הצעת חוק חדשה להורדת מס רווחי הון - בלי אבחנה בין ניירות מקומיים לזרים

דברי הסבר

מס רווח הון מוטל על רווחים של יחיד או של חבר בני אדם. בעבר שיעור המס על רווח הון ריאלי עמד על 15%. לאחר מכן, בשנת 2006, הועלה המס לשיעור של 20%, ובעקבות המחאה החברתית ודו"ח ועדת טרכטנברג הועלה שוב, בשנת 2012, לשיעור של 25%. לפי מחקר "מיסוי רווחי ההון בישראל והשפעתו על תמחור הנכסים הפיננסים ועל גביית המס" שנערך על ידי בנק ישראל בשנת 2019, המס משפיע על החלטות הנוגעות לאופן ההשקעה בהון: ככל שהמס עולה, הציבור עלול לצמצם את השקעותיו וחסכונותיו, או להעבירם לאפיקי השקעה אחרים הפטורים ממס, כך שהעלאה בשיעור המס לא תביא בהכרח לעלייה בהכנסות המדינה. 

לאורך השנים, נמנו מספר חסרונות למס רווח הון גבוה. ביניהם, כפי שצוין, השקעה באפיקי הכנסה אחרים או צמצום ההשקעות והחסכונות ביחס לצריכה.  לפיכך, מוצע להפחית את מס רווח ההון לשיעור של 20% ליחיד (במקום 25% כפי הנהוג כיום). עוד מוצע להסדיר הוראות מעבר כך שההפחתה המוצעת בשיעור רווח ההון תחול על רווחי הון שייצברו החל ממועד ההפחתה.

הפחתת המס על רווחי הון תתמרץ משקיעים פרטיים להשקיע בבורסה ותעלה את כדאיות ההשקעה בשוק ההון, כך שהשקעות הון יהוו ערוץ השקעה אטרקטיבי לכספי החסכונות של הציבור אשר יש בכוחו כדי להתחרות עם כדאיות ההשקעות בשוק הדיור.