משרד התקשורת מעדכן את הליך העיצומים

משרד התקשורת מפרסם היום (ב') שימוע חדש לעדכון אמות המידה להטלת עיצומים כספיים. העדכון המקיף מיועד לפשט, לייעל ולשכלל את הליכי האכיפה המנהלית, לקצר את משך הטיפול בהפרות ולצמצם את האפשרות של חברות להפיק רווחים מאי עמידה בתנאי הרישיון. המהלך צפוי להגביר את הוודאות והשקיפות מול הגורמים המפוקחים, לצד חידוד מנגנוני ההרתעה ושמירת האינטרס הציבורי.

על פי אמות המידה המעודכנות סכום העיצום ייקבע מעתה בהליך פשוט יותר שיתמקד בשקלול של שני מדדים מרכזיים. המדד הראשון בוחן את עוצמת הפגיעה בערכים המוגנים שביסוד האסדרה בהתאם לסוג ההפרה, ובהם טובת הציבור, ההגנה על הצרכנים, התחרות בשוק התקשורת ורציפות ואיכות השירותים הניתנים לאזרח. המדד השני בוחן את היקף ההפרה בפועל תוך התייחסות למשך הזמן שבו נמשכה ההפרה, לשיעור המנויים שנחשפו לפגיעה וכן להיקף הנזק הישיר או העקיף שנגרם ממנה.

הפרת חובות הכיסוי הסלולרי

כחלק ממדיניות שר התקשורת ד"ר שלמה קרעי להרחבת פריסת תשתיות תקשורת מתקדמות, נקבעה בעדכון נוסחה מדויקת שתאפשר הוצאה מהירה לפועל של הליכי אכיפה במקרים המתאימים, כלפי חברות שייכשלו בבדיקות הקליטה בדרכים. צעד זה מהווה חוליה משלימה לשורת מהלכים שמוביל משרד התקשורת בתחום הסלולר, ובכלל זה הנגשה של אלפי נכסים ציבוריים להקמת אתרי סלולר, בין היתר לצידי הכבישים המרכזיים ומסילות הרכבת, ביצוע שוטף של נסיעות מבחן על בסיס המתודולוגיה ההנדסית החדשה של המשרד והפרסום להערות בראשית החודש על ההחמרות הנשקלות בחובות הכיסוי המוטלות על החברות.

נוסחת חישוב העיצום החדשה בכבישים משקללת את אורך הכביש שבו אותרה החריגה ואת שיעור החריגה מאיכות הקליטה המינימלית הנדרשת. לחברה מפרה יתאפשר לתקן את ההפרה בתוך 4 חודשים, ואם לא תעשה כן יוטל עליה עיצום.

לצד זאת, המשרד מציע לחברות מנגנון חדש של החלטה מוסכמת שיאפשר להן להגיע להסדר מהיר ומוסכם, הכולל הפחתה של עד שליש בגובה העיצום הכספי המותנית בוויתור של החברה על הליכי בירור ממושכים — במטרה לקצר הליכים בירוקרטיים ולהביא לחיסכון במשאבי אכיפה יקרים, בירור ודיון מנהלי במקרים המתאימים.

עיקרי השינויים הנוספים באמות המידה כוללים הגנה מוגברת על אוכלוסיות מוחלשות דוגמת אזרחים ותיקים, תושבי פריפריה או אנשים עם מוגבלות באמצעות האפשרות להטיל עיצומים בסכומים גבוהים יותר במקרים של פגיעה בהן. כדי למנוע מצב שבו ההפרה משתלמת, חישוב התועלת הכלכלית שצמחה למפר יכלול גם הכנסות עתידיות צפויות מההפרה ולא רק הכנסות שכבר הופקו בעבר. בנוסף נקבע רף מינימלי לעיצום בגין אי העברת מידע, כך שמניעה, עיכוב או מסירת מידע חלקי למשרד יסווגו כהפרה חמורה או חמורה מאוד, מתוך הבנה שפגיעה ביכולת הפיקוח והאסדרה של הרגולטור פוגעת בעקיפין בציבור כולו וביכולת להגן עליו.