רגע לפני סוף השנה: הממשלה פורצת את התקציב ומזניקה את תקרת הגירעון ל-7.7%

בפעם השלישית השנה, אישרה ועדת הכספים בראשות ח"כ משה גפני, את הצעת חוק תקציב נוסף לשנת הכספים 2024.

ההצעה מבקשת לתקן את החוק, כך שבשנת 2024 הממשלה תהיה רשאית להגדיל את ההוצאה בסכום נוסף של כ-33.2 מיליארד ש"ח. להלן פירוט השינויים בתקציב 2024, עפ"י ניתוח מרכז המחקר והמידע של הכנסת:

בחודש מרץ 2024 אושר תיקון לתקציב לשנת 2024 שכלל תוספת של כ-70.4 מיליארד ש"ח לתקציב בעקבות הוצאות המלחמה ל-584 מיליארד ש"ח – כ-55 מיליארד ש"ח עבור הוצאות ביטחוניות וכ-15.5 מיליארד ש"ח עבור עלויות הקשורות במלחמה. במסגרת זו נקבעו בחוק "קופסאות" חד פעמיות בשיעור של 11.35% לגידול בהוצאות הביטחוניות ו-3.2% למימון ההוצאות האזרחיות. 

באוגוסט 2024 החליטה הממשלה על הגדלה נוספת של תקציב המדינה לשנת 2024 בכ-3.4 מיליארד ש"ח. ההגדלה בתקציב נדרשה עבור הארכת משך הפינוי והסיוע למפונים בישובים בצפון ובדרום עד לסוף שנת 2024. בנוסף הוארכו גם מענקי סיוע למובטלים ומענקי עידוד חזרה לעבודה. בספטמבר 2024 תוקן החוק כך שהוגדלה ה"קופסה" למימון הוצאות אזרחיות משיעור של 3.2% ל-3.9%.כמו כן, חוקק חוק תקציב נוסף לשנת הכספים 2024 (מס' 2), התשפ"ד-2024, המפרט את החלוקה של התוספת התקציבית לפי משרדי ממשלה.

בהצעת החוק שאושרה כעת, נקבע תיקון של החוק, כך שבשנת 2024 הממשלה תהיה רשאית להגדיל את ההוצאה בסכום נוסף של כ-33.2 מיליארד ש"ח. על פי דברי ההסבר להצעת החוק, הגידול בתקציב נדרש בגין שלוש סיבות עיקריות:

כ-18 מיליארד ש"ח נדרשים בכדי להחליף את כספי הסיוע האמריקאי, שכן על פי דברי הסבר, הסתבר כי כספי הסיוע האמריקאי שהיו אמורים להיות זמינים לשימוש כבר במהלך שנת 2024 צפויים להתעכב, כך שחלק מהסכום שסוכם עליו לא יהיה זמין לשימוש במהלך שנת 2024.

כ-13.4 מיליארד ש"ח נדרשים בשל התמשכות מלחמת חרבות ברזל וכן מבצע "חיצי צפון" בלבנון שדרשו גיוס מילואים בהיקפים נרחבים, ובכדי לממן את ההוצאות הצבאיות הנדרשות עקב כך.

כ-1.8 מיליארד ש"ח נדרשים בכדי לממן את הגידול בהוצאות הריבית על החוב הממשלתי.

בהתאם, לשם הגדלת התקציב בסכום האמור, אושר בשבוע שעבר בוועדה תיקון חוק הפחתת הגירעון והגבלת ההוצאה הציבורית, במסגרתו נקבעים יעדי הגירעון לשנת הכספים:

"הקופסה" למימון ההוצאות הצבאיות בשיעור של 11.35% תוגדל ל-17.8% ו"הקופסה" למימון ההוצאות האזרחיות תוגדל מ-3.9% ל-4.3%. בנוסף, מוסבר בדברי הצעת החוק, שבעקבות תחזית עדכנית מאוקטובר 2024 בדבר הכנסות המדינה ושיעור הצמיחה צפויה צמיחה נמוכה יותר – בשיעור של 0.4% בשנת 2024, ועל כן נדרש עדכון גם לכלל יעד הגירעון, המחושב כשיעור מהתוצר, כך שתקרת הגירעון תעלה מ-6.6% ל-7.7%.

התקציב המקורי, לפי כלל ההוצאה, בשנת 2024 היה 513.7 מיליארד ש"ח, ולאחר שלוש תוספות במהלך שנת 2024 עלה בכ-107 מיליארד ש"ח ל-620.7 מיליארד ש"ח, גידול בשיעור מצטבר של כ-21%.