תזכיר חוק ליישום תמריצי מס / תמונה: Dreamstime
משרד האוצר
14/12/2025
החוק המוצע, שמקודם במסגרת התקציב והתכנית הכלכלית לשנת 2026, נועד להבטיח את שימור מעמדה התחרותי של ישראל בזירה הגלובלית, בד בבד עם אימוץ מנגנון המס המזערי (QDMTT) בישראל. החוק יבטיח שמשטר המס הישראלי יעמוד בכל אמות המידה הבין-לאומיות מחד, ומאידך ישמור על האטרקטיביות של ישראל בהשוואה בין לאומית לפעילות ולהשקעות של התעשייה עתירת הידע, שהיא בעלת תרומה משמעותית לכלכלה הישראלית.
התזכיר מגדיר תמריצי מס חדשים לתמיכה בחדשנות ופעילות עתירת ידע, שמטרתם להבטיח שישראל תמשיך לשמש מוקד מוביל לפעילות מו"פ של חברות ישראליות ובינלאומיות - תוך הגנה על בסיס המס של המדינה והעמקת הוודאות הרגולטורית.
מערך התמריצים המוצע מתבסס על מנגנון מדורג הגדל ככל שפעילות המחקר והפיתוח בישראל גדלה, וזאת במטרה לחזק את פעילותן של חברות עתירות ידע בישראל.
מבנה מערך התמריצים גובש בעבודה בין משרדית של אגפי משרד האוצר יחד עם רשות המסים ורשות החדשנות, תוך היוועצות עם המגזר העסקי.
לצד מערך התמריצים המוצע, מקדמים משרד האוצר ומשרד הכלכלה מערך תמריצים מותאם לחברות בעלות תרומה משמעותית למשק, לרבות חברות בעלות פעילות תעשייתית ויצרנית רחבת היקף, וזאת גם במקרים שבהם פעילותן אינה מבוססת על הוצאות מחקר ופיתוח, ובהתאם להחלטת הממשלה שאושרה במסגרת התקציב והתכנית הכלכלית לשנת 2026.
תזכיר החוק פורסם להערות הציבור באתר החקיקה הממשלתי, ולאחר קבלת ההתייחסויות יובא לאישור הממשלה והכנסת.
שר האוצר, בצלאל סמוטריץ': "החוק יבטיח כי ישראל תמשיך לשמור על האטרקטיביות של המשק המקומי לתעשייה עתירת הידע גם של החברות הישראליות וגם של חברות גלובליות הפועלות בישראל."
עו"ד שי אהרונוביץ', מנהל רשות המסים: "רשות המסים פועלת לוודא שיישום ה־Pillar 2 יתבצע באופן יעיל ומאוזן, כך שהמשק הישראלי יעמוד בדרישות הבין־לאומיות אך ימשיך ליהנות מתמריצים הדרושים לעידוד פעילות כלכלית משמעותית. התזכיר מספק מענה רגולטורי ברור לחברות הפועלות בישראל ומביא לוודאות חשובה במרחב המס."
ד"ר שמואל אברמזון, הכלכלן הראשי והממונה על הכנסות המדינה: "התמריצים המוצעים נבנו לאחר עבודה מעמיקה מול ה-OECD ושיח פורה וצמוד עם המגזר העסקי, תוך ניתוח מקיף של ההשפעות המאקרו־כלכליות של כללי המיסוי הבינלאומי החדשים על המשק הישראלי. הצעת החוק מחזקת את התחרותיות של ישראל בזירה הבין־לאומית, ותומכת בהמשך הצמיחה של התעשיות המובילות את הכלכלה, תוך הבטחת מסגרת פיסקלית מאוזנת."
כפיר בטט, סגן הממונה על התקציבים: "יישום Pillar 2 מחייב התאמה חכמה של ארגז הכלים של ישראל לעידוד פעילות של חברות טכנולוגיה. מערך התמריצים יבטיח שישראל תשמור על אטרקטיביות בהשוואה בין-לאומית לחברות בעלות תרומה משמעותית לכלכלה הישראלית."
מר דרור בין, מנכ״ל רשות החדשנות: "המשק הישראלי נשען על ההובלה הטכנולוגית של ישראל ברמה העולמית. תמריצי המס המוצעים מספקים תשתית שתאפשר לחברות בינלאומיות ולהייטק הישראלי להמשיך להשקיע, לפתח ולהתרחב כאן בישראל. המודל המוצע תואם את הסטנדרטים הבין־לאומיים אך גם משמר ואף מעודד את הרחבת היתרון היחסי של ישראל"
מר מוטי גמיש, מנכ"ל משרד הכלכלה והתעשייה: "משרד הכלכלה והתעשייה פועל יחד עם משרדי הממשלה והגורמים המקצועיים כדי לייצר סביבת עסקים תחרותית ואטרקטיבית בישראל, גם בעידן כללי המס הגלובליים. החלטת הממשלה שאושרה במסגרת התקציב והתכנית הכלכלית לשנת 2026 מבטאת איזון נכון בין עמידה בסטנדרטים בין־לאומיים לבין שמירה על היתרון היחסי של ישראל כיעד מוביל להשקעות, לחדשנות ולפעילות תעשייתית עתירת ידע. מערך התמריצים שנקבע בהחלטה מחזק את הוודאות למשק, ותורם לצמיחה ולפריון."
