וועדת שרים לענייני חקיקה אישרה את הצעת החוק שהגיש שר האוצר לקידום התחרות בענף כרטיסי האשראי

הצעת החוק, שאושרה היום בוועדת השרים ברוב של 9 תומכים, 3 נמנעים וללא מתנגדים, גובשה על-ידי החשב הכללי במשרד האוצר, בשיתוף עם בנק ישראל ומשרד המשפטים, מסדירה את הכשלים בשוק כרטיסי האשראי, תגביר את התחרות בשוק שנאמד בלמעלה מ- 160 מיליארד ₪ ותיטיב בעיקר עם בעלי העסקים הקטנים. טרם אישורה על ידי וועדת השרים, הנושא נבדק לעומק על ידי שר האוצר לאחר שבחן את הנושא מול חברות כרטיסי האשראי, חברות הניכיון וגורמים נוספים במשק.

הסעיף העיקרי בהצעת החוק מדבר על הגברת התחרות בתחום הסליקה. החוק קובע, כי מי שהנפיק 10% או יותר מכרטיסי האשראי, הוא מנפיק גדול, והוא יחויב לאפשר לסולקים אחרים לסלוק עסקאות שבוצעו באמצעות כרטיסי החיוב של אותו מנפיק גדול. הצעה זו מגבירה את התחרות בשוק הסליקה מכיוון ובית העסק יכול להתקשר עם איזו חברת אשראי על-פי בחירתו על מנת לכבד את הכרטיסים העיקריים שקיימים היום בשוק, בניגוד למצב היום, מה שיגדיל את התחרות ויפחית את העמלות המשולמות על-ידי בתי העסק.

סעיף חשוב נוסף בהצעת החוק מתייחס לשוק הניכיון. היום בית עסק צריך לקבל את הסכמתה של חברת כרטיסי האשראי על מנת לבצע ניכיון עסקאות שבוצעו בכרטיס אשראי. לרוב, חברות האשראי מערימות קשיים על בתי העסק כאשר הם מבקשים להתקשר עם חברת ניכיון שאינה בבעלותם. לפי הצעת החוק, חברות כרטיסי האשראי לא יוכלו למנוע מבית עסק להתקשר עם חברת ניכיון.

הצעת החוק גם מאפשרת כניסה של מתחרים חדשים לשוק. כיום למנפיקים חדשים יש חסם כניסה גבוהה כי אין להם תשתית סליקה, הצעת החוק קובעת כי מי שסלק 20% או יותר מהעסקאות יהיו חייבים לסלוק עסקאות של מנפיקים אחרים. למעשה, מנפיקים חדשים יוכלו להשתמש בתשתית הסליקה הקיימת של החברות ולא יצטרכו להקים אותה בעצמם.

הצעת החוק נולדה בעקבות המלצות של וועדה בין משרדית לבחינת כשלי השוק במערך סליקת כרטיסי אשראי בישראל שמונתה באוגוסט 2005. במהלך גיבוש הצעת החוק, החשב הכללי ערך בחינה מעמיקה של השוק שכללה פגישות עם כל הגורמים הרלוונטים בענף לרבות כל חברות כרטיסי האשראי, חברות הניכיון, חברות הביטוח, חברות קמעוניות ועסקים קטנים. כמו כן, ערך בדיקה על הרגולציה הממשלתית הקיימת בעולם.

שר האוצר, דר' יובל שטייניץ הדגיש כי פתיחת השוק לתחרות תשפר בעיקר את מעמדם של בתי העסק הקטנים בארץ בכלל ובפריפריה בפרט, תשפר את השירות שחברות האשראי מעניקות לעסקים הקטנים ותוביל לירידה בעמלות בתי העסק. השר הוסיף ואמר כי הוא מקווה שלאור חשיבות החוק, הכנסת תאשר את החוק במהרה.

החשב הכללי, שוקי אורן, מציין כי הוא שמח כי אחרי עבודה מקצועית ומעמיקה שביצע אגף החשב הכללי בשיתוף בנק ישראל ומשרד המשפטים, אישרה ועדת השרים חוק צרכני ממדרגה ראשונה. החוק מהווה צעד נוסף בהגדלת התחרות במשק לטובת העסקים והכלכלה בארץ.