מסגרת פיקוחית לבנקים קטנים וחדשים

מבוא

1. אחד מיעדי הפיקוח על הבנקים הוא הגברת התחרות במערכת הבנקאית. במסגרת מימוש יעד זה, הפיקוח על הבנקים הוביל בשנים האחרונות מהלכים לקידום התחרות ולהסרת חסמי כניסה למערכת הבנקאית, בין היתר, ניוד חשבונות בנקים ("מעבר בקליק"), יישום הבנקאות הפתוחה ופרסום מידע השוואתי של הריביות על פיקדונות ואשראי. כמו כן, במרץ 2020 הפיקוח על הבנקים פרסם הוראת ניהול בנקאי תקין ייעודית לבנקים חדשים בהוראה 480 בנושא "התאמות להוראות ניהול בנקאי תקין החלות על תאגיד בנקאי חדש ועל תאגיד בנקאי בהקמה" (להלן - הוראה 480), שכללה התאמות בהוראות ניהול בנקאי תקין לתאגיד בנקאי חדש ותאגיד בנקאי בהקמה בהתאם לגודלם ולמורכבותם.

2. בחודש נובמבר 2024 מינו שר האוצר ונגיד בנק ישראל צוות עבודה בין-משרדי, בראשותם המשותפת של המפקח על הבנקים והממונה על התקציבים במשרד האוצר. מטרת הצוות היתה קידום התחרות במערכת הבנקאית ובשירותים שמעמידים הבנקים למגזר הקמעונאי, עם התמקדות בהסרת הגבלות ובצמצום חסמים המקשים על כניסתם של שחקנים חדשים למערכת הבנקאית, לרבות כאלה שפעלו קודם לכן כגופים חוץ-בנקאיים. בהמשך להמלצות הצוות שפורסמו בחודש אוגוסט 2025 , ובהתאם לגישת הפרופורציונליות של ועדת באזל לפיקוח על הבנקים, גובשה הוראה זו.

3. ועדת באזל לפיקוח על הבנקים קבעה את גישת הפרופורציונליות (מידתיות) בעקרונות הליבה לפיקוח אפקטיבי על בנקים. מטרת גישה זו היא לוודא כי דרישות האסדרה והפיקוח עולות בקנה אחד עם החשיבות המערכתית, הגודל ומורכבות הפעילות של התאגיד הבנקאי באופן שאינו מתפשר על היציבות. הוועדה הדגישה שגישת הפרופורציונליות אינה מכוונת לדילול הסטנדרטים הפיקוחיים והפחתת החוסן של הגופים הפיננסיים הקטנים, אלא לגישה פיקוחית שתהיה פשוטה להבנה וליישום.

להמשך לחצו כאן