איגוד הבנקים מתריע "למס רווחי יתר השלכות על יכולתם של הבנקים להעניק אשראי"

הבנקים נלחמים בחוק שמקדם משרד האוצר להעלאת המס על רווחי היתר של הבנקים. 

הבוקר (חמישי), הוציא איגוד הבנקים מכתב ליועמ"ש האוצר בו הוא מציין את התנגדותו לחוק להטלת מס על רווחי הבנקים וטוען כי מדובר בהליך חקיקה פנים ממשלתי כושל כתוצאה מהיעדר רצון לקבל החלטות קשות לגבי שינוי סדרי העדיפויות לכיסוי גירעון ולמניעת משבר כלכלי.

"התנהלות זו מעלה חשש כבד כי ההליך לשמיעת הבנקים נעשה מן הפה אל החוץ, ללא אפשרות או רצון אמיתיים לקיים דיון מקצועי בהשלכות המהלך, כיוון ש הפור הפוליטי כבר נפל. זהו הליך הדורך כמעט על כל הוראה בהנחיות היועצת המשפטית לממשלה בדבר קידום חקיקה ממשלתית, והוא אף חריג בנהלי העבודה שנקבעו לגבי קידום חקיקת חוק ה הסדרים. אף תקופת החירום לא מצדיקה הליך כה חריג.

עוד נכתב כי להטלת המס עלולות להיות השלכות גם על פעילות הבנקים עצמם ובכלל זה, תמריץ לבנק לצמצום מקורות האשראי, להקטנת מתן הלוואות גבוליות מבחינת כדאיותן, ולהפחתת השקעות.

נזכיר כי תזכיר החוק מבקש להעלות באופן חריג ביותר את שיעור מס הריווח המוטל על הבנקים בחוק מס ערך מוסף, התשל"ו- 1975 (להלן: " חוק מע"מ") והצווים מכוחו, בשיעור של 9% למשך שנתיים. מדובר בקפיצה של למעלה מ- 50%, זאת על מנת להגדיל את הכנסות המדינה ממסים ועל מנת להתמודד עם הגרעון הצפוי מהמלחמה.

"המדינה בחברה פתרון קל לכאורה", כך נכתב במכתבו של עו"ד אבי ליכט המייצג את איגוד הבנקים ונשלח ליועמ"ש האוצר, "אלא שפתרון 'קל' זה הוא בעייתי מבחינה כלכלית ומשפטית. התזכיר מהווה בחירה במטרה פופוליסטית תוך יצירת 'קופה קטנה' בדמות הבנקים לכיסוי הגרעון. זאת כדי להגדיל את ההכנסות בצורה מפלה, חסרת תקדים ולא קוהרנטית, עם אלמנט רטרוספקטיבי מהותי.

פגיעה בציבור הרחב 

עוד נכתב כי החוק עלול לפגוע בציבור הרחב בסופו של דבר. "חשוב להדגיש, לא בבנקים פוגעת המדינה אלא בציבור הרחב שהוא בעל המניות של הבנקים", כך נכתב, "למס כזה עלולות להיות השלכות גם על יכולתם של הבנקים להעניק אשראי בהיקף רחב. בנוסף, מס כזה עלול להבריח משקיעים זרים וישראלים, לרבות גופים מוסדיים, שיחששו להשקיע בסקטור שסומן בתזכיר החוק על ידי המדינה כ'קופה קטנה' שניתן לעשות בה שימוש בכל עת שנדרש להתחמק מקבלת החלטות אמיצות. בסופו של דבר המהלך יפגע ביכולתם של הבנקים לסייע למשק לצאת מהמשבר הכלכלי הצפוי. 

"איגוד הבנקים מבין כי המלחמה מחייבת שינוי בסדרי העדיפויות ובכלל זה הגדלת הכנסות המדינה ממיסים ואף התגייסות ונשיאה בנטל של הסקטור הפרטי. על רקע זה, מיד לאחר פרוץ המלחמה, הבנקים התגייסו באופן חסר תקדים ופעלו במגוון רחב של צעדים, ביניהם מתן הלוואות ללא ריבית, ספיגת תשלומי משכנתא של תושבי העוטף, מתן פטור מעמלות, דחיית הלוואות למשקי בית ולמגזר העסקי ועוד. היקף ההטבות של המערכת הבנקאית ללקוחותיה בחודש נובמבר 2023 בקשר עם מלחמת חרבות ברזל, כפי שמשתקף מהדוחות הכספיים של הבנקים לרבעון השלישי, עומד על כ-2 מיליארד שקלים ואף צפוי לעלות.

"יחד עם זאת, איגוד הבנקים מתנגד להטלת מס מפלה וסקטוריאלי. (מהסוג המוצע, ובכלל) רק משום שהבנקים מהווים מטרה קלה למהלך אגרסיבי וחריג. נבקש להראות כי המס נוגד את המדיניות הפיסקאלית בישראל ואף חריג בהשוואה בינלאומית שאליה לכאורה הוא שואף. הוא אף מעלה קשיים חוקתיים לאור הפגיעה בזכות לשוויון ובזכות לקניין באופן שאינו עולה בקנה אחד עם הוראות פסקת ההגבלה כיוון שהוא נעשה לתכלית שאינה ראויה, אינו מידתי ומוחל באופן רטרוספקטיבי.

"עמדת האיגוד היא כי מדובר בחקיקה פסולה – מקצועית, תהליכית ומשפטית. לכן אנו מבקשים כי קידום הצעת החוק ייעצר וכי יתקיים דיון מקצועי אמיתי בטרם יוחלט על קידום ההצעה". צוין במכתב האיגוד.