מערכת פאנדר
28/07/2011
עיקרי ההמלצות:
- הייבוא יפתח במתווה מדורג
- מכוני התערובת ייבדקו
- המחלבות יחויבו בהצגת רווחיהן ויבוטל הפטור מהסדר כובל למשווקי תוצרת חקלאית
- הרשתות ידווחו על רווחיהן, יחויבו בסימון מוצרים, ולא יוכלו לייבא
- יבדקו קשרי הרשתות והספקים
- מכסות חלב שלא ינוצלו יפתחו לתחרות
- רפתות קטנות יוכלו לגדול
- מחיר המטרה יופחת ב 5-6 אגורות
שר האוצר ד"ר יובל שטייניץ: "הדרך הנכונה להוזלת מחירים היא על ידי תחרות אמיתית במשק החלב, וזו אפשרית רק באמצעות פתיחה ליבוא מתחרה.
חשיפת משק החלב ליבוא תחייב את המחלבות להתייעל ולהוזיל מחירים ולשפר את המוצרים ותועיל בטווח הארוך לכלכלת ישראל. שהו חלק ממדיניות כוללת של הממשלה להפחתת הריכוזיות במשק והגברת התחרות".
שר התמ"ת שלום שמחון: ההמלצות מגדירות למעשה רפורמה מבנית בענף החלב. כפי שאמרנו בתחילת הדרך, כל החוליות בשרשרת הערך של ייצור ושיווק החלב יתנו את חלקן, כל אחת לפי רווחיה ואחריותה לעלויות של הצרכן, וזאת כדי שהצרכן יהנה מהוזלה משמעותית. כפי שאמרנו הפגיעה בחקלאים היא אכן מתונה, וזאת לנוכח העובדה שהם אינם האחראים העיקריים לעליית מחירי מוצרי החלב. המלצות אלו הן פרק ראשון במתווה רחב שתציג בעוד כשלושה חודשים ועדת המזון היושבת על המדוכה ובוחנת את שוק המזון בכללותו".
ועדת המשנה בראשותו של מנכ"ל משרד התמ"ת, שרון קדמי, לבדיקת שוק החלב הוקמה על ידי שר התמ"ת, שלום שמחון ושר האוצר, יובל שטייניץ ולבקשת ראש הממשלה. הוועדה פעלה במסגרת רחבה יותר של הוועדה לבדיקת שוק מוצרי המזון והצריכה בכלל. ועדת החלב קיימה 6 פגישות , בהן בדקה את כל שרשרת הערך של שוק מוצרי החלב. חברי הוועדה היו נציגי כל משרדי הממשלה הרלוונטים ( אוצר, חקלאות, תמ"ת) והרשות להגבלים עסקיים. כמו כן השתתפו בדיונים נציגי כל שרשרת הערך: נציגי הרפתנים, נציגי המחלבות ונציגי רשתות השיווק.
הוועדה עמדה על הכשלים השונים בשרשרת ומטרתה הייתה, הורדת המחיר לסופי לצרכן של מוצרי החלב , תוך שמירה על רווחיות הוגנת בכל שרשרת הערך.
המתווה המוצע שגיבשו חברי הוועדה נוגע לכל שרשרת הערך של ייצור החלב מהשלבים הראשונים כמפורט:
סוגיה שהייתה עד לימים האחרונים במחלוקת היא סוגיית פתיחת שוק החלב לייבוא. המתווה עליו הוסכם מגדיר את כמות המכסות והמסכים על פני מספר שנים:
| שנה | מכס על מכסת גבינות קשות למעט על מכסת W.T.O (1080 טון) | מכס על מכסתW.T.O (1080 טון) | מכס מחוץ לסך מכסת הגבינות הקשות |
| 2011 | 20% | 0%-20% | 70% אל"פ מ-5.6 ₪ לק"ג |
| 2012 | 20% | 0%-20% | 60% אל"פ מ-5.6 ₪ לק"ג |
| 2013 | 20% | 0%-20% | 50% אל"פ מ-5.6 ₪ לק"ג |
| 2014 | 20% | 0%-20% | 40% אל"פ מ-5.6 ₪ לק"ג |
| 2015 | 20% | 0%-20% | 30% אל"פ מ-5.6 ₪ לק"ג |
| 2016 | 20% | 20% | 20% (המכס הקצוב יקבע על ידי שר האוצר בהתייעצות עם שרי החקלאות והתמ"ת בהתאם לניצול המכסות עד 2015 כולל) |
1. הוחלט כי לא ינתנו רישיונות ייבוא לגבינות קשות לספקים גדולים, ובייחוד למחלבה אשר לה יותר מ- 30% מהשוק. בנוסף בחינת ייעול מנגנון חלוקת מכסות הייבוא.
2. אבקות חלב- היעד לשנת 2015 עומד על לפחות 4000 טון. כמות אבקת החלב המיובאת תקבע בהתאם לחיזוי הצפוי בגידול הטבעי בהפחתת עד 15 מיליון ליטר חלב אשר יופנו להגדלת הרפתות הקטנות (עד 700 אלף ליטר חלב).מתן עדיפות למחלבות קטנות לבחור האם להשתמש באבקה מקומית או מיובאת במחיר יבוא.
מכוני התערובת
תתבצע בדיקה של מקטע המזון לבעלי חיים- מכוני התערובת ומרכזי המזון, על ידי הממונה על ההגבלים העסקיים.
