ועדת הכספים אישרה לקריאה שנייה ושלישית את החוק לעידוד מו"פ לשנת 2026

בשורה משמעותית להייטק, לתעשייה ולכלכלה הישראלית – ועדת הכספים של הכנסת אישרה היום (ראשון) לקריאה שנייה ושלישית את החוק לעידוד ותמרוץ מחקר ופיתוח, במסגרת הרפורמות הנכללות בתקציב המדינה והתוכנית הכלכלית לשנת 2026.

החוק קובע מערך תמריצי מס מעודכן שיבטיח את האטרקטיביות של מדינת ישראל להשקעות ולפעילות עסקית של חברות הייטק בעלות תרומה משמעותית לכלכלה הישראלית. לפי החוק, החברות הזכאיות יקבלו זיכוי מס על הוצאות המחקר והפיתוח שלהן בשיעורים העולים ככל שהוצאות המו"פ גדלות, באופן שיעודד את החברות להגדיל את היקף פעילותן בישראל, את היקף העסקת העובדים הטכנולוגיים בהן ואת ההשקעות שלהן בישראל: זיכוי מס של 25% ועד 30% לחברות הפועלות בפריפריה או חברות גדולות במיוחד (המוגדרות מפעל טכנולוגי מועדף מיוחד); או בשיעורים של 3% ועד 4% ליתר חברות ההייטק הזכאיות.

מערך התמריצים גובש בהסכמות עם ועדת הכספים ונציגי התעשייה הישראלית, ונועד להעצים את מעמדה של ישראל כאחת המדינות האטרקטיביות בעולם לפעילות טכנולוגית. החקיקה, לצד ההון האנושי האיכותי והאקוסיסטם הטכנולוגי החדשני והמגוון, תחזק את יכולתה של ישראל להתחרות בזירה הטכנולוגית הגלובלית ותסייע להבטיח כי המדינה תמשיך להיות יעד מרכזי לפעילות של חברות הייטק ולמשיכת השקעות חדשות בתעשייה עתירת הידע המקומית.

לצד זאת, ובהתאם להחלטת הממשלה במסגרת אישור תקציב המדינה והתוכנית הכלכלית לשנת 2026, יוקצה ברשות ההשקעות במשרד הכלכלה תקציב ייעודי להפעלת מסלול תמריצים לתעשייה היצרנית. המסלול גובש בשיתוף רשות ההשקעות, משרד האוצר ונציגי התעשייה הישראלית, ונועד לעודד השקעות יצרניות בישראל ולחזק את האטרקטיביות של המדינה לפעילות של חברות בינלאומיות בעלות פעילות תעשייתית משמעותית.

החוק החדש מהווה מהלך משלים להטמעת כללי המיסוי הגלובלי של ה-OECD במדינת ישראל. בין היתר, במסגרת מהלך זה נכנס לתוקף בראשית שנת 2026 מס המינימום על פעילות של חברות רב לאומיות גדולות (Pillar 2) ונקבע שהן ישלמו מס אפקטיבי מינימלי בשיעור של 15% על פעילותן המקומית במקום שיעורי המס המוטבים שקיימים בחוק לעידוד השקעות הון. מס המינימום הגלובלי שאומץ במדינות ה-OECD בשנים האחרונות, לצד שינויים משמעותיים שביצעו מדינות אלה במערך התמריצים למשיכת חברות הייטק, עלולים להוביל לשחיקה של האטרקטיביות של ישראל לפעילות ולהשקעות, בעיקר בתחום ההייטק. בעקבות השינויים הגלובליים החליט משרד האוצר, בשיתוף רשות המסים ורשות החדשנות, לקדם את מערך התמריצים המעודכן.

בעקבות אישור החוק, תחל כעת רשות המסים בבניית המערך התפעולי הנדרש על מנת לתפעל וליישם את מנגנון מתן תמריצי המס.

משרד האוצר ימשיך לפעול, יחד עם שותפיו בממשלה, לשמירה על האטרקטיביות של מדינת ישראל לפעילות עסקית התורמת לצמיחתה של הכלכלה הישראלית.

