יוליוס בר: אחרי פסיקת בית המשפט העליון בארה"ב באים המכסים

פסיקת בית המשפט העליון בארה"ב: אחרי המכסים – באים המכסים

בית המשפט העליון של ארה"ב פסל את המכסים שהטיל הנשיא טראמפ מכוח חוק הסמכויות הכלכליות בעת חירום בינלאומי (IEEPA), כולל המכסים ה"הדדיים" ומכסי ה"פנטניל". אף שהפסיקה מגבילה את סמכותו של הנשיא בתחום המכסים, סביר להניח שהמכסים יישארו עמנו. הנשיא טראמפ הודיע מיד על מכסים זמניים חדשים מכוח חוק אחר, וכן על פתיחת חקירות נגד מדינות שונות — מהלך שעשוי ליצור בסיס משפטי יציב יותר למכסים.

בעקבות פסיקת בית המשפט העליון ביום שישי, הנשיא הודיע מיד על מכס עולמי חדש בשיעור של 10% מכוח סעיף 122 לחוק הסחר משנת 1974, ובשבת העלה אותו ל-15%. סעיף 122 מאפשר להטיל מכס אוניברסלי מרבי של 15% לתקופה של 150 ימים, במטרה להתמודד עם גירעונות גדולים וחמורים במאזן התשלומים (אין לבלבל זאת עם גירעון מסחרי). מכסים זמניים אלה מעניקים לממשל זמן לפתוח בחקירות נגד מדינות וסקטורים מכוח סעיף 301 (נוהלי סחר בלתי הוגנים) או סעיף 232 (יבוא המאיים על הביטחון הלאומי). אם חקירות אלו יימשכו מעבר ל-150 ימים, הקונגרס האמריקאי יידרש להצביע על הארכת המכסים לפי סעיף 122 — סוגיה רגישה במיוחד לקראת בחירות אמצע הכהונה בנובמבר.

עם זאת, למרות חוסר הוודאות המרחף מעל התהליך, ברור כי המכסים יישארו לפחות עד יולי, ואולי אף מעבר לכך, כאשר יושלמו חקירות סעיף 301.

מבחינת החברות, פסיקת בית המשפט פותחת פתח לדרוש החזרי מכסים ששולמו במסגרת מכסי IEEPA. בית המשפט העליון הותיר את אופן היישום בידי הערכאות הנמוכות יותר. אף שתהליך ההחזר עשוי להימשך חודשים ואף שנים, חלק משמעותי מההכנסות שנגבו במסגרת IEEPA בשנת 2025 צפוי לחזור לחברות.

מנקודת מבט גלובלית, החלפת המכסים ההדדיים ומכסי הסחר הקשורים לפנטניל במכס אוניברסלי בשיעור של 15% משנה את חלוקת המרוויחים והמפסידים. מדינות שנפגעו בעבר ממכסים גבוהים יותר — כגון ברזיל, סין, הודו, מקסיקו, קנדה ומספר כלכלות בדרום-מזרח אסיה — ניצבות כעת בפני שיעורי מכס ממוצעים נמוכים יותר. לעומת זאת, בעלות ברית כמו בריטניה, האיחוד האירופי, דרום קוריאה ויפן יראו עלייה בשיעור המכס האפקטיבי, כאשר מביאים בחשבון את כלל המכסים הקיימים.

הכותבת: סופי אלטרמט, כלכלנית, יוליוס בר