מקטע הרפתנים
1. ידרשו דוחות כספיים מרפתות
2. פתיחת מכסות חלב לתחרות: מכסת הייצור תקובע על בסיס שנת 2011 למשך חמש שנים החל משנת 2012. לאחר שלוש שנים יכולה הממשלה לקבוע בהחלטת ממשלה את סיום קיבוע המכסות. במידה ולא עשתה כן, הקיבוע תקף עד לסיום חמש השנים. מכסות שלא ינוצלו (בכמות שנאמדת בכ-40 מליון ליטר חלב בשנת 2012) יועברו לייצור תחרותי, שלא על בסיס מחיר המטרה (ויהיה שקול מול האפשרות לייבא גבינות קשות ואו אבקת חלב.)
3. מתן אפשרות לרפתות קטנות לגדול: הרפתות הקטנות יוכלו לצמוח, במשך שנות ההסדר, עד לגובה של מכסה של 700 אלף ליטר. לצורך השגת מטרה זו תוקצה מכסה של עד 15 מיליון ליטר בשנה מתוך הגידול הטבעי, במהלך שנות ההסדר.
4. רכישת רפתות במשך שנות ההסדר: תתאפשר רכישת רפת (פרות, ציוד ומכסה) על ידי רפת אחרת או גורם חיצוני שהינו בעל נחלה. רכישת רפת שמכסתה גדלה במשך שנות ההסדר תזכה את הרוכש במכסה שהייתה לרפת בשנת 2011. יתרת המכסה תופנה לייצור תחרותי. בתום שנות ההסדר כל הבחנה במתן מכסות או ברשות לרכישת מכסות או כל הבחנה הקשורה בייצור חלב בין הרפת השיתופית למשפחתית תסתיים, ותתאפשר חלוקת מכסות ורכישה לייצור של מכסות ללא הבדל בין סוגי הרפתות (ביטול החומה הסינית).
5. מחיר מטרה- שינוי קביעת מחיר המטרה כך שיחשב רק 90% מהרפתות היעילות באופן מיידי (מוערך ב- 5-6 אגורות )והמשך מנגנון ההתייעלות באופן הבא:
• בשנת 2012 יחושב מחיר המטרה על בסיס 90% הרפתות היעילות (מוערך ב-3 אגורות)
• בשנת 2013 יחושב מחיר המטרה על בסיס 80% הרפתות היעילות.
• בשנת 2014 יחושב מחיר המטרה על בסיס 70% הרפתות היעילות.
שינוי שיטת החישוב על בסיס הרפתות היעילות יצמצם את חוסר האיזון הקיים כיום בעת חישוב הממוצע בין רפת יעילה ללא יעילה.
6. מתן סובסידיית לרפתות הקטנות- מתן סובסידיה בסך 2.7 ₪ לרפתות הקטנות למימון אגרת מועצת החלב (עד 700 אלף ליטר חלב) ובנוסף מימון אגורה אחת מאגרת מועצת החלב על ידי מועצת החלב (בבדיקה האם אפשרי).
מחלבות:
ביטול פטור מהסדר כובל למשווקים- תיקון חוק ההגבלים העסקיים על מנת לבטל את הפטור מהסדר כובל שניתן למשווקי תוצרת חקלאית. תיקון זה לא יאפשר עוד למחלבות להנות מתיאום בשיווק תוצרת חקלאית
דרישת דוחות כספיים ונתונים נוספים מהמחלבות מידי תקופה וכן בדיקת רואה חשבון מטעם הממשלה מידי תקופה.
רשתות
דיווח על רווחיות: הרשתות ידרשו לדווח אחת לרבעון, על שיעורי רווחיותן. בהתאם לכך, המדינה תשקול באם להכניס מוצרים אלה לפיקוח מלא.
יבדקו קשרי ספק קמעונאי- סוכם להפנות לוועדת המזון אחרי בדיקה מול רשות ההגבלים, בחינת קשרי ספקים וקמעונאים בהיבט חסימת תחרות לרבות ביבוא.
איסור יבוא למוצרים סופיים על ספקים ישראלים גדולים. רשתות ומחלבות לא יוכלו לייבא גבינות קשות.
סימון מוצרים: יותקנו תקנות המחייבות את הרשתות לסמן מוצרים בפיקוח.
במקביל יואץ מסלול חקיקה לסימון מוצרים לפי מחיר ל-100 גרם. בדרך זו תתאפשר לצרכן דרך נוספת להשוות בין המוצרים ולאפשר בחירה מושכלת יותר
קשרי היצרנים עם רשתות השיווק, יבוא, צרכנות-
כל פעילות בנושאים אלו, תהיה מתואמת עם צוות המזון הרחב, והמלצותיו ישולבו בהמלצות צוות מוצרי החלב.
הנתונים, המידע, הדעות והתחזיות המתפרסמות באתר זה מסופקים כשרות לגולשים. אין לראות בהם המלצה או תחליף לשיקול דעתו העצמאי של הקורא, או הצעה או או שיווק השקעות או ייעוץ השקעות ב: קרנות נאמנות, תעודות סל, קופות גמל, קרנות פנסיה, קרנות השתלמות או כל נייר ערך אחר או נדל"ן– בין באופן כללי ובין בהתחשב בנתונים ובצרכים המיוחדים של כל קורא – לרכישה ו/או ביצוע השקעות ו/או פעולות או עסקאות כלשהן. במידע עלולות ליפול טעויות ועשויים לחול בו שינויי שוק ושינויים אחרים. כמו כן עלולות להתגלות סטיות בין התחזיות המובאות בסקירה זו לתוצאות בפועל. פאנדר אינה מתחייבת להודיע לקוראים בדרך כלשהי על שינויים כאמור, מראש או בדיעבד. פאנדר לא תהיה אחראית בכל צורה שהיא לנזק או הפסד שיגרמו משימוש במאמר/ראיון זה, אם יגרמו, ואינה מתחייבת כי שימוש במידע זה עשוי ליצור רווחים בידי המשתמש.
