מחקר: מה גורם לעובדים לממש זכאות למענק עבודה?

החטיבה לתכנון וכלכלה ברשות המסים פרסמה היום מחקר בנושא מימוש זכאות למענק עבודה. מענק עבודה או בשמו המקורי מס הכנסה שלילי, משולם לעובדים בעלי שכר נמוך שעונים על קריטריונים שנקבעו בחקיקה. מטרתו היא צמצום תחולת העוני בקרב אנשים עובדים והגברת ההשתתפות בכוח העבודה.

על מנת לממש את הזכאות למענק עבודה יש להגיש בקשה מקוונת דרך אתר רשות המסים. שיעורי המימוש עומדים לאורך השנים על כ-70% מאוכלוסיית הזכאים, על אף מאמצים רבים שנעשים על ידי רשות המסים על מנת להגביר את המודעות בציבור למענק. המחקר שפורסם היום מבקש להצביע על מאפיינים העשויים לנבא הגשת בקשות למענק, בהתבסס על נתונים לשנות זכאות (שנים בהם התקבלה ההכנסה שמזכה במענק עבודה) 2013 – 2023.

על פי המחקר, המאפיין העיקרי המשפיע על נכונות לממש זכאות הוא ניסיון עבר מוצלח עם הגשת בקשה למענק. בשנים 2014 – 2023 שיעור המיצוי בקרב אלה שקיבלו מענק בעבר פעם אחת היה 77%, ובקרב אלה שלא קיבלו בעבר מענק – רק 42%. אנשים שקיבלו מענק בעבר שלוש פעמים או יותר, מימשו את זכאותם למענקים בשנים הבאות בלמעלה מ- 90% מהמקרים.

מאפיין נוסף שמשפיע על נכונות לממש זכאות הוא סכום המענק. כך, למשל, בשנת זכאות 2023 עמד שיעור המימוש על 84% בקרב נשים ו-76% בקרב גברים כאשר סכום המענק היה גבוה מ-5,000 ₪. לעומת זאת, כאשר סכום המענק היה נמוך מ-500 ₪ עמד שיעור המימוש על 43% בקרב נשים ו-39% בקרב גברים.

ככלל, שיעור המימוש בקרב נשים גבוה יותר מאשר בקרב גברים, לאורך כל השנים שנסקרו ובכל סכומי המענק שנבדקו, אולם הפער מצטמצם לאורך השנים. בעוד ששיעור המימוש בקרב נשים גדל מ-72.4% בשנת 2013 ל-75.4% בשנת 2023, שיעור המימוש בקרב גברים גדל מ-53.3% שנת 2013 ל-60.9% בשנת 2023.

המחקר מצביע על כך שלמידת הפריפריאליות (גודל, ריחוק ממרכז הארץ) של הישוב יש השפעה מועטה על שיעור המימוש. עם זאת, למאפיינים הדתיים של הישוב יש השפעה גדולה על שיעור המימוש. שיעורי המימוש בישובים שבהם רוב חרדי עומדים על 82% - 87% לאורך השנים שנסקרו, לעומת זאת, בישובים עם רוב יהודי לא-חרדי נע שיעור המימוש בין כ-65% לכ-69%, בישובים ערביים נע שיעור המימוש בין כ-55% לכ-67% ובישובים דרוזיים נע שיעור המימוש בין כ-56% לכ-72% (ראו תרשים). הפער שהיה בעבר בין שיעור המימוש באוכלוסייה היהודית לשיעור המימוש באוכלוסייה הלא יהודית, הצטמצם עד כדי נעלם.
 

תרשים 1: שיעורי מיצוי של זכאות למענק עבודה לפי דת עיקרית בשנים 2013-2023

זכאות ושיעורי מיצוי למענק עבודה