"כשהכול קורס, שואלים מי היה אמור לעצור את זה? תוודאו מראש שזה לא אתם"

אמש התקיימה ועידת נצרת החמישית לבטיחות ובריאות תעסוקתית בחברה הערבית, ביוזמת המוסד לבטיחות ולגיהות, בראשות מנכ"ל המוסד ד"ר מיקי וינקלר. 

הוועידה, שנערכה במלון גולדן קראון בנצרת, איגדה אנשי מקצוע, נציגי ממשלה, שופטים, מומחים לבטיחות וראשי רשויות, והתמקדה בדרכים לקידום תרבות בטיחות בקרב עובדים ומעסיקים, תוך שימת דגש על חיזוק מנגנוני הפיקוח, ההסברה והאחריות הניהולית.

בין הדמויות הבכירות שהשתתפו והרצו בכנס, ניתן למצוא את חסאן טפארה, מנהל הרשות לפיתוח כלכלי בחברה הערבית; ד"ר מיקי וינקלר, מנכ"ל המוסד לבטיחות וגהות; ד"ר מוסטפא ח'לאליה, סגן מנהל שיקום בבית חולים העמק;  ד"ר רמזי חלבי, יועץ ומרצה כלכלי שירצה על השפעת סיכוני בטיחות על כלכלת החברה הערבית; ד"ר זאיד פאלח, שופט בית המשפט המחוזי בחיפה, ועוד.

עו"ד שירה בס-רוזן ממשרד עורכי הדין פרופ' ביין ושות', המתמחה בנושאי בטיחות בעבודה, תאונות עבודה וניהול הבטיחות בתאגידים, הרצתה בשאלת האחריות המשפטית של בעלי תפקידים בתאגידים, וחובת הפעולה של מנהלים וממונים כאשר קיימת אינדיקציה להפרת נהלי בטיחות.

"הפנקס הכללי הוא התנ״ך, הקוראן או הברית החדשה של כל אתר בנייה", אמרה. "בתי המשפט אינם מסתפקים עוד ברכישת קסדות או בהופעה אקראית באתר, הם דורשים תכנון, תיעוד ופעולה אקטיבית."

לדבריה, הימנעות מעצירת עבודה מסוכנת, גם כאשר מדובר בהחלטה לא נוחה או לא מקובלת, עשויה להיחשב כרשלנות פלילית: "כאשר קיימת אינדיקציה לכשל מערכתי, היעדר תכנון או הפרה בוטה של נהלים, מוטלת על בעל התפקיד החובה לעצור את העבודות לאלתר. אחריות משפטית אינה מסתיימת בחתימה על טופס – היא מתחילה בשטח."

עו"ד בס-רוזן הדגישה כי בתי המשפט מצפים מבעלי תפקידים ל"מהלכים משמעותיים", לא רק לפעולה בודדת. "מנהל שיבקר באתר רק כדי 'להיראות', לא יעמוד בסטנדרט המשפטי. הדרישה היא להראות תרבות ארגונית אמיתית שמפחיתה סיכונים בפועל".

עוד ציינה: "הופעה לצורכי מראית עין אינה מספיקה. הדרכה כללית או פגישה בלתי מתועדת עם קבלנים לא יעמדו ברף הסבירות המשפטי. מנהל שלא תיעד ולא ווידא תכנון, ייחשב אחראי, גם אם טוען שלא ידע. על כל מנהל להגדיל ראש ולהיות אקטיבי כדי למנוע תאונות".

עו"ד בס–רוזן הציגה את שלושת המבחנים עליהם מתבססים בתי המשפט בבחינת אחריות פלילית של נושאי משרה:

1. המבחן הארגוני – תפקידו הפורמלי של האדם בארגון

2. המבחן הפונקציונלי – סמכותו בפועל ויכולת ההשפעה שלו על בטיחות

3. המבחן המהותי – המידה שבה נקט בפועל אמצעים למניעת סיכונים

בסיום דבריה קראה עו"ד בס–רוזן לכל בעלי התפקידים במרחב העבודה לגלות אחריות ניהולית אמיתית: "כאשר מתרחשת תאונה, השאלה הראשונה שתישאל היא: מי היה אמור לעצור את זה? היו אלה שעשו הכל כדי למנוע את התאונה הבאה".

מנכ"ל המוסד לבטיחות ולגהות, ד"ר מיקי וינקלר, סיכם: "ועידת נצרת היא חלק מהאסטרטגיה במוס"ל: לפעול בכל הכוח ולקדם את הבטיחות בחברה הערבית לשינוי תרבות העבודה ומניעת הפגיעות והתאונות בעבודה. אפס תאונות זו לא סיסמא, זה יעד שהוא בהחלט אפשרי להשגה. אם כולם ירתמו ויפעלו יחד, נצליח להוביל את ישראל ולהפוך אותה למדינה הרבה יותר בטוחה בתחום העבודה. המוס"ל ימשיך לפעול בכל הכוח ולהשקיע בסיוע למעסיקים באבחון סיכונים וחניכת מנהלים למזעור הסיכונים השונים, וכן, בפעולות הסברה ומחקר לקידום סביבת עבודה בטוחה, בריאה ומכבדת - לכלל המגזרים בישראל. הדרך עוד רבה וארוכה, אבל אנו מתחילים לראות את ניצני השינוי".