראשונה שהבנק המרכזי של מדינת G20 הוטל סנקציות ועד כה רק איראן וצפון קוריאה הוסרו ממערכת התשלומים של Swift; ארה"ב הטילה עד כה סנקציות רק על הבנקים המרכזיים של איראן, ונצואלה וצפון קוריאה.
איך רוסיה תתמודד עם נידויה מסוויפט ?
הקרמלין התכונן לאפשרות ניתוק ממערכת סוויפט כבר מאז 2014, לאחר הפלישה לקרים, מחשש לאמצעי תגמול, הוא יצר מערכת העברה בשם SPFS שבאמצעותה הוא ניהל ב-2021 חמישית מהיקף התשלומים הרוסים. לדעת כלכלנים "רוסיה עומדת להפוך ממעצמה בעיני עצמה ובעני חלקים בעולם למדינה שתהיה תלויה באופן משמעותי בסין. במקום להרוויח ממחירי הסחורות הגואים היא תאלץ למכור בזול לסין ומשם הסחורות הסיניות הזולות ימשיכו לזרום למערב."
הטעויות של פוטין
לדברי כלכלן בכיר "פוטין לא העריך נכון את ההתנגדות של האוקראינים שמצליחים כבר מיום חמישי לעכב את הכוחות הרוסיים מלשעוט אל קייב ולא העריך נכון את התאחדות המערב, עם סנקציות "מהגיהנום", שיכולות לפגוע משמעותית ברווח הכלכלי מכיבוש אוקראינה. הטעות הגדולה של פוטין היא שהוא חשב שהעולם המערבי מפוצל ומפולג וגילה להפתעתו שלא חייבים להיות חברים בנא"טו על מנת לקבל תמיכה - גם אם היא לא צבאית ישירה - למרות שגם מהלך כזה עשוי להופיע ברגע שאזרחים זרים יפלו חלל. פוטין מיום חמישי הוא מוקצה מחמת מיאוס בכל העולם המערבי ורוסיה לא תחזור להיות רוסיה כפי שהכרנו עד שהוא יפרוש."
בנוסף לדבריו "עוצמת השווקים בוול סטריט צריכה להדאיג מאוד את פוטין כי היא מוכיחה עד כמה כלכלת רוסיה היא פסיק קטן מול הכלכלה האמריקאית. המורל האמריקאי עולה כאשר הבורסה עולה וזה מחזק את ביידן אל מול מתנגדיו מבית ועשוי להוביל אותו למהלכים עוד יותר אגרסיבים." לגבי האיחוד האירופי הוסיף מנכ"ל פאנדר ואמר ש"האיחוד האירופי עבר מספר משברים כאשר האחרון שבהם הוא הקורונה והוכיח שהוא יכול לעמוד איתן ומאוחד. הם מצופפים את השורות ופוטין מספק להם עוד סיבה טובה להיות מאוחדים.". "כדי להרוויח את המקסימום מהמהלך, פוטין צריך לקבוע יעד קרוב יותר, מאשר כיבוש כל אוקראינה, ולהיכנס למו"מ מול העולם על הסנקציות. הסוחרים קוראים לזה 'סטופ לוס'."
להלן הציוץ של שר ההגנה האוקראיני אלכסי רזניקוב "72 שעות של התנגדות! העולם לא האמין. העולם הטיל ספק. אבל לא רק עמדנו, אנחנו ממשיכים בביטחון להילחם עם כובש רוסי! הראינו לעולם - אל תפחד מרוסיה, תהיה חזק ודחה אותו! התמיכה חייבת להיות חזקה יותר! הביטחון שלכם תלוי בנו!"
כדי לשכנע את ולדימיר פוטין להרפות מאוקראינה, בעלות ברית מערביות החליטו להשתמש באמצעי הלחץ הכלכלי הגדול ביותר. ארצות הברית, האיחוד האירופי, בריטניה וקנדה הודיעו על סילוקם של כמה בנקים רוסיים ממערכת התשלומים העולמית Swift, רשת המחברת בין בנקים ברחבי העולם ונחשבת לעמוד השדרה של הפיננסים הבינלאומי. הניתוק מסוויפט יקשה מאוד על הבנק המרכזי הרוסי להתמודד עם הסנקציות הנרחבות בעזרת הרזרבות המוניטריות שצבר פוטין.
זוהי התגובה הקשה ביותר עד כה לפלישה לאוקראינה, תגובה שמגיעה בערב, השלישי, שבה צפויות הפצצות כבדות חדשות על קייב, שכעת מוקפת אך לא נשברת (נכון ליום ראשון בבוקר). למעשה, נידוי רוסיה מסוויפט, זה ניצחון של אוקראינה, שמאז יום חמישי מתחננת למדינות להדיר את רוסיה מסוויפט. ממשלת אוקראינה אף הרחיקה לכת וכאשר שר החוץ דמיטרו קולבה הכריז שמי שלא יעשה זאת יהיה עם "דם על הידיים".
מראשית המערכה בוריס ג'ונסון וג'ו ביידן הגדירו את המהלך בתור האס שיכול להוביל לעצירת ולדימיר פוטין. אולם מה שגרם לעיכוב הסנקציה הזו היה חילוקי דעות בין בעלות הברית. ההתנגדות של צרפת, גרמניה ואיטליה דעכה בהדרגה. לאחר ששוחח עם הנשיא וולודימיר זלנסקי, ראש ממשלת איטליה מריו דראגי אמר במפורש כי איטליה תתמוך במחויבות האיחוד האירופי לסנקציות, "כולל אלה הקשורות לסוויפט". יש לציין כי איטליה חשופה יותר ממדינות אחרות לבנקים רוסים.
