שבעת ״עקרונות הזהב״ של תקציב העיריה למען התושבים

בהתייחסות לאימרה הברורה המופיעה כאן, אביא כאן התייחסות לאחד מהנושאים החשובים לכל תושב בעירנו לקראת הבחירות המוניציפאליות שתתקיימנה אי"ה ביום ג', 27.02.2024 .

תקציב העיריה/רשות מקומית - מילה משעממת מאד מחד, ומפחידה מאד מאידך - אבל נוגעת לכל אחת ואחד מאיתנו בחיי היומיום - בתור אזרחי מדינת ישראל בכלל וגם בתור תושבי רשויות מקומיות בפרט, בהקשר תקציב הרשות המקומית בה הם מתגוררים, נשוא מאמר זה, המשפיע בצורה משמעותית ויום יומית על חיי כל אחד מאיתנו.

1. חשיבות תקציב העיריה - משפיע עלינו, כתושבי העיר/רשות מקומית, באין ספור היבטים של חיינו בתחומה - ניקיון, חינוך, שירותים, פיתוח העיר, תרבות, תשתיות, תאורה בלילה, גינון, רווחה, בטחון ועוד היבטים אין ספור של חיי היום-יום של כולנו.

2. עקרונות בניית תקציב העיריה - צריך להיות מאוזן בין הכנסות העיריה להוצאותיה כעקרון מנחה - ואם לא יהיה איזון שכזה, במיוחד בתקופה כלכלית מאתגרת עקב הכנסות נמוכות ( מהאזרחים - עקב מצבם הכלכלי המורכב והקשה יותר, מהמדינה - עקב מצבה הגירעוני הקשה יותר עקב מלחמת ״חרבות ברזל״ המחייב קיצוץ בכל סכום שיועבר לעירייה ביחס לעבר - שניהם גם יחד פועלים להקטנת צד ההכנסות הכולל ) בעוד צד ההוצאות גדל - עקב האינפלציה ( 3% בשלב זה  ) גם אם נעשה ״העתק הדבק״ לתקציב הקודם, וגם עקב הגידול באוכלוסייה, האיכלוס של שכונות חדשות וכיו"ב.

3. עדיפויות מובנות בתקציב העיריה - מאחר וברור כי ״השמיכה התקציבית קצרה מדי״, על תקציב העיריה/רשות מקומית לשקף בצורה ברורה את סדר העדיפויות של ראש העיר ומועצת העיר הנבחרת - אותו ״אני מאמין״ בבניית תקציב מתאים לאתגרים המורכבים בה נמצאת העיר בצורה שתאפשר מענה הולם לצרכים הללו לצד המשך הפיתוח שלה והשקעה במנועי צמיחה לעתיד - כגון פיתוח תשתיות לתושבים, פיתוח מקורות תעסוקה חדשים, קידום אוכלוסיות מוחלשות וכיו״ב כפי שיאושרו כנדרש בתהליכים מסודרים בעירייה.

4. שקיפות תקציבית ויתרונותיה לתושב - בסיס עבודה והבנה של כל עיריה בהקשר לתושבים שלה מעבר לשים קישור באתר האינטרנט שלה ו/או לשים מודעה מרכזת פעם בשנה בעיתון, כמתחייב בחוק, המציג את המאזן השנתי לאותה שנת תקציב  - שהוא, הפלא ופלא, מאוזן בין צד ההוצאות לצד ההכנסות - שרק מומחים כלכליים מבינים אותו, וגם אז, לא בהכרח את סדר העדיפויות שכבר הוזכר כאן למעלה.

5. תחרותיות בפעילויות ספקי העיריה - אחת הדרכים לחסוך בהוצאות הינה דרך שיטות עבודה המודדות את תוצאות הפעילויות בכל רמה שהיא, ולדוגמה, יצירת תחרות מתמדת, הוגנת ובריאה בין ספקי העיריה למען השגת מחירים ו/או שירותים טובים יותר לתושב העיר - כך שיינתן שירות טוב יותר בפחות כסף. כמה פחות ? מחקרים בנושא הזה ניתן למצוא בארץ ובעולם, ומדובר על חסכון ביחס למצב הקודם, גם בלי לכמת את השירות הטוב יותר, של כ 10-20%, תלוי בסוג השירות שהופעלה לגביו תחרות - והכל למען תושבי העיר/רשות מקומית.

6. מקצוענות תקציבית - נדבך נוסף על הסעיפים הקודמים, הוא בניית תקציב העירייה/רשות מקומית מלכתחילה תחת הנחות ריאליות ומקצועיות ולא משיקולים אחרים, הנוגעים להעדפת אוכלוסיות מסוימות או שירותים מסוימים תוך התעלמות מצרכים חשובים אחרים. אך בחיים, כידוע, אין ואקום - וגם הביצוע התקציבי צריך להתנהל באותה צורה מקצועית - גם כדי לדעת שההוצאות המתוכננות הן ריאליות בגובהן, כדי שלא יגיע חס וחלילה הרגע שבו נבין, כבעבר, שתקציבים מסוימים נבנו מראש בצורה שגוייה ולא ריאלית כך שנוצר גירעון שכמו בתא המשפחתי - נדרש לשלם עליו ריבית גבוהה עד להחזרתו ובינתיים יפגעו השירותים האחרים - הוא מצב שאסור להגיע אליו וצריך לצמצם את הסבירות שלו ככל האפשר ע״י התנהלות מקצועית שכזאת - בתכנון ובביצוע גם יחד.

7. תהליכי עבודה וקבלת החלטות - אשר יביאו, ביחד ולחוד, עידן חדש של עבודת המנגנון העירוני למען תושבי העיר כאנשי מקצוע האמונים בשקיפות ובמקצועיות על רווחתם והטיפול בהם, במקום המצב הנוכחי בו המצב רחוק מלהיות אופטימלי אחרי שנים רבות של שיטות עבודה אחרות שבהן אין תושבי העיר ורצונותיהם עומדים בהכרח בראש סדר העדיפויות של מנהיגי הקהילה – אלמלא מתקיים מצב שכזה, לא היתה התמודדות של גורמים נוספים על תפקיד ראש העיריה/רשות מקומית ו/או של רשימות חדשות למועצת העיר/רשות מקומית המסמלות רצון לשינוי המצב הקיים.