המדריך לפיצוי על נזקי מלחמה: מי זכאי, מתי ואיך מקבלים?

‏

מאז 7 באוקטובר, ישראל מצויה במצב חירום מתמשך: תחילה בדרום, לאחר מכן באזור הצפון מול חיזבאללה, וכעת עם התקיפה באיראן ומטחי הטילים והכטב"מים שבאו בעקבותיה, המצב חירום מורגש בכל אזורי המדינה. לצד הפגיעות הקשות מאוד בגוף, בנפש וברכוש, בעלי העסקים והציבור סופגים מכה כלכלית פנימית קשה: חנויות סגורות, לקוחות נעדרים, עובדים במילואים, גני ילדים נסגרים, טיסות מתבטלות, הופעות מתבטלות, מסעדות ועסקים נסגרים.

המציאות הזו, שלא ברור עוד כמה זמן תימשך, יוצרת לא מעט שאלות וחוסר וודאות, באשר לפיצויים שמגיעים לבעלי עסקים שספגו פגיעה ישירה ועקיפה ולציבור הרחב בכלל, במאמר הבא ננסה לתת מענה לשאלות הנפוצות ביותר:

ש: האם כל עסק שנפגע, זכאי לקבל פיצוי?

ת: לא. בכל הנוגע לפיצוי עקיף לעסקים, בגין ירידה במחזור עסקי, עליכם לעמוד במספר תנאים על מנת להיות זכאים, שכן הפיצוי אינו אוטומטי: 

מיקום: אם העסק שלך נמצא באזור שהוכרז בצו רשות המסים כ”אזור ספר” לפי סעיף 1 לחוק.

ירידת מחזור: מתקיימת ירידה של לפחות 25% במחזור הכנסות, לעומת התקופה המקבילה, בהתאם לסעיף 35א לחוק מס רכוש וקרן פיצויים, התשכ”א–1961,

אם הוכחת קשר ישיר או עקיף בין הפגיעה לבין המצב הביטחוני.

תיעוד מסודר, הכולל: דוחות, רווח והפסד, הצהרות, אישורי פינוי.

ש: מהם מסלולי הפיצוי הקיימים?

1. המסלול הירוק – חישוב מהיר, מקוצר, לפי נוסחה. ללא צורך בהוכחת נזק פרטנית. מתאים לעסקים קטנים מאוד.

2. המסלול האדום – כולל הוכחות נזק, תצהירים, חישובי הפסד. מיועד לעסקים עם פעילות משמעותית או נזק מהותי.

שני המסלולים מוגדרים בתקנות מס רכוש (2007), ומפורטים באתר רשות המסים.

ירוק – לעוסקים פטורים/מורשים, חנויות קטנות, עסקים פשוטים.

אדום – חברות בע”מ, רשתות, עסקים עם עובדים או מחזור גבוה.

ש: מה עדיף – מסלול ירוק או אדום?

ת: תלוי בגודל העסק: עסקים קטנים יעדיפו את הירוק (מהיר, קל), עסקים בינוניים ומעלה – את האדום, היות והוא מדויק ומקיף.

ש: טיל פגע בעסק שלי וגרם לו לנזק קשה, איך אני מגיש תביעה לקבל פיצויים?

ת:  על פי סעיף 36 לחוק מס רכוש, ניתן להגיש תביעת פיצוי בגין נזקים לרכוש, מבנים, מכונות, ציוד או מלאי, כתוצאה מפגיעת רקטות, הדף, שריפה או פינוי. יש לצרף חוות דעת שמאי ואישורים רלוונטיים.

ש: מיום שישי העסק שלי סגור ונגרמו כבר עכשיו הפסדים משמעותיים שנראה שילכו ויגדלו, האם אני זכאי לפיצוי?

ת: בהתאם לתקנות מס רכוש (תשלום פיצויים בשל נזק עקיף), עסקים שנסגרו בצו ממשלתי או צבאי (כגון גן ילדים פרטי שפונה, מרכז מסחרי באיזור סגור), זכאים למסלול פיצוי מיוחד, בו המדינה מחשבת את הנזק לפי פרמטרים כגון מספר עובדים, שטח, פעילות קודמת, או ממוצע רבעוני.

