דו״ח הנלי ושות׳: ישראל בין 5 המדינות הפחות שלוות בעולם, אך הדרכון שלה נמצא בשיא היסטורי

למרות שישראל נמנית עם חמש המדינות הפחות שלוות בעולם, הדרכון הישראלי מדורג במקום ה־18 בעולם, דירוג השיא שלו מאז הושק מדד הנלי לפני 20 שנה.

הדוח קובע כי עוצמתו של הדרכון הישראלי אינה נובעת מרמת השלווה במדינה, אלא משילוב של הון דיפלומטי שנצבר לאורך עשרות שנים, השפעה גיאופוליטית, חשיבות כלכלית ואמון בינלאומי.

ב־20 השנים האחרונות נוספו לדרכון של איחוד האמירויות 153 יעדים ללא ויזה, השיפור הגדול ביותר שנרשם אי פעם בתולדות המדד.

ארצות הברית, שהייתה במקום הראשון בעולם בשנת 2006, מדורגת כיום במקום העשירי בלבד, נתון הממחיש את השינוי במאזן הכוחות הגלובלי בעשרים השנים האחרונות. 

---

סינגפור שומרת על המקום הראשון בעולם עם גישה ללא ויזה או ויזה בעת ההגעה ל־192 יעדים, מה שהופך אותה פעם נוספת לבעלת הדרכון החזק בעולם. 

סינגפור שומרת על מעמדה כבעלת הדרכון החזק בעולם עם גישה ללא ויזה או ויזה בעת ההגעה ל־192 יעדים, בעוד איחוד האמירויות היא המרוויחה הגדולה, מאז תחילת השנה עלתה 3 מקומות בדירוג, והיא מצטרפת ליפן ודרום קוריאה במקום השני עם גישה ל־188 יעדים.

הנתונים מתפרסמים כחלק ממדד הדרכונים של הנלי ושות' (Henley & Partners), הפירמה הגדולה בעולם לבניית תכניות תושבות או אזרחות, מבוססות השקעה. הפירמה מנהלת בישראל 2 נציגויות בערים תל אביב וירושלים. 

מדד הדרכונים של הנלי, המבוסס על נתונים בלעדיים של התאחדות התעופה הבינלאומית (IATA), מציין השנה שני עשורים להיווסדו ומספק הזדמנות לבחון כיצד השתנו מפת הכוח, הדיפלומטיה והניידות העולמית מאז 2006, לצד העובדה שהניידות הבינלאומית ממשיכה להתפתח למרות מציאות גיאופוליטית מורכבת ורוויית עימותים.

למרות שישראל נמנית עם חמש המדינות הפחות שלוות בעולם ומדורגת במקום ה־159 במדד השלום העולמי, הדרכון הישראלי מדורג במקום ה־18 בעולם, דירוג השיא שלו מאז הושק מדד הנלי לפני 20 שנה. 

לפי הדוח, ישראל היא אחת משתי החריגות הסטטיסטיות הבולטות בעולם, לצד ארצות הברית, ומיקומה משקף עשרות שנים של הון דיפלומטי, השפעה גיאופוליטית, חשיבות כלכלית ואמון בינלאומי במוסדותיה ובמסמכי הנסיעה שלה. 

דניאל שמיילין, מנהל הנציגות הישראלית של Henley & Partners: "מהדורת יום השנה ה־20 של מדד הדרכונים של הנלי, ממחישה כי עוצמתו של דרכון, אינה נמדדת רק על פי רמת השלווה במדינה. למרות המציאות הגיאופוליטית המורכבת, ישראל הגיעה לדירוג הגבוה ביותר שלה מאז הושק המדד לפני 20 שנה. בעולם שבו הניידות הבינלאומית ממשיכה להתרחב, עוצמתו של דרכון הפכה לאחד המדדים המשמעותיים ביותר למעמדה של מדינה בזירה הגלובלית."

אלו 10 הדרכונים החזקים בעולם על פי הדירוג של Henley & Partners:

1. סינגפור - 192 יעדים.

2. יפן, דרום קוריאה, איחוד האמירויות  - 188.

