ועדת הכספים אישרה הקלות לגופים מתווכים של מכירת ניירות ערך

ועדת הכספים בראשות ח"כ משה גפני אישרה אתמול (שלישי) את הצעת תקנות ניירות ערך המסדירות את אופן פעולתם של רכזי ההצעה - גופים שמפעילים אתרי אינטרנט המשמשים כמתווכים להצעה ולמכירה לציבור של ניירות ערך, ובכלל זה את סכומי האגרות שהם נדרשים לשלם לרשות ניירות ערך. לפי התקנות, רכז הצעה נדרש לשלם לרשות אגרת רישום חד פעמית לצורך רישומו במרשם רכזי ההצעה המנוהל על ידי הרשות, וכן אגרה המורכבת מאגרה שנתית קבועה ומאגרת גיוס משתנה, הנגבית בכל רבעון בשנה, בהתאם לגיוסי החברות באותה תקופה.

בבקשה לאישור התקנות, עליה חתום שר האוצר, צוין כי במסגרת בחינה רוחבית של תחום רכזי הצעה לאחר מספר שנות פעילות שביצעה הרשות, נבחן גם שיעור האגרות המוטל על פעילותם, בין היתר, לאור הצורך שעלה מצד רכזי ההצעה. בבחינה זו נמצא כי האגרה השנתית הקבועה ואגרת הגיוס המשתנה מהוות נטל גדול יחסית על פעילותם של רכזי הצעה, כמו גם חסם בפני כניסת גורמים נוספים לשוק שכרגע פועלים בו שלושה רכזי הצעה בלבד. עד לשנת 2020 רכזי הצעה נהנו מהגנת ינוקא, שהעניקה פטור מתשלום האגרות, בזמן שבשנים אלו נשאה הרשות בעלויות תחילת הפיקוח שהיו גבוהות יותר מעלויות הפיקוח השוטף. החל משנת 2021, עלויות הפיקוח המוטלות על הרשות בגין פעילות זו נמוכות באופן יחסי, בעוד שסכומי האגרות ששולמו על ידי הרכזים במהלך שנים אלו היו גבוהים יותר מעלויות הפיקוח. 

כן צוין בבקשה כי "בהינתן שסך האגרות מתחום זה הנו קטן יחסית ממילא, מספר רכזי ההצעה בשוק מועט, מבנה האגרות הקיים ושיעורן הגבוה מסך הכנסות רכזי ההצעה, וכן השאיפה להגדיל את הפעילות", מוצע להפחית את סכום האגרה השנתית הקבועה העומד כיום על 56,205 ₪ לסכום זהה לסכום האגרה הקבוע לתאגידים מדווחים בעלי הון עצמי מינימלי העומד על 43,835 ₪, וכן להפחית את אגרת הגיוס המשתנה שעל רכז הצעה לשלם לרשות בתום כל רבעון, כך שבמקום שיעור של 2% מסך כל גיוס שבוצע באמצעותו ברבעון שחלף, יופחת השיעור האמור לשלוש מאיות האחוז (0.03%). ההפחתה המוצעת תקל על רכזי ההצעה ותאפשר התאמה נכונה יותר בין עלות משאבי הפיקוח לאגרות שמושתות עליהם.

בתום הדיון אושרו ההפחתות וכן עוד שינוי של מנגנון הגבייה כך שתשלום אגרת הגיוס המשתנה יבוצע אחת לשנה חלף אחת לרבעון. בנוסף הוספה בדיון היום, הוראת מעבר, הקובעת כי גוף שכבר שילם את עמלת הגיוס בגין הרבע הראשון, יקבל את התשלום חזרה. 

מוקדם יותר אישרה הוועדה הקלות במס ל-67 עמותות. ההקלות ניתנות לעמותות חברתיות, שעוסקות במטרות ציבוריות, שאינן מתוקצבות ישירות ע"י המדינה, זאת במסגרת סעיף 46 לפקודת מס הכנסה, ופועלות במגוון תחומים, בהם: רווחה וסעד, דת, בריאות, ספורט, מדע, חינוך, עידוד התיישבות, קליטת עלייה. על מנת לקבל אישור ניהול תקין נדרשות העמותות ל-כשנתיים פעילות. 

במהלך הדיון קראו חברי הוועדה לרשות המיסים לתת קדימות לאישור עמותות הנצחה שונות, על רקע עמותות הנצחה שונות המוקמות בידי קרובי נופלים במלחמת חרבות ברזל.