ש: חלק מהעובדים שלי הודיעו לי שקיבלו צו 8, מה עליי לעשות כדי לקבל החזר מהמדינה על שכרם?

ת: לפי סעיפים 41–42 לחוק שירות המילואים, התשס”ח–2008, כל מעסיק ששילם שכר לעובד שגויס לצו 8, זכאי להחזר מלא מהמדינה על ימי ההיעדרות, בצירוף מסמכים מתאימים (טופס 3010, תלוש, תעודת מילואים).

ש: האם עוסק פטור יכול להגיש תביעה לפיצויים?

ת: כן, אך עליו להוכיח פעילות ממשית ונזק משמעותי. עוסקים פטורים רבים נפסלים בשלב הסינון, אך בתיקים מתועדים – יש סיכוי. נדרש להוכיח הכנסה ונזק. ככל שהפעילות דלה – כך הסיכוי קטן יותר.

ש: אני לא מגיע לעסק, כי יש אזעקות, האם אני זכאי לפיצוי?

ת: אם העסק נמצא באזור מוכרז, תיעוד של ירידה בפעילות ואישור ביטחוני יכולים לזכות אותך בפיצוי. תיעוד זה שם המשחק.

ש: אני בעל מסעדה קטנה שפועלת חלקית, האם כדאי להישאר פתוח או לסגור?

ת: מומלץ לא למהר לסגור. לעיתים עצם קיום פעילות, אפילו מצומצמת, מאפשר פיצוי מדויק יותר או הכרה בחלקיות הנזק. סגירה עלולה להיחשב כהחלטה יזומה ולא כפויה.

ש: אני שכיר ולא הגעתי לעבודה בגלל סגר ביטחוני – מה הזכויות שלי?

ת: אסור לפטר אותך בשל כך, וייתכן שתוכל להגיש תביעה על פיטורים שלא כדין. אך אין פיצוי ישיר מהמדינה. מומלץ להגיע להסדר עם המעסיק – עבודה מרחוק, ימי חופשה או חל”ת מדווח.

ש: האם המדינה יכולה לבקש את הכסף חזרה בעתיד?

ת: כן. במיוחד אם הגשת הבקשה לא הייתה מדויקת או מלאה. לכן חשוב להגיש עם ליווי מקצועי, ולהקפיד על דיווחים שקופים.

הציבור הרחב: מתי ולמה קיימת זכאות לפיצויים בגלל טיסות ואירועים שבוטלו או עקב סגירת הגנים ומוסדות החינוך: 

טיסות שבוטלו:

אין פיצוי ישיר מהמדינה. לפי סעיף 14ג לחוק הגנת הצרכן, ניתן לפנות לביטול עסקה מרחוק תוך 14 יום. במקביל, יש לפנות לחברת האשראי או סוכן הנסיעות.

אירועים שבוטלו:

אין זכות אוטומטית להחזר, אך לפי סעיף 14ה לחוק הגנת הצרכן – במקרה של אי-סיפוק השירות, ישנה עילה לביטול וקבלת כספים. מומלץ לפנות בכתב לחברת הכרטיסים עם תיעוד.

ישראלים שנתקעו בחו”ל:

ביטוח נסיעות עשוי לכלול “פוליסת החמרה ביטחונית בישראל”, המאפשרת כיסוי על טיסות חילוץ או החזרי ביטול. המדינה אינה מחויבת להחזיר.

ש: מה עם הורים שלא יכולים להגיע לעבודה?

ת: לפי סעיף 7 לחוק עבודת נשים, עובדת או עובד רשאים להיעדר מהעבודה עקב סגירת מוסד חינוכי, תוך הגנה תעסוקתית מפני פיטורין. יחד עם זאת, אין פיצוי ישיר. ניתן לבדוק זכאות לדמי אבטלה אם המעסיק מוציא לחל”ת כדין ומדווח לביטוח הלאומי.

ש: אירוע שרכשתי אליו כרטיס התבטל בגלל המצב. מגיע לי כסף?

