התנועה לאיכות השלטון לממונה על שוק ההון: לשלול את היתר השליטה של אליהו במגדל ביטוח

התנועה לאיכות השלטון פנתה אל עמית גל, הממונה על רשות שוק ההון, ביטוח וחיסכון להפעיל בהקדם את סמכותו כחוק כרגולטור הממונה על הפיקוח על חברות הביטוח, ולשלול את היתר השליטה של שלמה אליהו בחברת מגדל ביטוח. לחלופין, דורשת התנועה, כי על הממונה להפעיל את סמכותו ולמנות מנהל מורשה שינהל את עסקי החברה או למנות מפקח מיוחד למבטח שיפקח על הנהלתו; זאת, על מנת להבטיח את הניהול התקין של מגדל במטרה לשמור על יציבותה ועל עניינם של המבוטחים. יש לציין, שזו לא פנייה ראשונה של התנועה לממונה בנושא זה.

"לעמדת התנועה, הרשות אינה יכולה לעמוד מנגד בשעה שכספי הציבור של מבוטחים רבים – ונזכיר כי מגדל היא מחברות הביטוח הגדולות בישראל – מצויים בסיכון נוכח התנהלותו של מר אליהו, שפוגעת בממשל התאגידי התקין של החברה.

במסגרת הפנייה מתארת התנועה לאיכות השלטון, "את ההתנהלות הבעייתית של מר אליהו מאז קיבל לידיו את היתר השליטה במגדל:

"כפי שהזהירה התנועה, מאז שקיבל מר אליהו את היתר השליטה (2012), הצטברו אינדיקציות רבות מספור למעורבות בלתי תקינה של מר אליהו בנעשה בחברה, באופן הגורם לחשש בדבר יציבות החברה והפרה של כללי הממשל התאגידי התקין. בין היתר, התנהלותו של מר אליהו הובילה לכך שהחברה התאפיינה בחוסר יציבות ניהולית משמעותית, ובחילופים תכופים של נושאי המשרה הבכירים בחברה (ובהם בעלי התפקידים הבכירים ביותר: יושבי ראש דירקטוריון ומנהלים כלליים.)

"המעורבות החריגה של מר אליהו בנעשה בחברת מגדל לא נעלמה מעיניה של הרשות, אשר בין השנים 2018-2020 פנתה פעם אחר פעם למגדל ולנושאי בה בנוגע להפרות שונות של כללי הממשל התאגידי בה, לרבות בנושאי מעורבותו של מר אליהו בניהולה השוטף של החברה וחוסר היציבות של השדרה הניהולית".

בפנייה מוזכר דוח הביקורת של הרשות מסוף 2020, ש"הצביעה על שורה ארוכה של ליקויים בממשל התאגידי בחברה. בין יתר הליקויים עליהם עמדה טיוטת הדו"ח: מעורבות חריגה של מר אליהו בניהול השוטף של החברה, בניגוד לחובת ההפרדה בין דירקטור – ובפרט דירקטור בעל שליטה – לבין ההנהלה; מעורבות חריגה של דירקטוריון חברת מגדל אחזקות בניהול מגדל, באופן שפגע בעצמאות דירקטוריון מגדל, וזאת חרף הערות הרשות לחברה ואזהרות חוזרות ונשנות מצידה".

יש לציין, כי גם במאי אשתקד, הודיעה הרשות כי תבצע (וככל היודע, היא מבצעת) ביקורת נוספת במגדל בנושא ממשל תאגידי בחברה.

15 יו"רים ו-13 מנכ"לים התחלפו מ-2012

התנועה טוענת, כי "המצב בהיבטי היציבות הניהולית והממשל התאגידי בחברה נותר לקוי באופן המוסיף לסכן את יציבות החברה ואת השמירה על ענייני מבוטחיה. לראיה, עד היום, מאז רכישת השליטה בחברה בשנת 2012 עזבו או פוטרו לא פחות מחמישה-עשר יושבי- ראש דירקטוריון ו-13 מנכ״לים, וזאת לצד עזיבתם או פיטורם של בעלי תפקידים בכירים רבים נוספים, ... והנה, אך לאחרונה פורסם כי יו"ר דירקטוריון נוסף בחברה, מר אמיר ברנע, הודיע על סיום תפקידו לאחר כשנה וחצי בלבד. זאת, בניגוד להתחייבות מפורשת של מגדל כלפי הרשות כי ברנע יעמוד בראש הדירקטוריון למשך שלוש שנים לפחות.

על פי פרסומים, מר אליהו הודיע לרשות על כוונתו למנות את פרופ' רוני גמזו לתפקיד יו"ר מגדל ביטוח, וזאת אך חודשים ספורים לאחר שזה מונה בנובמבר האחרון ליו"ר מגדל אחזקות, חברת האם של מגדל ביטוח. זאת, באופן המעורר חשש בדבר ביטול בפועל של ההפרדה בין חברת האחזקות לחברת מגדל, ופגיעה בעצמאותה של האחרונה. כעדות נוספת לאי-היציבות הקיצונית בניהול בחברה תחת שליטתו של מר אליהו, זמן קצר לאחר מינויו של פרופ' גמזו פורסם בתקשורת כי דירקטוריון מגדל ביקש ממר ברנע לשקול להמשיך בתפקידו".  (יש לציין, כי ברנע הודיע על פרישה סופית מתפקידו. ק.מ.)

"התחלופה הגבוהה של נושאי המשרה, המעורבות הגבוהה של בעל השליטה בניהול החברה והפרות הממשל התאגידי התקין – תופעות הנמשכות מזה למעלה מעשור – מצביעות על פגיעה חמורה בניהול התקין של חברה מרכזית במשק, ובעלת חשיבות קריטית לציבור מבוטחיה, המנהלת נכסים בסכום עתק של מעל 400 מיליארד שקלים. התנהלותה הבלתי יציבה של מגדל לאורך השנים, כמו גם הפגמים בממשל התאגידי בה, מעידים באופן חד משמעי על הסכנה ליציבות החברה ועל הצורך המיידי בהתערבות הרשות," נטען בפניית התנועה.

עוד מציינת התנועה לאיכות השלטון, כי "בדו"ח מעקב מנובמבר 2024 , ציינה מידרוג שוב לשלילה את התחלופה הגבוהה בתפקידי ההנהלה הבכירה והדירקטוריון בחברה, והצביעה על האיום שזו משקפת על יכולת החברה לפעול באופן תקין.

אשר על כן, ובטרם ייגרם נזק בלתי הפיך לחברת מגדל ולכספי המבוטחים, התנועה קוראת לרשות שוק ההון ולממונה עליה להפעיל סמכותם, ולשלול את היתר השליטה שניתן למר אליהו. לשם כך בדיוק הוקמה רשות שוק ההון כרגולטור עצמאי ובעל סמכויות נרחבות, ולשם כך הופקדו בידי הממונה סמכויות פיקוח משמעותיות. הימנעות מהפעלת סמכות זו במקרה כה מובהק של פגיעה בטובת הציבור ובתקינות הניהול של גוף מוסדי, עלולה לשדר מסר שגוי לשוק כולו," טוענת התנועה לאיכות השלטון.