טיוטת הוראה לחברות תשלומים בעניין יישום תקן בנקאות פתוחה - להערות ציבור

רקע

חוק שירות מידע פיננסי, תשפ"ב- 2021 (להלן: "חוק שירות מידע פיננסי") וחוק הסדרת העיסוק בשירותי תשלום וייזום תשלום, תשפ"ג- 2023 (להלן: "חוק הסדרת העיסוק בשירותי תשלום") (להלן ביחד: "החוקים") אשר נחקקו כחלק מהצעדים להגברת התחרות בשירותים הבנקאיים והפיננסיים בישראל קובעים כי על הגופים הפיננסים המחזיקים במידע פיננסי של לקוחות ומנהלים חשבונות תשלום בעבור לקוחותיהם, לאפשר ללקוחותיהם גישה למידע ולפעולות ייזום תשלומים בחשבונות אלו. לצורך הגשמת ייעוד זה קובעים החוקים כי מתן הגישה לחשבונות ייעשה באמצעות מערכת הממשק למידע פיננסי ומערכת הממשק למתן הוראות תשלום כהגדרתן בחוק שירות מידע פיננסי וחוק הסדרת העיסוק בשירותי תשלום בהתאמה.

בהתאם, סעיף 79(5ב) לחוק שירות מידע פיננסי קובע כי לעניין מקור מידע שהוא חברת תשלומים יחולו הוראות החוק לגבי סלי המידע וסוגי החשבונות הרלוונטיים המפורטים בסעיף, החל מיום 1 ביוני 2026. לעניין מתן גישה לחשבונות תשלום למשלם לצורך שירות ייזום בסיסי, סעיף 80(ב)(2)(א) לחוק הסדרת העיסוק בשירותי תשלום קובע כי בעבור חברת תשלומים, חובת מתן הגישה לחשבון התשלום למשלם לפי סעיף 35(א), תחול בתום 24 חודשים מיום תחילת החוק, קרי מיום 06 ביוני 2026 . באשר לחובת מתן הגישה לשירות ייזום מתקדם לפי סעיף 35(ב) לחוק הסדרת העיסוק בשירותי תשלום, קובע סעיף 80(ב)(3) לחוק זה, כי חובה זו תחול על מנהל חשבון תשלום למשלם שהוא חברת תשלומים בתום 30 חודשים מיום תחילת החוק, קרי החל מיום 06 בדצמבר 2026.

בהקשר זה יצויין כי בהתאם להמלצות 1 צוות העבודה הבין- משרדי 2 שהוקם בחודש נובמבר 2024 ועסק בקידום התחרות במערכת הבנקאית ובשירותים שמעמידים תאגידים בנקאיים למגזר הקמעונאי (להלן: " הצוות להגברת התחרות"), בו הומלץ כי ייקבע בחוק פטור אוטומטי מחובות הנגשת מידע פיננסי לשלוש השנים הראשונות של פעילות גופים פיננסים חדשים, פורסם בחודש נובמבר 2026 תזכיר חוק ממשלתי המבקש ליישם המלצה זו במסגרת תיקונים לחוק שירות מידע פיננסי וחוק הסדרת העיסוק בשירותי תשלום. במקביל, לאור חוסר הוודאות המסוים הקיים ביחס לאפשרות השלמת חקיקת תזכיר החוק בטרם מועד תחילת יישום חובת מתן הגישה על ידי חברות התשלומים, כמפורט לעיל, אישרה בחודש נובמבר מליאת רשות ניירות ערך את טיוטת תקנות שירות מידע פיננסי (סייגים לחובת מתן הגישה למידע פיננסי – חברות תשלומים), התשפ"ו- 2025 ו את טיוטת תקנות הסדרת העיסוק בשירותי תשלום וייזום תשלום (סייגים לחובת מתן הגישה לחשבון תשלום של משלם – חברות תשלומים), התשפ"ו - 2025 (להלן ביחד: "התקנות "). טיוטות תקנות אלו מבקשות גם הן להסדיר את דחיית יישום חובת מתן הגישה על ידי חברות התשלומים בשנות פעילותן הראשונות, באופן דומה לזה המוצע במסגרת תזכיר החוק, ונועדו לשמש במקרה בו תזכיר החוק לא יקודם במועד.

במקביל, יובהר כי בהתאם לסעיפים 41(ג) ו-36(ה) לחוק שירות מידע פיננסי וחוק הסדרת העיסוק בשירותי תשלום, לרשות מקורות המידע ומנהלי חשבונות התשלום, העונים להגדרת בעלי היקף פעילות קטן כאמור בחוקים אלו, עומדת האפשרות לפנות אל שר האוצר בבקשה לקבלת פטור פרטני מיישום חובת מתן הגישה, וזאת בהתאם לשיקולים של עלות יישום הוראות החוק או שיקולים הנוגעים לתחרות במערכת הפיננסית.

להמשך לחצו כאן