יהודה מורגנשטרן: "הפריפריה של תל אביב היא האתגר האמיתי - ואין לה כדאיות כלכלית"

במסגרת ועידת מרכז הבנייה הישראלי, המתקיימת זו השנה ה-25 בין התאריכים 9-11 בדצמבר במלון דן אילת, התייחס יהודה מורגנשטרן, מ״מ ראש הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית ומנכ״ל משרד הבינוי והשיכון, לנושא הפריפריה המתרחבת: ״אני רוצה להפריד בין ‘ערים ססמיות’ - מקומות שבהם המדינה נתנה כסף ייעודי לתכנון בגלל חשש מרעידות אדמה, לבין ‘פריפריה’ במובן הכלכלי. ערים ססמיות הן אירוע אחר. אם לא היו מכינים את התוכניות האלה, עשרות מיליוני שקלים שהושקעו כבר היו יורדים לטמיון, כי בעוד עשור היינו צריכים לתכנן מחדש. ככלל, הפריפריה היא עניין של כדאיות כלכלית. היא מתרחבת וכשעלו מחירי הדיור המונח ‘פריפריה’ השתנה. רגע לפני ה-7 באוקטובר הייתה הצעת מחליטים שעסקה ברעידות אדמה, ובצורה כזאת או אחרת זה יחזור. יש דברים שקורים כמו קריית שמונה, ששם יבוא חצי מיליארד שקל בהחלטת ממשלה. 

האתגר שלנו הוא בפריפריה של תל אביב, איפה שאין כדאיות כלכלית. בכל מה שקשור לעולמות הערים הססמיות, אנחנו נצטרך למצוא מנגנוני השבחה כדי להחזיר כסף או כל מנגנון אחר, ואנחנו עובדים על התוכנית הזאת לקראת 2026. הייעוד של מדינת ישראל, כשמסתכלים על אחוזי הכיסוי ועל הצפיפות, הוא לדעת ללכת גם על שטחים פתוחים. כלומר, כן, לפתח, כן, לבנות, זה ייעוד מדינתי. חלק ממה שהמדינה עושה הוא גם התערבות ואיזון, זה לא רק שוק חופשי. וזה לגמרי בתוך החובה הציבורית של המועצה הלאומית לתכנון ובנייה. אנחנו נביא פתרון מערכתי, ורק כשיבוא פתרון מערכתי נסכים לוותר על קרקע משלימה. מבחינתי, אחת המשימות שלנו ב-2026 היא להציב את הפתרונות האלה ולשים את מס השבח של המדינה כשהיא מוכרת את הקרקע. לגבי קרקע משלימה, זו הקצאה לא טובה; לא נסכים לוותר עליה כי זה לבטל משהו אחר. זה כמובן דורש כסף. פעם יש כסף, פעם נעלם תקציב, פעם זו שנת בחירות, פעם זה תקציב ממשכי ואי אפשר לבנות על זה. גם מול הרשויות המקומיות, רשות מקומית צריכה לדעת מה המפתח. הייעוד של רשות מקרקעי ישראל, כשמסתכלים על אחוז מהכנסות רמ״י, הוא לראות שהיא מוסיפה הוצאה לגיטימית. אנחנו נביא פתרון מערכתי, ורק כשיבוא פתרון מערכתי נסכים לוותר על קרקע משלימה.״

גורי נדלר, מנהל אגף בכיר ותכנון ברשות הממשלתית להתחדשנות עירונית: ״השקענו עשרות מיליוני שקלים כדי לתכנן בפריפריה מתוך ידיעה שעד שלא נלך לתכנן – לא נדע כמה משאבים צריך כדי לגרום לזה לקרות. עד לפני שנתיים אמרנו ‘צריך’, אבל לא עשינו, כי לא היו משאבים. אמרנו: נתחיל לתכנן ונבין. יש תוכניות שאם משקיעים בהן עשרה או עשרים מיליון שקל מענק, אפשר לייצר תוכנית שבאמת תזיז את השוק. ואז צריך להביא 20–30 מיליון שקל לכל פרויקט. זה מתחיל לזוז. חלק מזה קורה עכשיו ביישובים מסוימים, תלוי ביזמים.״

ערן רולס, יו״ר מרכז הבנייה הישראלי: ״אחרי 25 שנות עשייה, עיר הנדל״ן מתכנסת השנה בנקודת זמן שאין דומה לה. הענף כולו עומד בפני אתגרים שמחייבים חשיבה מחודשת ושיתוף פעולה אמיתי בין כל הגורמים. הוועידה הזו נועדה להיות המקום שבו מקבלי ההחלטות, אנשי המקצוע והיזמים מובילים יחד את הדרך לצמיחה מחודשת ולבניית עתיד יציב יותר לישראל.״