3. שבדיה -  187.

4. בלגיה, דנמרק, פינלנד, צרפת, גרמניה, אירלנד, איטליה, לוקסמבורג, הולנד, נורבגיה, ספרד - 186 יעדים.

5. אוסטריה, יוון, מלטה, פורטוגל, שווייץ   - 185 יעדים.

6. הונגריה, פולין, בריטניה  - 184 יעדים.

7. סלובקיה, סלובניה, צ'כיה, ניו זילנד, אוסטרליה, לטביה, קנדה, מלזיה – 183 יעדים.

8. קרואטיה, אסטוניה  - 182 יעדים.

9. ליכטנשטיין, ליטא - 181 יעדים.

10. איסלנד, ארצות הברית  - 180 יעדים.

18. ישראל - 166.

הדרכון הממוצע מעניק כיום גישה ללא ויזה ל־108 יעדים ברחבי העולם, לעומת 58 בלבד כאשר המדד הושק לראשונה בשנת 2006, דבר הממחיש עד כמה הניידות העולמית התרחבה באופן דרמטי במהלך שני העשורים האחרונים.

הממצאים עומדים בניגוד חד למדד השלום העולמי העדכני, המציין גם הוא את מהדורתו ה־20 ומציג את התמונה הקודרת ביותר שלו עד כה. 

על פי המכון לכלכלה ושלום, העולם חווה את המספר הגבוה ביותר של סכסוכים בין מדינות מאז מלחמת העולם השנייה. רמת השלווה העולמית נמצאת בירידה זו השנה ה־12 ברציפות. כיום, 119 מתוך 163 המדינות שנמדדו שלוות פחות מכפי שהיו בשנת 2008, בעוד 103 מדינות היו מעורבות בסכסוך חיצוני במהלך חמש השנים האחרונות, כמעט פי שניים מהמספר שנרשם כאשר המדד הושק.

בריטניה עלתה מקום אחד למקום השישי, מאז תחילת השנה, לאחר שהוסיפה גישה ללא ויזה לסין ולמלאווי, בעוד קנדה עלתה למקום השביעי בעקבות הישגים דומים. ארצות הברית נותרה במקום העשירי, והיא בין המדינות היחידיות שנמצאות בצמרת הדירוג, שאזרחיה עדיין נדרשים לוויזה לצורך ביקור בסין.

איחוד האמירויות: יצירתה של מעצמת ניידות

איחוד האמירויות רושמת את השיפור הגדול ביותר בתולדות המדד, עם תוספת של 153 יעדים ללא ויזה במהלך 20 שנה, והופכת לאחת מבעלות הדרכונים החזקים בעולם. דוגמה בולטת לאופן שבו מעורבות דיפלומטית מתמשכת ושיתוף פעולה בינלאומי יכולים לשנות את הניידות העולמית.

ד"ר כריסטיאן ה. קליין, יו"ר Henley & Partners והוגה מדד הדרכונים: "עשרים שנות של הפקת נתונים, מראות כי עוצמת הדרכון היא אחד הביטויים הברורים ביותר לחוזק הגיאופוליטי של מדינה. הדרכונים החזקים בעולם שייכים לאלו שמדינות אחרות רוצות להיות שותפות שלהן, לצורך מסחר, השקעות, ביטחון או שיתוף פעולה. בסופו של דבר, ניידות היא מדד לערך שמדינות אחרות מייחסות למערכת היחסים עם כל מדינה."

המנצחים, המפסידים והפער ההולך וגדל

במהלך 20 השנים האחרונות, חופש התנועה העולמי התרחב באופן משמעותי. בשנת 2006, הדרכונים החזקים ביותר, שהוחזקו על ידי אזרחי ארצות הברית, דנמרק ופינלנד, העניקו גישה ללא ויזה ל־130 יעדים. כיום, סינגפור ניצבת בראש המדד עם גישה ל־192 יעדים.

