האוצר הטיל פצצה בטיוטת חוק ההסדרים - תיבחן הגבלת החזקת מוסדיים בסוכנויות הסדר

"נדרשת בחינה מחודשת של סוכנויות הביטוח בבעלות: מוצע להקים צוות בין-משרדי לבחינת ההחזקה של גופים מוסדיים בסוכנויות". כך עולה מטיוטת חוק ההסדרים לשנים 2023-24 של משרד האוצר. 

בענף מכנים את ההוראה המוצעת כלא פחות מ"הטלת פצצה". על פי ההסברים של האוצר בטיוטה: לסוכנות ביטוח בבעלות קיימת הטיה מובהקת לשיווק המוצרים של חברת האם שלה. לפי דוח הממונה על רשות שוק ההון, מתוך כ-1,800 סוכנויות ביטוח המחזיקות ברישיון תאגיד, כ-100 סוכנויות נמצאות בבעלות חלקית או מלאה של הגופים המוסדיים. חרף שיעורם הנמוך מכלל סוכנויות הביטוח, כ- 23% מהכנסות שוק התיווך הפנסיוני מתחלקות בין 31 סוכנויות הנמצאות בבעלות הגופים המוסדיים. בענף התיווך לביטוחי בריאות פחות מ-1% אחוז מכלל הסוכנויות המשווקות ביטוחי בריאות הן סוכנויות בבעלות, עם זאת היקף המכירות שלהן עומד על כ- 12.4% מסך המכירות בענף, כפי שעולה ממחקר ביטוחי בריאות של רשות התחרות משנת 2021. עוד מצאה רשות התחרות, כי 82% ממכירות פוליסות הבריאות של הסוכנויות שבבעלות היו לחברת האם שבבעלותה סוכנות הביטוח".

תיאסר בהוראת שעה רכישה סוכנויות נוספות בידי מוסדיים

על פי ההוראה המוצאת, בראש הצוות יעמוד מנכ"ל משרד האוצר יחד עם הממונה על רשות שוק ההון לביטוח ולחיסכון, הממונה על התקציבים והממונה על רשות התחרות, או מי מטעמם. הצוות יבחן את שאלת ההפרדה ויגיש את המלצותיו, לרבות תיקוני חקיקה נדרשים, וזאת בתוך 10 חודשים ממועד קבלת החלטה זו. בנוסף, כצעד משלים לעבודת הצוות מוצע לחוקק הוראת שעה שתאסור על רכישה של סוכנויות ביטוח נוספות בידי הגופים המוסדיים עד להגשת המלצת והחלת תיקוני החקיקה הנדרשים, במידת הצורך".

כמו כן, מוצע לתקן את חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים ביטוח כך שיקבע כי גוף מוסדי, כהגדרתו בחוק הפיקוח על הביטוח או חברה מנהלת, כהגדרתה בחוק הפיקוח קופת גמל, וכן גופים המוחזקים על ידם, לא יוכלו לרכוש אחזקות בתאגיד שהוא סוכן ביטוח או סוכן ביטוח פנסיוני. איסור הרכישה בסעיף קטן יהיה בתוקף עד ליום 31 בדצמבר 2024.