Image by Ri Butov from Pixabay
קרן מרדכי
13/04/2023
מאות רבות של סוכני ביטוח מתארגנים למהלכי מחאה נגד רשות שוק ההון, משרד האוצר וחברות הביטוח עצמן. זאת בעקבות הפרסום ערב חג הפסח של טיוטת תקנות לגבי החזר עמלות היקף בפוליסות ביטוח חיים בעת ביטול הפוליסה או ניודה, ותזכיר חוק של שר האוצר לגבי החזר העמלות במוצרי פנסיה וגמל.
הסוכנים מביעים זעם בקבוצות ווטסאפ שהוקמו בימים האחרונים ובפייסבוק, על ה"מכה" שהונחתה עליהם. בין המארגנים נמצאים סוכני הביטוח קובי סוויסה ובועז אפלר.
כאמור, הזעם מופנה גם לחברות הביטוח, שהסוכנים דורשים כי גם הן ; סוויסה פרסם בדף פייסבוק שהוא מנהל: "בתי סוכן, סוכנים ומפקחים שלא יצטרפו למאבק ויפעלו איתנו ביחד, יזכרו כמחריבי הענף הזה בגלל אדישותם המחפירה למפעל חייהם. בעלי תפקידי ביניים בחברות הביטוח ששותקים וישתקו יזכרו גם הם כנותני יד לחיסול עצמאי הביטוח.
חברות הביטוח, מחובתן להביע עמדה איתנה נגד היוזמה הארורה הזו שתשאיר אותם עם הפסדי עתק עקב ירידת פרמיות כוללות בעשרות אחוזים בגלל קיטון ענף סוכני הביטוח (בדומה למה שהתרחש בבריטניה ואוסטרליה שכבר חזרו בהם מההזיה הזו שהונהגה שם ע"י בעלי אינטרס והוכחה כאסון).
עובדי חברות הביטוח, מפקחים, רפרנטים ומנהלי ביניים ימצאו את עצמם ללא עבודה כי אנחנו נשבית הכל, כולנו - גם עסקית וגם אידיאולוגית, מקווה מאוד שאתם בקשר עם הועד שלכם כי אנחנו באותה סירה".
עוד כותב סוויסה: "לא נאפשר לכם את ההפיכה העסקית בענף הביטוח לטובת הטייקונים;.הכוח שלנו הוא בלב שלנו, אנחנו אידיאולוגים, לא שכירי חרב, אם אנחנו קורסים נדרוש שכל מה שהחלתם עלינו יחול על כולם, נדרוש ונילחם על השוויון לא תחלקו את הבית שלנו לכל דורש...
"הגיע עת לחשבון נפש. נצא לרחוב בקרוב".
עוד פוסטים באותו עניין של סוכנים אחרים:
"חברה שלא תיתן גב לסוכני הביטוח בקנס 6 שנים תמצא אותנו מבקרים במשרדי מנהליהם ודורשים תשובות".
"אם היה לנו קצת אומץ היינו סוגרים להם על הדלתות ולא נותנים להם לפתוח את המחוזות לשבוע שלם. היד שהאכילה אותם שנים (הסוכנים) עתה ננשכת (בידי חברות הביטוח) שוב ושוב".
הסוכנים ידרשו מהרשות, האוצר והכנסת "מתווה הנחות וקנסות זהה לכל גורמי ההפצה ולא רק לסוכני הביטוח".
מכתב עליו חתמו כ-470 סוכנים נשלח הבוקר לשר האוצר בצלאל סמוטריץ' ולממונה בפועל על רשות שוק ההון, ביטוח וחיסכון, עמית גל. נוסח המכתב הגיע לידי "פאנדר", ולפיו:
" 1.אני והחתומים (המפורטים בנספח א') על מכתב זה (להלן: "אנו") מהווים אחוז נכבד מתוך כלל סוכני הביטוח העצמאיים בישראל, מבקשים ממך:
1.1.להתייחס לטענות המועלות בפנייה זו בהקדם.
1.2.להאריך את פרק הזמן המוקדש למתן הערות לטיטות וקיום שיג ושיח עמכם והגורמים הרלוונטיים לתקופה שלא תפחת מארבע חודשים קלאנדריים, קרי, לכל הפחות עד ליום 04/08/23.
1.3. להמציא לנו את המסמכים שעל פיהם קבעתם את ההשלכות הצפויות מהטיוטות, כמפורט בסעיף 12.
רקע
2.ביום 03/04/23 בשעות הערב פורסמו על ידכם הטיוטות.
3.בצמוד לטיוטות פורסם "דוח הערכת השפעה רגולטורית של טיוטת תקנות הפיקוח על שירותים פיננסיים (קופות גמל) (עמלת הפצה לסוכן ביטוח פנסיוני), התשפ"ג 2023 ושל טיוטת חוזר הנחות וביטולים בביטוחי חיים" (להלן: "דוח השפעה רגולטורית")
4.בצמוד לחוזר פורסם מכתב נלווה (להלן: "המכתב").
