Image by Steve Buissinne from Pixabay
בנק ישראל
15/11/2022
מבוא
ההוראה משלבת את חוזר המפקח שמספרו 2712-06, שפורסם ביום 30.6.2022, בנושא תשלומי שכר לעובדים פלסטיניים באמצעות העברות בנקאיות, ואף קובעת דרישה בהתאם לאמור בחוזר זה.
כמו כן, ובעניין אחר, בחודשים האחרונים החל לפקוע תוקפן של תעודות זהות ביומטריות שהונפקו לתקופת זמן מוגבלת. דבר זה משפיע על יכולת הציבור לפתוח ולנהל חשבונות בנק.
לאחר התייעצות עם הוועדה המייעצת בעניינים הנוגעים לעסקי בנקאות ובאישור הנגיד, החלטתי על עדכון ההוראה כמפורט להלן.
עיקרי העדכונים
אחרי סעיף 75 (פעילות פיננסית מול בנקים הפועלים ברשות הפלסטינית) יבוא:
"75א (א) בעת ביצוע תשלומי שכר לעובדים פלסטינים באמצעות העברות בנקאיות לחשבונות המנוהלים בבנקים ברשות הפלסטינית, יפעל תאגיד בנקאי בהתאם לחוזר המפקח מיום 30 ביוני 2022, המצורף כנספח ד' להוראה זו.
האמור בסעיף קטן (א) לא יחול בעת ביצוע תשלומי שכר לעובדים פלסטינים המועסקים על- ידי ישראלים באזור יהודה ושומרון; המפקח על הבנקים רשאי לקבוע הוראות שונות לעניין זה, בנסיבות בהן ניתן לאמת מידע אודות מועסקים אלו."
דברי הסבר:
בעת ביצוע תשלומי שכר לעובדים פלסטיניים, באמצעות העברות בנקאיות, לחשבונות בנקים המנוהלים ברשות הפלסטינית, תאגיד בנקאי נדרש לפעול בהתאם לחוזר המפקח שמספרו 2712-06. דרישה זו לא תחול כאשר מדובר בתשלום שכר לעובד פלסטיני המועסק באזור יהודה ושומרון, כהגדרתו ב-"חוק תיקון ולהארכת תוקפן של תקנות שעת חירום (יהודה והשומרון - שיפוט בעבירות ועזרה משפטית), תשס"ז-2007". החרגה זו הינה בשל העדר מידע המאפשר אימות ביחס למועסקים אלו במאגר המידע של רשות האוכלוסין. במידה, ויחול שינוי בעניין זה, תחולת הדרישה תעודכן, בהתאם.
להוראה יתווסף נספח ב'4 'הסדר שקבע המפקח על הבנקים לפי סעיף 7א לצו'.
דברי הסבר:
בחודשים האחרונים החל לפקוע תוקפן של תעודות זהות ביומטריות שהונפקו לתקופת זמן מוגבלת. על רקע האמור, במטרה לאפשר נגישות לשירותים הבנקאיים ולצד הערכת רשות האוכלוסין, כי תעודות אלו עדיין מאפשרות הזדהות נאותה בקשר עם פרטי הזיהוי של מקבל השירות, עודכנה ההוראה כך שניתן יהיה להשתמש בתעודות אלו לצורך זיהוי לקוחות בעת פתיחת חשבון בתאגידים הבנקאיים לתקופה מוגבלת.
להוראה יתווסף נספח ד' (חוזר המפקח בנושא תשלומי שכר לעובדים פלסטיניים באמצעות העברות בנקאיות).
דברי הסבר:
ההוראה משלבת את חוזר המפקח אשר פורסם ביום 30.6.22 לאחר תהליך היוועצות עם הוועדה המייעצת לענייני בנקאות ועם הציבור ובאישור הנגיד.
לתשלום שכר במזומן השלכות כלכליות שליליות על המשק והחברה הישראליים, שהבולטות שבהן סיוע להתפתחות כלכלה שחורה וחשש לפגיעה בזכויות עובדים. במטרה להביא להפסקה של תשלומי שכר לעובדים פלסטינים במזומן ולצד זאת לאפשר לתאגידים הבנקאיים לנהל את סיכוני איסור הלבנת הון ואיסור מימון טרור, נדרשו התאגידים הבנקאיים להיערך לשימוש במידע שיונגש להם ממאגר המידע של רשות האוכלוסין לצורך אימות המידע אודות מועסקים שהינם עובדים פלסטיניים בעת ביצוע העברות בנקאיות לצורך תשלום שכר. כמו כן, נקבע כי הבדיקה האמורה אל מול מאגר מידע רשמי של מדינת ישראל יכולה להחליף את הבדיקה הנדרשת מכח סעיף 13(א)(3)(ב) לצו איסור הלבנת הון.