שר האוצר, מר בצלאל סמוטריץ': "אישור החוק הוא צעד אסטרטגי שנועד להבטיח את עתיד ענף ההייטק כמנוע הצמיחה המרכזי של המשק הישראלי, גם בתנאים של תחרות גלובלית משתנה. אנחנו שולחים מסר ברור למשקיעים ולחברות הבינלאומיות: ישראל נשארת היעד האטרקטיבי ביותר לחדשנות, תוך יצירת איזון מדויק בין אימוץ סטנדרטים בינלאומיים של מיסוי לבין מתן תמריצים משמעותיים למחקר ופיתוח. אני מודה לאנשי אגף תקציבים, הכלכלן הראשי ורשות המסים על הובלת התהליך בשיתוף פעולה עם רשות החדשנות, משרד הכלכלה והתעשייה הישראלית."

שר הכלכלה, מר ניר ברקת: ״המתווה שגובש על ידי גורמי המקצוע ברשות להשקעות, בשיתוף משרד האוצר ונציגי התעשייה הישראלית, נועד לחזק את האטרקטיביות של מדינת ישראל להשקעות יצרניות ולעודד חברות בינלאומיות להרחיב את פעילותן התעשייתית בישראל. באמצעות מענקים ותמריצים המותאמים למציאות הכלכלית החדשה, אנו פועלים כדי להבטיח שהתעשייה הישראלית תמשיך להיות מנוע צמיחה מרכזי למשק, ליצור מקומות עבודה איכותיים ולחזק את כושר התחרות של ישראל בזירה הגלובלית."

הממונה על התקציבים, מהרן פרוזנפר: "החוק החדש הוא כלי נוסף לשמירה על היתרון התחרותי של ישראל בזירת הטכנולוגיה העולמית. יצרנו מערך תמריצים ממוקד ודינמי שמבטיח כי ישראל תמשיך להיות יעד אטרקטיבי להשקעות זרות ולפעילות מחקר ופיתוח ענפה, עם ודאות עסקית ארוכת טווח לחברות הטכנולוגיה והתעשייה. נמשיך לפעול ביתר שאת, בחודשים הקרובים, לייצר כלים נוספים במגוון תחומים להעצמת התעשיות והטכנולוגיות הישראליות ולצמיחת הכלכלה כולה שפירותיה יגיעו לכלל אזרחי ישראל."

מנהל רשות המסים, שי אהרונוביץ': "על רקע המעבר למס המינימום הגלובלי של OECD, עדכון מערך התמריצים הוא מהלך חיוני לשמירה על התחרותיות של ישראל בתחום ההיי טק. החוק מעודד הרחבת פעילות מו״פ והשקעות בישראל, עם דגש על ודאות רגולטורית ועידוד תעסוקה בפריפריה. אני מבקש להודות לשותפים במשרד האוצר, רשות החדשנות ורשות ההשקעות על העבודה המשותפת בגיבוש המהלך."

הכלכלן הראשי במשרד האוצר, ד"ר שמואל אברמזון: "השלמת החקיקה של החוק לעידוד ותמרוץ מו"פ בוועדת הכספים היא צעד משמעותי בחיזוק האטרקטיביות של ישראל כמרכז עולמי למחקר ופיתוח. המנגנון נעשה תוך התאמה לכללי המיסוי הבינלאומיים המתפתחים ולסביבה התחרותית בין מדינות על השקעות טכנולוגיות. באמצעות הזיכוי החדש אנו מבקשים להעניק ודאות לחברות, לתמוך בהמשך הרחבת פעילות החדשנות המקומית, ולשמר את היתרון היחסי של המשק הישראלי בתחומי הטכנולוגיה והידע. זהו כלי מדיניות חשוב שמחבר בין עידוד צמיחה, תעסוקה איכותית והשתלבות בכלכלה הגלובלית."

מנכ"ל רשות החדשנות, דרור בין: "אישור החוק לעידוד ותמרוץ מחקר ופיתוח הוא צעד חשוב בשמירה על מעמדה של ישראל כמעצמת חדשנות גלובלית. בעידן שבו כללי המיסוי הבינלאומיים משתנים והתחרות על השקעות טכנולוגיות מתעצמת, מערך התמריצים המעודכן מעניק לחברות הפועלות בישראל ודאות ומגדיל את הכדאיות בהרחבת פעילות המחקר והפיתוח שלהן כאן. החוק צפוי לעודד השקעות נוספות, להגדיל את היקף התעסוקה הטכנולוגית ולחזק את האקוסיסטם החדשני של ישראל – מהמרכז ועד לפריפריה. רשות החדשנות תמשיך לפעול יחד עם משרדי הממשלה ותעשיית ההייטק כדי להבטיח שסביבת החדשנות בישראל תישאר מהמובילות והאטרקטיביות בעולם.״