5.הטיוטות פתוחות להערות הציבור, עד 24/04, או כאמור בסעיף 7.ב. לדוח ההשפעה הרגולטורית - "טיוטות האסדרה יפורסמו להערות הציבור לתקופה של 21 יום"
6.כידוע חודש ניסן, בו אנו מצויים, משופע מועדים, כך שלוח השנה החל ממועד פרסום הטיוטות נראה כך:
6.1. 1 יום לא רלוונטי כיוון שפורסם בסופו (03/04)
6.2. 2 ערבי חג (פסח ושביעי של פסח)
6.3. 2 ימי חג (פסח ושביעי של פסח)
6.4. 3 ימי ו'
6.5. 3 ימי שבת
6.6. 2 ימי חוה"מ
6.7. 1 יום השואה
7.סיכומו של דבר בין מועד פרסום הטיוטות למועד סגירת קבלת הערות הציבור ישנם 7 "ימי עבודה רגילים" בלבד.
8.מעבר לצורך אציין כי לא ברור לנו מדוע, חרף העובדה שציינתם שגם כלל הציבור וגם אנחנו צפויים להיות מושפעים מתוצאות הליכי החיקוק שבטיוטות, בחרתם להפנות את המכתב ולבקש התייחסות רק מחברות הביטוח?
8.1. האם כיוון שהליך החיקוק נערך ומבוצע עבורם ולמענם (כפי שחלק מאיתנו סבורים)
8.2. האם כיוון שאינם רוצים לנהל איתנו שיג ושיח?
8.3. האם מדובר ב-"הטרלה" מכוונת או שמא טעות סופר?
מהות הפנייה
9.להערכת כל אחד מהחתומים על מכתב זה, היה והטיוטות ישתכללו לדברי חוק מחייבים בנוסח הנוכחי שלהם, הדבר יצריך כל אחד מאיתנו, לכל הפחות לערוך שינוי מהותי בעסק שלו - בין שינוי מיקוד עסקי, עבור בצמצום פעילות ופיטורי עובדים שכירים ועד סגירת העסק ועזיבת התחום.
10.סד הזמנים שהוכתב על ידכם אינו סביר וזאת בשים לב למספר דברים:
10.1. ההשלכות המהותיות על העיסוק והעסק שלנו.
10.2. לוח השנה העברי ומיעוט ימי העבודה הרגילים בין מועד הפרסום לתאריך האחרון להגשת הערות.
10.3. מדובר בעניין מאוד מורכב - אשר דורש, בין היתר היועצות עם מומחים בתחומים שונים, גיבוש ניירות עמדה וכיוצ"ב.
10.4. לעניות דעתנו, במקרים בהם צפויה פגיעה קניינית או עיסוקית ראוי לבצע דיון, קרי דו-שיח, בו צד אחד משמיע את עמדתו, הצד השני מגיב ומתייחס וחוזר חלילה, עד למיצוי הדיון. סד הזמנים המוצע לא יאפשר דיון כאמור לעיל.
11. לאור האמור לעיל, נבקש לאפשר לנו, לכל הפחות 4 חודשים שבהם ננסה ללבן עמכם את הסוגיות השונות העולות מהטיטות, קרי:
11.1.לדחות את מועד הגשת הערות הציבור לטיוטות עד ליום 04/08/23 לכל הפחות.
11.2.לתת אפשרות לדיון פנים אל פנים (פיזי או בוועידת וידאו [זום]).
12. בדוח ההשפעה הרגולטורית ציינתם בלקוניות במשפט בן פחות מ-30 מילים כי "...בעלי רישיון יצטרכו לבצע התאמות…"
13. כאמור בסעיף 8 לעיל, אנו סבורים דברי החיקוק בטיוטות הם בעלי השלכה דרמטית עלינו, רכושינו ועתידנו העיסוקי. ברצונינו להבין האם כיצד ביססתם את הקביעה כאילו כל ההשפעה עלינו היא עניין של התאמות מינוריות, לפיכך:
13.1. נבקש להמציא לידנו את המסמכים שעליהם מתבססת קביעה זו.
13.2.ככל שישנם מסמכים שעליהם התבססתם ואינם יכולים להעביר לעיוננו - נבקש פירוט באשר לפרטי המסמך, מחבריו והסיבה בגינה לא ניתן להמציא את המסמך לעיוננו.
לסיכום
14. לאור סד הזמנים הצפוף שהוצב על ידכם נודה למענה בהקדם, ולא יאוחר מיום 18/04/23.
15. להרגשת חלק נכבד מאיתנו גמרתם אומר לחסל את עסקינו ולהעביר את פרי עמלנו לחברות הביטוח.
16. נשמח אם השיח אתכם יעבור להתנהלות מכבדת ועניינית - דבר אשר להרגשתנו לא מתרחש, כיוון שאתם מבכרים להימנע מכל שיג ושיח עמנו בכלל, ושיח קשוב ומכבד בפרט".
מליציה שפועלת בנפרד מהלשכה
כאמור, הפנייה נעשית בנפרד מלשכת סוכני הביטוח. סוכנים תוהים אם מדובר בפועל בהקמת לשכת סוכני ביטוח שנייה: "יש לסוכני הביטוח ארגון על אחד שתפקידו להגן על סוכני הביטוח ולארגון הזה קוראים לשכת סוכני הביטוח בישראל. ברגע שכל מליציה פונה על דעת עצמה, יש בזה הבעת חוסר אמון בגוף המייצג וכלפי חוץ זה נראה רע מאוד. אם סוויסה פועל ללא תיאום עם הלשכה זה כבר מביך…".
