עידו אסייג
05/07/2013
מליאת הכנסת אישרה היום (שני) בקריאה שניה ושלישית, את הצעת החוק לעידוד השקעות הון (תיקון מס' 70), התשע"ג-2013, שהגישה הממשלה. ההצעה הוכנה בוועדת הכספים, בראשות ח"כ ניסן סלומינסקי (הבית היהודי).
התיקון אושר לאחר חודשים ארוכים של דיונים בוועדת הכספים ולאחר דחייה ממושכת בעקבות הבחירות לכנסת. על פי הערכת אנשי האוצר בוועדה, הימנעות מתיקון החוק, תעלה למדינה בין 1 ל- 1.5 מיליארד ₪. יו"ר ועדת הכספים, ח"כ סלומינסקי הדגיש כי "ככל שנימנע מאישור התיקון לחוק, נידרש למצוא מקורות חלופיים". בחוק תמכו 76 חברי כנסת והתנגדו לו 9 ח"כים.
לפי הצעת החוק שאושרה סופית, יוגדל מספר התושבים המינימלי שייחשב לשוק מהותי מ-12 מיליון ל-14 מיליון, כך שמכירות לישראל בלבד, שמספר תושביה, כולל הרשות הפלסטינית (בהנחה שמדובר ב"שוק אחד") מתקרב ל-12 מיליון, לא תזכינה בהטבה לפי החוק. זאת, רטרואקטיבית ליום 1.1.2012. כמו כן, נקבע מנגנון עדכון קבוע למספר התושבים שרואים אותם כשוק מהותי, כך שיגדל בשיעור 2% לשנה.
בדיון ועדת הכספים, להכנת ההצעה, אמר מנהל רשות המיסים, משה אשר כי "תיקון החוק מחויב המציאות, שאם לא כן מדובר באובדן הכנסות משמעותי למדינה. חוק עידוד השקעות הון נחקק ב- 1959 והוא מעניק הטבות משמעותיות במס, בפטורים למפעלים יצרניים ומייצאים לחו"ל. כשהחוק תוקן ב- 2005, היה ברור לכולם שמדובר בקריטריון לקבלת הטבות שעוסק במכירות לחו"ל, כיוון שהתנאי היה שיווק לשווקים מעל 12 מיליון תושבים. אז ישראל והרשות הפלסטינאית ביחד לא הגיעו ל- 12 מיליון תושבים, אך כיום יש להגדיל את מספר התושבים המינימלי שייחשב לשוק מהותי ל- 14 מיליון ₪. לא נקבע מנגנון התאמה ב- 2005 לקצב גידול האוכלוסין המקובל בישראל ובעולם. ואז יצא שבסוף 2011 ישראל נושקת למספר הזה של 12 מיליון ₪. מ- 2012 ישראל והרשות עברו את 12 המיליון ואז חברות משמעותיות במשק נהנים ממס חברות מופחת של 7% ואף אפס אחוזים, מכיוון שהם משווקים במשק שעולה על 12 מיליון תושבים ולא בייצוא וזה מביא לאובדן של כ- 1.5 מיליארד ₪ בשנה. כשנתגלה הנושא הזה פנינו לתיקון חקיקה. אנחנו מבקשים להעלות מ- 12 מיליון תושבים ל- 14 מיליון עם מנגנון התאמה של 2% בשנה. סוף 2011 יש 11,997,000 תושבים שזה אומר שכבר ב- 2012 עברנו את ה- 12 מיליון ₪".
סגן הממונה על התקציבים באוצר, יונתן רגב, אישר את דברי מנהל רשות המיסים אשר, לפיהם "העלות הישירה למשק למעלה מ- 1 מיליארד ₪ עקב חברות רבות שייהנו מפטור ומהנחות משמעותיות במס חברות ולכן החקיקה הזאת קריטית והכרחית".
המשנה ליועץ המשפטי לממשלה, עו"ד אבי ליכט הוסיף "כל החוק הזה נועד לעודד מפעלים מייצאים, אך לא רצו לומר את זה, כי זה לא נהוג בעולם, כי זה יוצר תחרות לא הוגנת, כשיצרן במדינה מסוימת זוכה לסובסידיה ובאחרת לא ולכן העדיפו ניסוח מעט שונה, שיווק במשק בגודל לפי מספר תושבים. כעת, כפי הנראה, מכיוון שאין לנו נייר סופי של דמוגרף מוסמך, ב- 2012 חצינו את רף ה- 12 מיליון ₪ בישראל וברשות הפלסטינית ביחד.
ניתן לעיתים לחוקק רטרואקטיבי, גם עפ"י פסיקת בית המשפט העליון. יש כאן שינוי בסדרי עדיפויות שאף אחד לא התכוון אליו ומישהו יצטרך להשלים אותו, מכיוון שכעת הרבה מאוד חברות במשק עומדות בקריטריון הזה של 12 מיליון תושבים. אנחנו רוצים לסגור פרצה שנפתחה ואם רוצים להיטיב במס עם מישהו, אז שייתנו הטבות ברורות".
הנתונים, המידע, הדעות והתחזיות המתפרסמות באתר זה מסופקים כשרות לגולשים. אין לראות בהם המלצה או תחליף לשיקול דעתו העצמאי של הקורא, או הצעה או או שיווק השקעות או ייעוץ השקעות ב: קרנות נאמנות, תעודות סל, קופות גמל, קרנות פנסיה, קרנות השתלמות או כל נייר ערך אחר או נדל"ן– בין באופן כללי וביןבהתחשב בנתונים ובצרכים המיוחדים של כל קורא – לרכישה ו/או ביצוע השקעות ו/או פעולות או עסקאות כלשהן. במידע עלולות ליפול טעויות ועשויים לחול בו שינויי שוק ושינויים אחרים. כמו כן עלולות להתגלות סטיות בין התחזיות המובאות בסקירה זו לתוצאות בפועל. לכותב עשוי להיות עניין אישי במאמר זה, לרבות החזקה ו/או ביצוע עסקה עבור עצמו ו/או עבור אחרים בניירות ערך ו/או במוצרים פיננסיים אחרים הנזכרים במסמך זה. פאנדר אינה מתחייבת להודיע לקוראים בדרך כלשהי על שינויים כאמור, מראש או בדיעבד. פאנדר לא תהיה אחראית בכל צורה שהיא לנזק או הפסד שיגרמו משימוש במאמר/ראיון זה, אם יגרמו, ואינה מתחייבת כי שימוש במידע זה עשוי ליצור רווחים בידי המשתמש.
