למרות פסיקת בג״צ: המדינה טרם הסדירה את מנגנון הסדר המוסכים של חברות הביטוח

איגוד המוסכים בישראל פנה השבוע לרשות שוק ההון, למשרד התחבורה וליו"ר ועדת הכלכלה של הכנסת בדרישה לפעול באופן מיידי להסדרת מנגנון הקיזוזים שמפעילות חברות הביטוח כלפי מוסכים שאינם מוסכי הסדר.

הפנייה מגיעה כארבעה חודשים לאחר פסק הדין של בית המשפט העליון בעתירת איגוד המוסכים. אף שבית המשפט דחה את העתירה, הוא ציין בפסק הדין כי לנוכח שינוי הנסיבות מן הראוי שהרגולטורים יבחנו מחדש את המשך האסדרה, והעלה שורה של סוגיות מהותיות הנוגעות לשקיפות מנגנון הקיזוזים/הפניות למוסכי ההסדר, לאופן שבו נקבעים תגמולי הביטוח ולהיקף חובת הקטנת הנזק המוטלת על המבוטחים.

עוד מציינים באיגוד המוסכים כי כפי שנכתב בפסק הדין של בית המשפט העליון, ההנחיות שעמדו בבסיס כשל השוק שבגינו גובשה האסדרה פקעו, ומשכך ציין בית המשפט כי מן הראוי שהמאסדר יבחן האם יש להוסיף ולהחיל את מנגנון הקיזוזים גם לאחר שינוי נסיבות זה. לטענת האיגוד, בחינה מחודשת כאמור טרם בוצעה, והאסדרה נותרה על כנה למרות הערות השופטים.

לטענת איגוד המוסכים, עד היום לא גובשה אסדרה חדשה, וחברות הביטוח ממשיכות לבצע קיזוזים על בסיס מנגנונים פנימיים שאינם שקופים לציבור ואינם נתונים לבקרה ובכך מסכלים את חוזר הממונה על הביטוח שקבע כי מבוטח שבחר במוסך שמסכים לתקן בהתאם לתנאי הסדר המוסכים של אותה חברת ביטוח – ייהנה מתנאים זהים, כאילו בחר במוסך הסדר לתיקון רכבו. לדבריהם, בפועל חברות הביטוח הן שקובעות את היקף התשלום למוסך, אף שהן גם הגורם הנדרש לשלם את תגמולי הביטוח, מצב היוצר ניגוד עניינים מובנה ופוגע בשקיפות ובהוגנות כלפי המבוטחים.

עוד נטען כי ההפחתות אינן מסתכמות רק במחירי החלפים, אלא כוללות גם רכיבים נוספים ובהם השתתפות עצמית, דמי כינון, השבה לקדמות, עבודות ורכיבים נוספים, באופן היוצר אי-ודאות הן למבוטחים והן למוסכים שאינם מוסכי הסדר. באיגוד מוסיפים כי מנגנון ההתחשבנות הקיים מבוסס על רכיבים שאינם אחידים ואינם שקופים, ומקשה על המבוטחים להבין מראש כיצד יחושב תגמול הביטוח שיקבלו.

באיגוד טוענים כי המציאות הנוכחית פוגעת בזכות הבחירה של המבוטחים, שכן מי שמבקש לתקן את רכבו במוסך שאינו מוסך הסדר נדרש להתמודד עם מנגנון התחשבנות מורכב, בעוד שבמוסכי ההסדר התנאים ברורים ופשוטים יותר. לטענתם, מצב זה יוצר יתרון תחרותי מובנה למוסכי ההסדר, פוגע במאות מוסכים עצמאיים ברחבי הארץ, ומרוקן מתוכן את זכות הבחירה של המבוטחים.

עוד טוען האיגוד כי חברות הביטוח עושות שימוש רחב בחובת "הקטנת הנזק" כדי להפנות מבוטחים למוסכי הסדר, אף שפוליסות הביטוח מאפשרות להם לבחור את המוסך שבו יתוקן רכבם. לטענת האיגוד, במקום שמדובר יהיה בחובה סבירה ומידתית, היא הפכה בפועל לכלי המנתב מבוטחים למוסכי הסדר ופוגע בזכות הבחירה שלהם.

בפנייתו דורש איגוד המוסכים מהרגולטורים לקבוע כללים אחידים, שקופים ומבוקרים לחישוב תגמולי הביטוח, להגביל קיזוזים חד-צדדיים של חברות הביטוח ולהסדיר באופן ברור את גבולות חובת הקטנת הנזק, כך שלא תשמש כלי להפניית מבוטחים למוסכי הסדר. בנוסף דורש האיגוד לקבוע מנגנון אחיד ושוויוני שיבטיח תחרות הוגנת בין כלל המוסכים, יאפשר לכל מוסך העומד בתנאים מקצועיים שוויוניים לעבוד מול חברות הביטוח, וישמור על זכות הבחירה האמיתית של המבוטחים.

רונן לוי, יו"ר איגוד המוסכים בישראל: "בית המשפט העליון הצביע בפסק דינו על שורה של כשלים במנגנון הקיים והבהיר כי יש לבחון אותו מחדש. לצערנו, חודשים לאחר מכן, שום דבר לא השתנה. חברות הביטוח ממשיכות לקבוע בפועל את גובה הקיזוזים באמצעות מנגנונים שאינם שקופים, והמבוטחים והמוסכים ממשיכים לשלם את המחיר. הגיע הזמן שהמדינה תשלים את עבודת האסדרה ותקבע כללים ברורים, שקופים והוגנים, שיגנו על זכות הבחירה של המבוטחים ויבטיחו תחרות הוגנת בין כלל המוסכים."