למרות התנגדות רשות שוק ההון

ועדת הכספים בראשות ח"כ חנוך מילביצקי אישרה היום (ב') את טיוטת תקנות הפיקוח על שירותים פיננסיים (שירותים פיננסיים מוסדרים) (הפחתה של סכומי עיצום כספי ופריסת תשלומים), התשפ"ה-2025. מדובר בשירותים פיננסיים של גופים המפוקחים בידי רשות שוק ההון כמו נותני אשראי חוץ מוסדי ושירותים פיננסיים נוספים, שאינם תאגידים בנקאיים או גופים מוסדיים. 

התקנות מציעות לקבוע מקרים ונסיבות שבהתקיימן, הממונה על שירותים פיננסיים מוסדרים יהיה רשאי להפחית את סכומי העיצום הכספי המוטל על גופים מפוקחים שהפרו את הוראות החוק. 

נסיבות עיקריות לאפשרות הפחתת העיצום הכספי הן: עבירה ראשונה - הפחתה 20% או 30%, גילוי ודיווח על הפרה ביוזמת המפר - הפחתה של 30%, נקיטת פעולה למניעת הישנות ההפרה והקטנת נזק - הפחתה של 20%, התחשבות בנסיבות אישיות קשות - הפחתה של 20%.

עוד אושר, כי במקרה של התקיימות כמה נסיבות להפחתה, ניתן לצבור את שיעורי ההפחתה, כאשר שיעור ההפחתה המצטבר המקסימלי לא יעלה על 90% מסכום העיצום הכספי, וזאת לעומת נוסח התקנות המקורי, שקבע הפחתה מקסימלית של 70 אחוזים בלבד.

יו"ר הוועדה, חברי הוועדה וכן גורמי השוק, ציינו כי נוכח הנסיבות המנויות, כמו שירות מילואים ארוך של בעל העסק, יש לאפשר הנחה משמעותית יותר. לאחר דין ודברים ולמרות התנגדות מצד הרשות, קבע היום יו"ר הוועדה כי הנוסח יתוקן והוועדה אישרה את ההפחתה בגובה 90 אחוזים כאמור.

לא נכון להגביל ל-70%

ח"כ מילבצקי: "אנחנו סוברים בנסיבות הללו של מה שקרה במדינת ישראל, שמי שנכנס בגדר הנסיבות האלה, טוב תעשו שתשקלו יותר אם לפתוח בהליך, אנחנו לא חושבים שנכון להגביל ל-70%, לא שמענו הסבר מספק, אני סומך פחות על שיקול הדעת של הרשות המנהלית". 

עוד מוסמך המפקח במסגרת התקנות, ובמטרה לצמצם פגיעה בפעילות שוטפת של מפר, לקבוע פריסת תשלום העיצום הכספי לעד 12 תשלומים, ולהתאים את העיצום הכספי ביחס להיקף הפעילות העסקית. 

ברשות ציינו, כי הם מפעילים שיקול דעת רחב עוד לפני שמגיע הליך העיצומים, וכי לצד סעיף של "נסיבות אישיות" בתקנות, המאפשר מתן הנחה של עד 20%, למפקח סל של כלים משלימים, בהם הליך מקדים וכלים נוספים המאפשרים הקלות במקרים מיוחדים, וכן כי עיצומים מוטלים רק בגין הפרות משמעותיות עם השלכות רוחב על השוק. 

שירות מילואים ארוך יוכל למנוע העיצום במקרים רבים

לטובת ההגנה על בעלי עסקים שנפגעו כתוצאה משירות המילואים ובשל כך נגררו להפרות, הציגו בדיון היום, נציגי רשות שוק ההון, טיוטת נוהל פנימי, במסגרתו נקבע כי בנסיבות אלה, של הפרת עיצום כתוצאה משירות מילואים שפגע ביכולת בעל העסק לעמוד בהוראת החוק, ובתנאי שהפרה זו לא הסבה פגיעה למספר גדול של אנשים, יעמיד בעל העסק כתב התחייבות להימנע מעבירה ומתן ערבון נושא ריבית, כחלף לתשלום העיצום או הקנס.