המצב הקשה של הדיור הציבורי בישראל: ב-2013 היו יותר דירות מאשר ב-2024

מדו"ח הלמ"ס שמתפרסם בנושא "בעלות על דירה בין השנים  2013 - 2024"  עולה נתון מדאיג מאוד שמשמעותו הזנחה מתמשכת של כל נושא הדיור הציבורי בישראל.

בשנת 2024 עמד מספר הדירות בדיור הציבורי על כ-60 אלף דירות כ-45 אלף דירות ועוד כ-15 אלף דירות בדיור המוגן הציבורי, לעומת 67 אלף דירות בשנת 2013, כ- 56 אלף דירות, ועוד 11 אלף דירות בדיור המוגן הציבורי. בשנים 2024-2013  נגרעו ממלאי הדיור הציבורי ללא דיור מוגן ציבורי, כאלף דירות בממוצע מדי שנה.

יותר ממחצית מהדיור הציבורי נמצא במחוזות הדרום והצפון: בדרום כ-37.5%, ובצפון כ- 18.1%. כלומר לא רק שבמשך כ- 11 שנה לא נוספה דירה אחת, נגרעו כ- 1,000 דירות! מול נתוני האוכלוסייה ב-2013 כ-8 מיליון תושבים, לעומת 2024 כ- 10 מיליון תושבים, הנתון מקבל משמעות חמורה הרבה יותר. (תרשים: למ"ס).
 

בכל שנה יותר נזקקים לדיור הציבורי, המתנה 3 שנים.

ממשרד מבקר המדינה הציגו לוועדת ביקורת המדינה בכנסת בינואר 2025  דו"ח שקבע כי בעוד שמספר הדירות הציבוריות הולך וקטן, מספר הממתינים ממשיך לעלות, עם זמן המתנה ממוצע לדירה שגדל ל-35 חודשים בשנת 2023 – עלייה של 13% מאז 2019. בשנת 2023 היו כ-48,000 דירות במאגר הדיור הציבורי, ירידה לעומת 54,000 דירות בשנת 2018. מספר הזכאים הממתינים לדירה עלה ל-4,300 במאי 2023, לעומת 3,700 בשנת 2019. בין השנים 2020 ל-2022, נמכרו 3,500 דירות ציבוריות תמורת 1.13 מיליארד ש"ח, בעוד שנרכשו דירות בשווי 676 מיליון ש"ח בלבד, מה שמדגיש את הפער ההולך וגדל במלאי.

בדיון הוועדה לביקורת המדינה, שהתקיים ב-14 לינואר 2025 ודן בנושא מלאי הדירות בדיור הציבורי, השמיעו חברי הכנסת ביקורת קשה על התנהלות משרד הבינוי והשיכון שאחראי על הדיור הציבורי. יוזם הדיון ח"כ מיכאל ביטון, אמר: "פינוי של הדיירים נעשה שלא כחוק. זה נכון שאין אמון בהנהגה כי היום משרד השיכון עובד למען אוכלוסיה ספציפית בלבד. יש כאן אסטרטגיה להחליש את הדיור הציבורי בישראל. יש צורך במדיניות חדשה שתשמור על קיומו של דיור ציבורי במדינה".

אופי האוכלוסיות בדיור הציבורי

ברור שמי שנזקק לדיור ציבורי בישראל מגיע מהעשירונים הנמוכים וצריך לעבור תהליכים בירוקרטים לא פשוטים עד שהוא מוגדר כזכאי וגם אז יאלץ להמתין לתורו לאכלוס, כיום כבר זמן ההמתנה מעל 3 שנים במקרה הטוב.

לפי "דו"ח  הדיור הציבורי לשנת 2023"  שפרסם משרד הבינוי והשיכון, המבנה הדמוגרפי של אוכלוסיית הדיור הציבורי בישראל מתאפיין בהטרוגניות משמעותית.

זוגות נשואים מהווים את הקבוצה הדומיננטית, בשיעור של כשליש מכלל הדיירים. אחריהם ניצבת קבוצת הגרושים, המונה כרבע מאוכלוסיית הדיור הציבורי. ראוי לציון מיוחד הוא שיעורן של המשפחות החד-הוריות, העומד על 18% מכלל הדיירים - נתון הגבוה באופן ניכר מן הממוצע הארצי העומד על 12%. הנתונים מעידים גם על נוכחות משמעותית של אוכלוסיות מיוחדות במערך הדיור הציבורי. כך למשל המערכת מעניקה מענה ל 1,847- משקי בית שבהם מתגורר לפחות דייר אחד המוכר כנכה. נתונים אלה ממחישים את הצורך במתן מענה דיורי למגוון אוכלוסיות בעלות מאפיינים ייחודיים. אם מדובר בנכים, יש לזכור שברוב המקרים נכים נידרשים לדירה לכל נושא הנגישות שלהם, מה שמאריך את זמן ההמתנה שלהם, עד למציאת דירה מתאימה. (תרשים מבוסס על נתוני הלמ"ס).
 

מה צריך לעשות כדי לצמצם את הפער בין הביקוש העצום להיצע הנמוך?

הפתרון הוא פשוט לכאורה וידוע לעוסקים במלאכה, הגדלת היצע הדירות לדיור הציבורי.

רק מה הבעיה? משרד הבינוי והשיכון מעדיף למכור את הדירות בדיור הציבורי ולא לרכוש במקומן או לבנות דירות חדשות, הסיבה ברורה, העדפת הכנסות על הוצאות רכישת דירות.

מבקר המדינה תיאר את המצב העגום בשנת בדו"ח בשנת,2024 ,6,000 דירות נגרעו מהדיור הציבורי תוך 5 שנים. בעוד שמשרד הבינוי והשיכון מכר 3,500 דירות, הוא רכש במקומן 460 בלבד. כלומר נתוני המחסור בדירות לדיור ציבורי רק מזנקים משנה שלנה.

כאילו לא די בכך, בפברואר 2023 פג תוקפו של חוק הדיור הציבורי ")זכויות רכישה") כך שהחל ממועד  זה לא יכולים דיירי הדיור הציבורי להגיש בקשות חדשות לרכישת הדירות. לפי נתוני משרד הבינוי והשיכון, נכון ליולי 2023 עוד טיפל המשרד בכ- 3,700 בקשות פתוחות. התקווה של הדיירים בשכירות באותן דירות במקרים רבים שנים רבות, להגשים חלום מבחינתם  ולרכוש את הדירה, מתרחק כניראה למועד לא ידוע.

תרשים 2, שפורסם במסגרת "דו"ח הדיור הציבורי לשנת 2023" מסביר את מצב הדיור הציבורי העגום בישראל הכי טוב. מעדיפים למכור הרבה יותר דירות מהמלאי, לרכוש או לבנות במקומן הרבה פחות, ואז מה הפלא שהמלאי מצטמצם משנה לשנה?

עוד פתרון שהצענו גם בכתבות קודמות, הוא שימוש במאגר הדירות החדשות שנותרו למכירה, שרק גדל מחודש לחודש, כ- 77,650 דירות כיום, זמינות ברובן לאכלוס, אבל בשביל זה צריכה להיות חשיבה מחוץ לקופסא, החלטה והכי חשוב מימוש הבטחות לציבור!