7 רישיונות ראשונים למוסדות גמ"ח שעמדו בדרישות הרישוי של רשות שוק ההון

רשות שוק ההון, ביטוח וחיסכון מודיעה על שלב נוסף ביישום חוק הגמ"חים עם הענקת שבעה רישיונות ראשונים למוסדות גמילות חסדים אשר השלימו את הוראות הרגולציה ועמדו בדרישות הרישוי.

הרשות פרסמה זה מכבר הוראות האסדרה הנדרשת מגופים המבקשים לקבל רישיון למתן שירותי פיקדון ואשראי בלא ריבית, אשר כללה התקנת צו איסור הלבנת הון המותאם לענף וכן מתן הוראות דיווח.

עם השלמתם את דרישות התשתית האסדרתית הבסיסית מצד גופים אלה, העניקה הרשות שבעה רישיונות ראשונים למוסדות לגמילות חסדים שעמדו בכלל דרישות הרישוי. במקביל להענקת הרישיונות, החל המפקח בהפעלת סמכויות הפיקוח והאכיפה המוקנות לו בחוק, והוציא מכתבי שימוע לגופים אשר אינם עומדים בהוראות החוק ובנוהלי הרישוי הדרושים שפורסמו.

מוסד גמ"ח פועל ללא כוונת רווח

מהרשות נמסר, כי שוק הגמ"חים הפיננסיים מהווה נדבך ייחודי במערכת הפיננסית בישראל. מוסדות אלו פועלים ללא כוונת רווח ומבצעים פעילות של קבלת פיקדונות מהציבור ומתן הלוואות ללא ריבית, כאשר מקורות המימון התפעולי, ולעיתים גם האשראי, נשענים על תרומות. מרבית מוסדות הגמ"ח מבוססים על קהילות ייעודיות ומנוהלים על ידי יחידים או במבנה תאגידי מצומצם, תוך התבססות רבה על מתנדבים. 

בבסיס הפעילות עומד אמון מרכזי בין המפקידים למנהלי המוסד, והיא נשענת על מודל ניהול סיכונים מבוסס על ערבים חלף שימוש במנגנוני ריבית, כמקובל במערכת הפיננסית הכללית. 

מודל פיקוח ייחודי

הענקת הרישיונות הראשונים מתאפשרת לאחר שהונחה תשתית האסדרה הבסיסית עבור גופים ייחודיים אלו. מתכונת זו מטמיעה מודל פיקוח המתבסס על נתונים שיתקבלו באופן שוטף בהתאם להוראות חוזר הדיווח, לצד החלת חובות ודרישה לעמידה בהוראות איסור הלבנת הון. 

מדיניות ההסדרה של הרשות משלבת בין הגנה על המפקידים והלווים בתחומי הצרכנות והתפעול, לבין שמירה על אופיו הייחודי של הענף והפחתת הנטל הרגולטורי.

מהרשות נמסר בנוסף, כי במקביל להתקדמות בהליכי הרישוי ובחינת הבקשות נוספות, המפקח על שוק ההון ימשיך באופן רציף בפעולות האסדרה של השוק, כאשר לצד פעולות אכיפה מול גורמים שאינם עומדים בדרישות האסדרה, תמשיך הרשות לגבש ולהעמיק את הוראות הפיקוח תוך הטמעת סטנדרטים בינלאומיים בתחום איסור הלבנת הון, ובמטרה להבטיח ענף שקוף, מבוקר ומוגן לטובת הציבור.