שלב נוסף לקראת אישור רפורמת הערבויות

ועדת הכלכלה של הכנסת אישרה היום (שני) את תיקון החקיקה שנועד להפחית את הריכוזיות בשוק הערבויות בישראל ולהרחיב את התחרות בתחום, והוא יועבר כעת לקריאה שנייה ושלישית במליאת הכנסת.

שוק הערבויות בישראל מאופיין בריכוזיות גבוהה, כאשר עיקר הפעילות מתבצע באמצעות התאגידים הבנקאיים. 

היקף תיק הערבויות במערכת הבנקאית מוערך בכ־300 מיליארד ש"ח, נתון המדגיש את מרכזיות התחום ואת השפעתו הישירה על עלויות המימון במשק.

המצב הקיים נובע בין היתר מהוראות חקיקה המחייבות במקרים רבים הפקדת ערבות בנקאית דווקא כתנאי להשתתפות במכרזים, לביצוע פרויקטים, ולהבטחת התחייבויות. הוראות אלו, שחלקן נקבעו לפני עידן האסדרה המודרנית של השירותים הפיננסיים, יצרו בפועל יתרון מובנה לבנקים והגבילו את יכולתם של גופים פיננסיים מפוקחים אחרים להתחרות בשוק, אף שהם עומדים בדרישות הון, ניהול סיכונים והגנות צרכניות.

התיקון צפוי להסיר חסמים מרכזיים ולאפשר לראשונה הכרה רחבה בערבויות שמעמידים גופים חוץ־בנקאיים מפוקחים, בין היתר גם בהקשרים משמעותיים כגון ערבויות לפי חוק המכר (דירות) והעמדת ערבויות לרשויות מקומיות, תחומים שבהם הדרישה ההיסטורית לערבות בנקאית צמצמה את התחרות והכבידה על עלויות המימון במשק.

לפי ההערכות, פתיחת שווקים מרכזיים אלו לתחרות צפויה להרחיב את מגוון מקורות הערבות, לשפר תנאים מסחריים ולהפחית עלויות לעסקים וליזמים, תוך שמירה על יציבות פיננסית והגנה על ציבור הלקוחות.