שיפור מתמשך ביחסי העבודה הקיבוציים / Image-by-herbinisaac-from-Pixabay
משרד האוצר
09/12/2025
בהתאם להחלטת ממשלה מיום ה-24 בפברואר 2023, מפרסם אגף השכר והסכמי עבודה במשרד האוצר לראשונה עבודה מסכמת הכוללת נתונים וניתוחים באשר לשביתות, עיצומים וסכסוכי עבודה במגזר הציבורי.
הפרסום לשנת 2024 מצביע על מגמת שיפור מתמשכת ביחסי העבודה הקיבוציים בשירות המדינה — עם ירידה בהיקף הצעדים הארגוניים ובמספר סכסוכי העבודה לעומת שנים קודמות. זאת, בין היתר, כתוצאה מתהליכים מוסדיים, חיזוק מנגנוני הידברות ושיתופי פעולה בין המדינה לארגוני העובדים.
שלושה מהלכים מרכזיים תרמו ליציבות זו:
ההסכם עם הסתדרות המורים בשנת 2022, שהביא להתנהלות יציבה בלי סכסוכים במערכת החינוך.
הסכם המסגרת שנחתם בשנת 2023 עם ההסתדרות הכללית, במסגרתו עוגן מנגנון לצעדי התכנסות וקיצוץ מתואמים על רקע מאמצי המשק למימון המלחמה.
מו"מ מקצועי ומתמשך עם ההסתדרות הרפואית במהלך 2024, שהסתיים בחתימת הסכם קיבוצי – ללא צעדים ארגוניים.
הפרסום מתייחס גם להקמת המוסד ליחסי עבודה, יוזמה משותפת של משרד האוצר וההסתדרות הכללית החדשה, שנועדה לחזק את השיח בין הצדדים ולפתור סכסוכים בדרכי שלום, באמצעות גישור, fact finding ומחקר מקצועי.
עם זאת, הפרסום מצביע גם על אתגרים מתמשכים — ובראשם הסוגיה העקרונית של "השכר הראוי" בעת עיצומים חלקיים. פסק הדין של בית הדין הארצי לעבודה בעניינם של עובדי ההוראה בחטיבות העליונות, שקבע כי יש לשלם לעובדים שכר מלא גם בעת עיצומים, הוביל את המדינה לעתור לבג"ץ בבקשה לביטול ההחלטה, בשל השלכותיה הרחבות על מערכת יחסי העבודה הקיבוציים בישראל. העניין תלוי ועומד כיום בבג"ץ.
משרד האוצר מדגיש כי לצד ההישגים, יש להמשיך ולפעול להסדרה רגולטורית ברורה בנושא זה, שתבטיח מחד את זכות העובדים למחות, ומאידך את חובתה של המדינה להבטיח שירות ציבורי רציף, יציב וצודק.
הפרסום נועד לשמש בסיס לדיון ציבורי מושכל ולקידום מדיניות שכר אחראית ובת-קיימא בשירות המדינה ובמגזר הציבורי כולו.
אפי מלכין, ממונה השכר והסכמי העבודה ציין כי: "המגמה החיובית בשירות המדינה אינה מקרית – היא תוצאה של השקעה ארוכת טווח בבניית יחסי אמון, בניהול דיאלוג פתוח עם ארגוני העובדים וביצירת מנגנונים מוסכמים לפתרון מחלוקות. מערכת יחסי העבודה בשירות הציבורי מבשילה והופכת יציבה ובוגרת יותר, לטובת העובדים ולטובת הציבור כולו."
