למרות הביקורת: ועדת הכספים אישרה את הצעת החוק לפריסת הפטור ממס בפנסיה על פני 3 שנים

ועדת הכספים, בראשות ח"כ משה גפני, קיימה היום דיון סוער, שבסופו אישרה לקריאה שנייה ושלישית את פיצול החלק הנוגע למשיכת הקצבה הפנסיונית מיתר חלקי החוק, והמתווה לפיו ההטבה תתחלק על פני 3 השנים הקרובות (עד ינואר 2028).

החל משנת 2012, קיים בחוק מתווה לעלייה הדרגתית של שיעורי הפטור ממס במשיכת קצבה פנסיונית, במסגרתו שיעור הפטור גדל בהדרגה מ-35% עד לשיעור של 67%, שהיה צריך להיות בשנת 2025.

כיום שיעור הפטור עומד על 52%. במקור, בהצעת חוק התקציב, הוצע לקבוע כי שיעור הפטור יעמוד על שיעורו הנוכחי - 52% מעתה ואילך, ולא יעלה לפי המתווה ההדרגתי האמור. 

בדיון הראשון בהצעת החוק בוועדה, הציע שר התיירות חיים כץ, כי המתווה יחול באופן מדורג, אשר יגיע להבשלה בסכום שהיה אמור לחול בינואר הקרוב, רק בשנת 2028. לבקשת יו"ר הוועדה, ח"כ משה גפני התקיים שיח מול האוצר בנוגע להצעה, ובאוצר הוחלט לקבלו. 

רק בינואר 2028, יגיע הפטור לשיעור המקסימלי

במסגרת זו, אושרה הצעת החוק בוועדה היום, כאשר נקבע כי תפרש תקופת העלייה בפטור, כך שבשנת 2028 יושלם מתווה הטבות המס עד לשיעור של 67%: בינואר 2025 הפטור יעלה ל-57%, בינואר 2026 ל-57% וחצי, בינואר 2027 ל-62% וחצי, ובינואר 28 ל-67%.

במשרד האוצר ציינו במהלך הדיונים כי נוכח ההסכמה יידרש מקור תקציבי להפסד ההכנסות בגובה 130 מיליון ₪ במסגרת תקציב 25, כאשר מימוש מלא של ביטול הגדלת הפטור כפי שהובא בחוק המקורי, היה מכניס למדינה 400 מיליון ₪ בשנה. 

ח"כ ולדימיר בליאק (יש עתיד): "אנחנו מבקשים לדעת מה תהייה הפגיעה בגמלאים; אני מכיר גמלאים שתכננו את הפרישה שלהם על סמך תקרת הפטור, מה תהייה רמת הפגיעה באותו גימלאי מן השורה? בנוסף האם שקלתם אלטרנטיבה, לקחת את הכסף ממקור אחר? לא התקיים דיון מספק לגוף החוק, אנחנו לא יודעים מה רמת הפגיעה, מי האנשים, כמה".  

עפרי אשל, משרד האוצר, הסביר: "בשל המצב הפיסקלי וכך שההטבה היא לבעלי הכנסה גבוה יחסית, חשבנו שנכון שההטבה תישאר על 52%. יותר מ-50% אינם מגיעים לתקרת המס והם אינם מושפעים מהצעד. ההצעה פורסת את המתווה בצורה שונה, כך שההטבה המלאה תיכנס באופן מדורג ב-2025 ולתוקף מלא ב-2028, כך שאין פה שינוי גדול. ההטבות בתחום בישראל הינן יוצאות דופן בהשוואה עולמית".

ח"כ חמד עמאר (ישראל ביתנו): "הבאתם אלטרנטיבות אחרות לשר? מהן? למה השר לא קיבל אותן?".

נציגי האוצר השיבו כי הצעד הוגש כחלק מכלל התוכנית הכלכלית, כהתכנסות רחבה בשנת התקציב 2025, עליה הממשלה הצביעה בתחילת נובמבר, וכי תקציב 2025 הינו אחד התקציבים המורכבים שנעשו, כאשר נעשה ניסיון שלא למקד את הפגיעה באף אוכלוסייה באופן משמעותי, וכן שלא לנקוט בצעדים שיביאו לפגיעה בצמיחה.

עוד אמרו נציגי האוצר, כי מדובר בסך הטבה שהגמלאי יכול לממש אותה בכמה נתיבים: במשיכת קצבה פנסיונית חודשית, או כסכום פטור בהיוון - סכום הוני חד פעמי, או שעה שהגמלאים היו עובדים פעילים, משכו סכום פיצויי פיטורים שמצמצם את סכום ההטבה בעת שהם מגיעים לגמלאות. הם ציינו כי השונות במועדים ובאופנים בהם ניתן למשוך את ההטבה, מקשה על ניתוח ההשפעה השנתית על כל אדם, לו מאפיינים שונים, וכל צורת משיכה משפיעה עליו אחרת. 

לצורך הדגמה, הציגו באוצר מקרה של גמלאי שמשך את מלוא ההטבה אך ורק במשיכה חודשית, והוא מגיע לתקרת הקצבה המזכה להטבה (9,430 שקלים) - מתוך סכום זה קצת יותר מ-4,900 שקל מהכנסתו הינה תחת פטור כיום, ובינואר 2025 יכנסו תחת התקרה המזכה 470 שקל נוספים.  

124 אלף גמלאים יושפעו

עוד הציגו באוצר כי כ-124 אלף איש יושפעו מהצעת החוק לפי הערכות, בכפוף לאופן המימוש של כל פרט, וכי כ-60% מהתמורה הפיסקלית מגיעה מהאנשים שהקצבה החודשית שלהם גבוה מ-10 אלפים שקלים.

ישי פרלמן, רשות המיסים: "קשה לומר שהטבה שמתפרסת על 3 שנים היא פגיעה מאוד רצינית".

חברי האופוזיציה השיבו לדברים כי מדובר בפגיעה לעומת הגדלת הקצבה המזכה מפטור כי שחוקקה קודם לכן, וכי ישנם פנסיונרים שתכננו את פרישתם בהתאם לרמת ההכנסה שהייתה צפויה במדרגות המס במתווה  המקורי. 

פרלמן: "הפגיעה פה היא רק באנשים עם הכנסה ברמה גבוהה יחסית, והיא לא משמעותית".