עם זאת, הפער בין האזרחים בעלי הניידות הגבוהה ביותר לאלה בעלי הניידות הנמוכה ביותר התרחב באופן משמעותי. בשנת 2006 דורגה אפגניסטן במקום האחרון עם גישה ל־12 יעדים בלבד, מה שיצר פער של 118 יעדים בין ראשית המדד לתחתיתו. כיום אפגניסטן עדיין נמצאת בתחתית עם גישה ל־22 יעדים בלבד, בעוד שהציון של סינגפור, 192, יוצר פער שיא עולמי של 170 יעדים.

באופן יוצא דופן, בוליביה היא הדרכון היחיד בעולם, שרשם ירידה נטו בגישה ללא ויזה במהלך שני העשורים האחרונים, עם ירידה של שישה יעדים. כל יתר הדרכונים הפכו לחזקים יותר.

היחלשות כוחה של הברית הטרנס אטלנטית

הרכב האליטה העולמית בתחום הניידות השתנה באופן משמעותי מאז השקת מדד הדרכונים של הנלי. בשנת 2006 נהנתה ארצות הברית מהמקום הראשון ובריטניה דורגה במקום השלישי. עשרים שנה לאחר מכן, ארצות הברית נמצאת במקום העשירי ובריטניה במקום השישי, דבר המדגיש שינוי ארוך טווח במוקדי הכוח בתחום הניידות הרחק מהמנהיגות הטרנס אטלנטית המסורתית.

אסיה הפכה לבולטת הרבה יותר בצמרת המדד. סינגפור, שדורגה במקום השמיני בשנת 2006, מחזיקה כיום במקום הראשון, בעוד יפן ודרום קוריאה חולקות את המקום השני יחד עם איחוד האמירויות הערביות.

אירופה עדיין שולטת בחלק העליון של הדירוג, אך האיזון השתנה. עשרת המקומות הראשונים כוללים כיום 38 דרכונים, לעומת 26 בשנת 2006, כאשר יותר מדינות מתחרות בטווח מצומצם יותר של ניידות גבוהה. הדבר משקף מגמה רחבה יותר: עוצמת הדרכונים התרחבה ברחבי העולם, אך יתרון יחסי הפך לקשה יותר לשימור.

כאשר שלום מנבא עוצמת דרכון

ניתוח חדש של Henley & Partners, המשווה בין מדד הדרכונים של הנלי (HPI) לבין מדד השלום העולמי (GPI) לאורך שני העשורים האחרונים, חושף קשר חיובי חזק בין רמת השלווה לעוצמת הדרכון. רבות מהמדינות השלוות ביותר בעולם מחזיקות גם בדרכונים החזקים ביותר בעולם. סינגפור מדורגת במקום השמיני במדד השלום העולמי ובמקום הראשון במדד הדרכונים, בעוד יפן, שווייץ, אירלנד, אוסטריה, פורטוגל, פינלנד, דנמרק, ניו זילנד, קנדה, צ'כיה ומלזיה נמנות עם המובילות בעולם בשני המדדים.

אותו דפוס ניכר גם בקצה השני של הדירוג. אפגניסטן, סוריה ותימן נמנות עם המדינות הפחות שלוות בעולם ומחזיקות בדרכונים החלשים ביותר בעולם, דבר הממחיש את ההשפעה שיש לסכסוך, לחוסר יציבות ולשבריריות מדינתית על הניידות הבינלאומית.

כאשר דיפלומטיה וכוח גיאופוליטי גוברים על שלום

מדינות שדרכוניהן מציגים ביצועים טובים משמעותית מכפי שהיה ניתן לצפות על בסיס דירוג השלום שלהן בלבד, כוללות את ישראל (מקום 159 במדד השלום העולמי ומקום 18 במדד הדרכונים), ארצות הברית (מקום 134 במדד השלום העולמי ומקום 10 במדד הדרכונים), צרפת (מקום 99 במדד השלום העולמי ומקום 4 במדד הדרכונים), אוקראינה (מקום 160 במדד השלום העולמי ומקום 31 במדד הדרכונים), איחוד האמירויות הערביות (מקום 73 במדד השלום העולמי ומקום 2 במדד הדרכונים), דרום קוריאה (מקום 57 במדד השלום העולמי ומקום 2 במדד הדרכונים), ברזיל (מקום 124 במדד השלום העולמי ומקום 16 במדד הדרכונים), מקסיקו (מקום 139 במדד השלום העולמי ומקום 22 במדד הדרכונים) ורוסיה (מקום 163 במדד השלום העולמי ומקום 47 במדד הדרכונים). 

