קריאה בוועדה בכנסת: "להפריד את שירותי הגרירה מחברות הביטוח"

הוועדה המיוחדת לפניות הציבור, בראשות אושר שקלים, קיימה השבוע דיון בנושא התנהלות שירותי הגרירה בישראל. זאת בעקבות פנייה של יוסף נעים, יו"ר ארגון צמיגאי הרכב והבטיחות בישראל לוועדה. הדיון חשף מחלוקות עמוקות בין נציגי ענף הגרירה, חברות הביטוח, ארגוני הצרכנים וגורמי הרגולציה באשר לאופן שבו פועל השוק כיום.

במוקד הדיון עמדה טענה מרכזית שלפיה נהגים רבים נאלצים להמתין שעות ארוכות בצדי הדרך עד להגעת גרר, לעיתים בתנאים העלולים לסכן את חייהם.

המתנה של שעות בשולי הכביש

על פי נתונים שהציג נעים לוועדה, החוק אינו קובע זמן הגעה אחיד ומחייב לגרר. זמני ההגעה נגזרים מכתבי השירות של חברות הביטוח, ובפוליסות שונות נקבעים פרקי זמן של 3–5 שעות. בפועל ההמתנה עלולה להתארך אף ל-5-7 שעות במקרים מסוימים, במיוחד כאשר מדובר בעומסי תנועה חריגים או במחסור בזמינות גררים. לפי נתונים שהוצגו בדיון, בשנת 2024 נהרגו 66 בני אדם כתוצאה משהייה או עמידה בשולי הדרך לאחר תקלה או תאונה.

לדברי נעים, נהגים רבים אינם מודעים למגבלות הכלולות בכתבי השירות שהם רוכשים באמצעות פוליסות הביטוח. כך למשל, ישנם מקרים שבהם השירות אינו כולל חילוץ מחניונים, טיפול בפנצ'ר נוסף או מקרים מסוימים של מצבר שהתרוקן, הוא ציין. נעים אף קרא לבחון מנגנון פיצוי ללקוחות במקרים שבהם חברות הגרירה אינן עומדות בזמני השירות שהתחייבו להם.

מנגד, נציגי החברות דחו את הטענות על כשל מערכתי. תומר ממן, סמנכ"ל השירות של קבוצת שלמה, ציין כי החברה מטפלת בכ-400 פניות ביום ומפעילה עשרות רכבי גרר וספקים ברחבי הארץ. לדבריו, החברה מחויבת לזמן טיפול של כשעתיים מרגע קבלת הקריאה ועד לפינוי הרכב, אך עומסי התנועה ההולכים וגוברים מקשים על עמידה בזמנים.

בניגוד לטענות שעלו בדיון, ממן אף טען כי באזורי הפריפריה זמני ההגעה אינם בהכרח ארוכים יותר, בשל עומסי תנועה נמוכים יחסית לאזור המרכז.

להוציא את שירותי הגרירה מחברות הביטוח

אחת הסוגיות המרכזיות שעלו בדיון הייתה הקשר בין שירותי הגרירה לבין פוליסות הביטוח.

רונן לוי, יו"ר איגוד המוסכים, קרא להפריד לחלוטין את שירותי הגרירה מחברות הביטוח. לדבריו, שילוב השירות במסגרת פוליסות הביטוח יוצר עיוות שוק ומקטין את התחרות. לטענתו, הפרדה בין התחומים עשויה להוביל הן להוזלת עלויות הגרירה והן להפחתת עלויות הביטוח עבור הנהגים. לוי אף טען כי שוק הגרירה ריכוזי במיוחד וכי נדרש פיקוח הדוק יותר על הענף.

"חברות הביטוח גוזרות קופון"

גם מנכ"ל שגריר רן גבאי, הציג עמדה דומה; לדבריו, חברות הגרירה מוכרות את השירות לחברות הביטוח במחיר מסוים, אך אלה מתמחרות אותו כלפי הלקוחות במחיר גבוה יותר. לטענתו, הוצאת שירותי הגרירה ממסגרת הביטוח עשויה דווקא להוזיל עלויות לצרכן.

הוא הדגיש כי כיום עומדת בפני הלקוחות האפשרות לבחור אם לרכוש את השירות במסגרת הביטוח או להזמין גרר באופן פרטי בעת הצורך.

רשות שוק ההון: לצרכנים יש אפשרות בחירה

ברשות שוק ההון דחו את הטענה שלפיה הצרכנים מחויבים לרכוש שירותי גרירה באמצעות הביטוח. שמואל זקן, נציג הרשות, אמר כי חברות הביטוח מחויבות לאפשר למבוטחים לוותר על רכיב הגרירה בפוליסה.

לדבריו, חלק מהלקוחות אכן בוחרים שלא לרכוש את השירות מראש ומעדיפים להזמין גרר באופן עצמאי במקרה של תקלה.

נתיבי תחבורה ציבורית לגררים?

אחת ההצעות המסקרנות שעלו בדיון הייתה לאפשר לרכבי גרר להשתמש בנתיבי תחבורה ציבורית או בנתיבי 2+ בדרכם לזירת התקלה. לדברי נציגי הענף, צעד כזה עשוי לקצר משמעותית את זמני ההגעה לרכבים תקועים ולהפחית את הסיכון הבטיחותי הנובע משהייה ממושכת בשולי הדרך.

יו"ר הוועדה ח"כ שקלים, הביע תמיכה בבחינת הרעיון והדגיש כי קיצור זמני ההגעה עשוי להציל חיים.

ביקורת על משרד התחבורה

בסיכום הדיון מתח יו"ר הוועדה ביקורת על היעדרות נציגי משרד התחבורה והבטיחות בדרכים מהדיון, למרות מרכזיותו של המשרד בהיבטי הבטיחות והפיקוח על ענף הגרירה.

שקלים ביקש מרשות שוק ההון לבחון את שיעור הנהגים שבוחרים לוותר על שירותי גרירה במסגרת הביטוח ולפעול להגברת המודעות הציבורית לכך שמדובר בשירות שניתן לרכוש גם באופן עצמאי.