ת: המדינה אינה מפצה אזרחים פרטיים, בגין ביטול אירועים או טיסות. הפיצוי במקרה כזה, אם קיים, תלוי בגורם המוכר: חברת ההפקה, סוכן הנסיעות, חברת התעופה, או חברת האשראי. החוק מחייב החזר אם השירות לא סופק, אך יתכנו החרגות לפי תנאי העסקה. 

מה ניתן לעשות?

1. דרושו החזר כספי מלא מהספק – גם אם קיבלתם שובר.

2. פנו בכתב לחברת האשראי ובקשו לבטל עסקה לפי חוק הגנת הצרכן.

3. הפקה שלא ביטלה אלא דחתה – ייתכן שאינה חייבת להחזיר, אך מומלץ לבחון את תנאי הכרטיס.

4. טיסות שבוטלו ביוזמת חברת התעופה – מחייבות החזר מלא תוך 21 יום לפי רגולציה.

5. חברות שמסרבות להחזיר – ניתן לפנות למועצה לצרכנות, רשות ההגנה על הצרכן, או להגיש תביעה קטנה. 

תעדו הכל, תבנו תיק בקשה מסודר, אל תבצעו החלטות פזיזות והתייעצו עם אנשי מקצוע

1. תיעוד מסודר - חשוב מאוד כבעלי עסק ואזרחים בראש ובראשונה לתעד הכל. כל ירידה בהכנסות, ביטול של הזמנות, תכתובות מול לקוחות או ספקים, וכן נתונים בדבר תנועה נמוכה בעסק, כל אלה עשויים להפוך בהמשך לראיה קריטית.

2. אל תמהרו לסגור את העסק באופן מלא - גם אם נראה כי אין פעילות. לעיתים עצם ההמשכיות, אפילו בהיקף מצומצם, מספקת בסיס משפטי איתן להגשת תביעת פיצוי. 

3. הקפידו לבנות תיק מסודר, מבחינה משפטית וחשבונאית - חשוב לזכור: הזכות לפיצוי מעוגנת בחוק, אך האחריות להגיש את הבקשה ולתמוך אותה במסמכים – היא שלכם. גם אם קיבלתם סירוב ראשוני, אל תוותרו. לרשותכם עומדת הזכות לערעור, ולעיתים רבות ערעור מנומק ומבוסס יכול להביא לתוצאה שונה.

4. התייעצו עם אנשי מקצוע - חשוב להבין כי כל פעולה שאתם מבצעים בעת הזו, עשויה לקבל משמעות משפטית ומימונית בהמשך. לכן, אל תפעלו לבד. התייעצו עם אנשי מקצוע, בדקו זכויותיכם, וגששו מול הרשויות טרם ביצוע צעדים בלתי הפיכים.

5. יזמות בזמן מלחמה – לא רק הישרדות, גם הזדמנות - עו”ד דגן מדגישה שהמשברים הם גם הזדמנות לחשיבה מחודשת: “אם את לא יכולה לפתוח חנות – תפתחי חנות אונליין. אם העסק שלך קפוא – תבני תשתיות. זו ההזדמנות לבנות נכון יותר, לחדש, ולהיות מוכנה ליום שאחרי.”

6. איך אפשר לדעת אם משתלם להישאר פתוח או פשוט לסגור זמנית את העסק? - זו שאלה יזמית אסטרטגית. יש לבדוק את רמת ההוצאות הקבועות לעומת הסיכוי להכנסות בפועל, את אפשרות קבלת הפיצוי ומה האלטרנטיבות. לפעמים דווקא בעיתות משבר, ניתן להתייעל, לפתח מכירות דיגיטליות או שיתופי פעולה. סגירה טוטאלית עשויה לגרום לאובדן לקוחות.

הכותבת היא מייסדת משרד עו"ד ללה דגן, המעניק ליווי לחברות ועסקים בתחום המסחרי, דיונים, השגות ובתביעות פיצויים מול רשות המסים, ביטוח לאומי וגופים מוסדיים וממשלתיים.