מיקומן ממחיש כי בעוד ששלום מספק את הבסיס לניידות בינלאומית, לדיפלומטיה, להשפעה גיאופוליטית, לעוצמה כלכלית ולאינטגרציה אזורית עשויה להיות השפעה משמעותית אף יותר.

ארצות הברית וישראל, הן החריגות הסטטיסטיות הבולטות ביותר. מיקומן משקף עשרות שנים של הון דיפלומטי שנצבר, השפעה גיאופוליטית, חשיבות כלכלית ואמון בינלאומי ביושרת מוסדותיהן ובמסמכי הנסיעה שלהן. בתקופה שבה המתיחות עם איראן וחוסר היציבות במזרח התיכון שבים ותופסים את הכותרות, עוצמת הניידות שלהן ממחישה כי עוצמת הדרכון מעוצבת על ידי הרבה יותר מאשר שלווה בלבד.

פער הניידות הגדול

צרפת היא אולי החריגה האירופית המובהקת ביותר. מיקומה במקום ה־99 במדד השלום העולמי משקף את העובדה שהמדד כולל מיליטריזציה וסכסוכים חיצוניים לצד ביטחון פנים, אך היא חולקת את המקום הרביעי במדד הדרכונים של הנלי עם עשר מדינות אירופיות נוספות, אשר כולן מדורגות בין 35 המדינות השלוות ביותר בעולם. עוצמת הדרכון יוצאת הדופן שלה מדגישה את יתרון הניידות הנובע מהחברות באזור שנגן, מהאינטגרציה האירופית ומהקשרים הדיפלומטיים והכלכליים הנרחבים שלה.

אוקראינה, מדורגת במקום ה־160 במדד השלום העולמי כתוצאה מהסכסוך המתמשך עם רוסיה, אך מחזיקה במקום ה־31 במדד הדרכונים של הנלי. עוצמת הדרכון שלה משקפת את החוסן של הסכמי ניידות ארוכי טווח ואת מערכת היחסים המעמיקה עם האיחוד האירופי, וממחישה כי ניידות בינלאומית יכולה להימשך גם במהלך סכסוך ממושך.

הנתונים של Henley & Partners מצביעים על כך שמגמות גיאופוליטיות משפיעות יותר ויותר על תהליכי קבלת ההחלטות של משפחות אמידות. במהלך ששת החודשים הראשונים של שנת 2026 קיבלה החברה בקשות מ־86 לאומים עבור 47 תוכניות תושבות ואזרחות, כאשר יותר מ־28% מהמבקשים כבר מתגוררים מחוץ למדינת אזרחותם. אמריקאים ממשיכים להיות שוק המקור הגדול ביותר של החברה, והפניות מתושבי איחוד האמירויות הערביות עלו ב־41% מאז שהעימות במפרץ הסלים בחודש פברואר, נתון המשקף היערכות מוגברת למצבי חירום.

ד"ר קלייין אומר כי הממצאים מצביעים על שינוי רחב יותר באופן שבו הן מדינות והן משפחות חושבות על ניידות.

"במשך עשרים שנה מדדנו כיצד מדינות בונות חופש תנועה עבור אזרחיהן. כיום אנו עדים לאותו שינוי באופן שבו משפחות חושבות על עתידן. הן מכירות בכך שעושר אמיתי אינו מוגדר עוד אך ורק באמצעות הון פיננסי, אלא באמצעות החופש לבחור היכן הן ובני הדורות הבאים יחיו, יעבדו, ילמדו, ישקיעו וישתייכו. בעולם המאופיין ביותר ויותר חוסר ודאות, הפריבילגיה הגדולה ביותר אינה עוד רק החופש לטייל, אלא החופש לבחור ולהחזיק בזכויות גישה למדינות העולם השונות."