הצעדים מגיעים ביום שבו הצטוו החיילים הרוסים לפתוח במתקפה כוללת. אבל הצבא האוקראיני מתנגד, אפילו מעבר למצופה, ועד כה שומר על השליטה בבירה קייב, שבה נשאר הנשיא זלנסקי, חבוי אי שם בעיר, משם הוא ממשיך לעודד התנגדות.
ההחלטה התקבלה רשמית בהודעה משותפת, אשר, עם זאת, לא סיפקה פרטים גדולים על עיתוי הגשת הבקשה או על איזה בנקים רוסיים בדיוק יוצאו מהמערכת. "רוסיה תישא באחריות ויחד נבטיח שהמלחמה תהיה כישלון אסטרטגי עבור פוטין", נכתב בהודעה שבה חזרו בעלות הברית על תמיכתן באוקראינה "בשעה חשוכה זו".
הצעדים "יפגעו משמעותית ביכולתו של פוטין לממן את מלחמתו. תהיה להם השפעה שוחקת על הכלכלה", הוסיפה אורסולה פון דר ליין. "פוטין יצא לדרך במטרה להרוס את אוקראינה - התעקש נשיא הנציבות האירופית - אבל מה שהוא עושה זה להרוס את עתיד המדינה שלו".
יש מעט תקדים למהלך כזה, במיוחד נגד מדינה שיש לה נשק גרעיני. זו הפעם הראשונה שהבנק המרכזי של מדינת G20 הוטל סנקציות ועד כה רק איראן וצפון קוריאה הוסרו ממערכת התשלומים של Swift; ארה"ב הטילה עד כה סנקציות רק על הבנקים המרכזיים של איראן, ונצואלה וצפון קוריאה.
איך רוסיה תתמודד עם נידויה מסוויפט ?
הקרמלין התכונן לאפשרות ניתוק ממערכת סוויפט כבר מאז 2014, לאחר הפלישה לקרים, מחשש לאמצעי תגמול, הוא יצר מערכת העברה בשם SPFS שבאמצעותה הוא ניהל ב-2021 חמישית מהיקף התשלומים הרוסים. לדעת כלכלנים "רוסיה עומדת להפוך ממעצמה בעיני עצמה ובעני חלקים בעולם למדינה שתהיה תלויה באופן משמעותי בסין. במקום להרוויח ממחירי הסחורות הגואים היא תאלץ למכור בזול לסין ומשם הסחורות הסיניות הזולות ימשיכו לזרום למערב."
הטעויות של פוטין
לדברי כלכלן בכיר "פוטין לא העריך נכון את ההתנגדות של האוקראינים שמצליחים כבר מיום חמישי לעכב את הכוחות הרוסיים מלשעוט אל קייב ולא העריך נכון את התאחדות המערב, עם סנקציות "מהגיהנום", שיכולות לפגוע משמעותית ברווח הכלכלי מכיבוש אוקראינה. הטעות הגדולה של פוטין היא שהוא חשב שהעולם המערבי מפוצל ומפולג וגילה להפתעתו שלא חייבים להיות חברים בנא"טו על מנת לקבל תמיכה - גם אם היא לא צבאית ישירה - למרות שגם מהלך כזה עשוי להופיע ברגע שאזרחים זרים יפלו חלל. פוטין מיום חמישי הוא מוקצה מחמת מיאוס בכל העולם המערבי ורוסיה לא תחזור להיות רוסיה כפי שהכרנו עד שהוא יפרוש."
בנוסף לדבריו "עוצמת השווקים בוול סטריט צריכה להדאיג מאוד את פוטין כי היא מוכיחה עד כמה כלכלת רוסיה היא פסיק קטן מול הכלכלה האמריקאית. המורל האמריקאי עולה כאשר הבורסה עולה וזה מחזק את ביידן אל מול מתנגדיו מבית ועשוי להוביל אותו למהלכים עוד יותר אגרסיבים." לגבי האיחוד האירופי הוסיף מנכ"ל פאנדר ואמר ש"האיחוד האירופי עבר מספר משברים כאשר האחרון שבהם הוא הקורונה והוכיח שהוא יכול לעמוד איתן ומאוחד. הם מצופפים את השורות ופוטין מספק להם עוד סיבה טובה להיות מאוחדים.". "כדי להרוויח את המקסימום מהמהלך, פוטין צריך לקבוע יעד קרוב יותר, מאשר כיבוש כל אוקראינה, ולהיכנס למו"מ מול העולם על הסנקציות. הסוחרים קוראים לזה 'סטופ לוס'."
להלן הציוץ של שר ההגנה האוקראיני אלכסי רזניקוב "72 שעות של התנגדות! העולם לא האמין. העולם הטיל ספק. אבל לא רק עמדנו, אנחנו ממשיכים בביטחון להילחם עם כובש רוסי! הראינו לעולם - אל תפחד מרוסיה, תהיה חזק ודחה אותו! התמיכה חייבת להיות חזקה יותר! הביטחון שלכם תלוי בנו!"
