רשות ניירות ערך - האם הגדרת מנפיק חוץ חלה גם על מנפיק ללא גרעין שליטה?

שאלה:

101.ב.20 

האם הגדרת "מנפיק חוץ" בתקנה 1 לתקנות ניירות ערך (דוחות כספיים שנתיים), התש"ע-2010 (להלן - "התקנות"), חלה גם על מנפיק ללא גרעין שליטה?

תשובה: כן. תכלית ההסדר העוסק במנפיקי חוץ היא להקל על מנפיקים זרים בכל הקשור למתכונת הדיווח כספי, וזאת בין היתר על מנת לאפשר הזרמת הון זר לישראל (להרחבה ראו החלטת מליאת הרשות משנת 2003). על מנת להגשים תכלית זו, אחד התנאים הנדרשים בהגדרה לצורך הכרה ביחס למנפיק חוץ הוא ש"השליטה בו היא בידי מי שאינם תושבי קבע בישראל". תנאי זה מבטיח שמנפיקים שיזרימו הון זר לישראל וייהנו מההקלות אמנם יהיו גורמים זרים ולא ישראליים. כאשר מדובר במנפיק חוץ ללא גרעין שליטה, ממילא אין בעל שליטה ישראלי, כך שתכלית ההסדר מוגשמת. בהתאם, עמדת סגל הרשות היא שגם מנפיקים ללא גרעין שליטה יכולים להיות מוגדרים "מנפיקי חוץ" לצורך תקנה 1 לתקנות, בכפוף לעמידתם ביתר התנאים הנדרשים לכך בתקנות.

[מרס 2022]​