דעה: איחוד רשויות – אתגר כלכלי לאומי

מדינת ישראל יכלה בנקל להירשם בספר השיאים של גינס במקום הראשון בעולם במספר העיריות והרשויות המקומיות והאזוריות ביחס למספר התושבים. נכון להיום יש לנו לא פחות מ-82 עיריות ויותר מ-250 רשויות מקומיות ואזוריות. ניתן ואפשר בנקל לוותר לפחות על מחציתן, זאת באמצעות איחוד רשויות, ובמיוחד אלה שקו הגבול ביניהן מטושטש לחלוטין.

דוגמאות לכך לא חסר: בגוש דן דובר רבות ונכבדות אודות איחוד בת ים עם תל אביב-יפו, איחוד שאין חולקים על כך שהיה נפלא לשני הצדדים, גם משדרג מאוד את בת ים וגם מעניק לתל אביב המשך עתודת חוף בעלת פוטנציאל עצום לעסקים ותיירות. ומה עם רמת גן וגבעתיים? או ערי השרון הדרומי הרצליה, רעננה ורמת השרון? או כפר סבא והוד השרון? או חיפה והקריות?

ואלה, כמובן, רק חלק קטן מהדוגמאות האפשריות.

לטעמי איחוד רשויות איננו אתגר רק אתגר מוניציפלי מתבקש, אלא גם ובעיקר אתגר לאומי. איחוד שכזה גם יחסוך מיליארדים רבים למשק הישראלי ולאזרחי המדינה, גם ימזער את התופעה הפסולה של שחיתויות ברשויות מקומיות וגם ייעל את עבודתן לאין שיעור, בקידום ואישור פרויקטים של נדל"ן ותשתיות ובכלל.

לשם השוואה, בעולם הרחב קיימת נטייה ברורה למגמה הפוכה של איחוד רשויות ובמיוחד בערי מטרופולין גדולות. בלונדון, לדוגמא, יש את עירית הגג של לונדון רבתי, הכוללת בתוכה כ-12 מיליון בני אדם, שמחולקת לעיריות משנה. כך גם בפאריז שבה עירית הגג מחולקת ל-20 רובעי משנה.

כאמור מדובר בשורה ארוכה של יתרונות, הן ברמה המוניציפלית, אולם בסופו של דבר גם ברמה הלאומית:

ראשית, הוא יחסוך מנגנונים מיותרים וחופפים של רבבות פקידים. ברור כי לכך תהיה משמעות מרחיקת לכת מבחינת ביזור נכון של כוח האדם במשק הישראלי ומניעת מצב הן של אבטלה סמויה והן של תופעות שחיתות מתרבות והולכות בסקטור המוניציפלי.

שנית, איחוד רשויות לא רק יחסוך באופן דרמטי בכוח אדם, הוא גם ייעל מאוד ויסנכרן פרויקטים ומיזמים חיוניים שנכון להיום נבלמים בגלל ניגוד אינטרסים של רשויות.

שלישית, בד בבד הוא יביא לתכנון יעיל ונכון של פרויקטים הן בתחם הנדל"ן למגורים והן למשרדים ומסחר. לדוגמא, איחוד מתבקש של ערי השרון הדרומי יביא עימו תכנון אזורי מיטיבי הן של פרויקטים למגורים והן נדל"ן עסקי וכך גם בחיפה והקריות, רמת גן-גבעתיים, תל אביב-בת ים ועוד.

רביעית, הוא יביא לקיצור הליכי תכנון ואישור פרויקטים. ברור בעליל כי המצב היום של אינספור ועדות מקומיות בעלות אינטרסים סותרים וריבוי פונקציות, רק מעכבים שלא לצורך פרויקטים. אם, למשל, בגוש דן, הייתה עירית גג שדואגת לתכלול כל הצרכים ב"זום אאוט" נכון, המצב כיום היה ללא ספק שונה לחלוטין.

חמישית, וברור בעליל כי לשורה של איחודי רשויות הייתה משמעות כלכלית לאומית מרחיקת לכת, הן ברמה הכלכלית, הן ברמת ניצול נכון של שוק העבודה והן ברמה המוסרית והחברתית והאירועים האחרונים בשורה של רשויות מקומיות רק ממחישים את הצורך הדחוף הזה בשינוי הדיסקט!

*כותב המאמר עידו שחם הוא עורך-דין ושמאי מקרקעין מומחה למיסוי נדל"ן והתחדשות עירונית