נגמרה המחאה? >>> בחודש מאי 2013 הוחלט לעצור את המשך יישום הפחתות המכסים

מינהל הכנסות המדינה במשרד האוצר מפרסם היום 4 פרקים מתוך הדוח השנתי לשנים 2011-2012:פרק על המכס וחשיפת המשק הישראלי ליבוא. סוקר את עיקרי השינויים במכס בשנים 2011-2012 ואת תוכנית הפחתת המכסים והחשיפה ליבוא.

עיקרי הדברים

יבוא והכנסות ממכס

• בשנת 2011 הסתכמו ההכנסות ממכס בכ-2.9 מיליארד ש"ח, עליה ריאלית בשיעור של 4.8% בהשוואה לשנת 2010. לעומת זאת, בשנת 2012 חלה ירידה ריאלית בהכנסות ממכס בשיעור של 13.9% לעומת שנת 2011, והן הסתכמו בכ-2.6 מיליארד ש"ח (ראה לוח טו-1), כ-0.3 אחוזי תוצר.
• בשנת 2012 הסתכם היבוא ב-251.2 מיליארד ש"ח, עליה ריאלית של 9.1% בהשוואה לשנת 2011 (ראה לוח טו-1), בהמשך לעלייה ריאלית של 14.6% בשנת 2011 לעומת שנת 2010.
•    בשנת 2012, היבוא חב מכס  היווה כ-25% מכלל היבוא, לעומת כ-30% מסך היבוא בשנת 2011.
• הירידה בהכנסות ממכס בשנת 2012, למרות הגידול המהיר ביבוא, והירידה במשקל היבוא חב מכס באותה שנה נבעו מהפעלת השלב הראשון בתוכנית הפחתת המכסים על יבוא מוצרי תעשייה, צריכה וחקלאות.
• עיקר ההכנסות ממכס בשנת 2012 נבעו מארבע קבוצות של מוצרים: עור, טקסטיל, הלבשה והנעלה (כ-26%), כלי רכב וחלקיהם (כ-16%), חקלאות (כ-16%) ותשומות וחומרי גלם לתעשייה (כ-15%) (ראה לוח טו-2). 

תכניות הפחתת המכסים וחשיפה ליבוא

• בעקבות המלצות הוועדה לשינוי כלכלי-חברתי (ועדת טרכטנברג), החליטה הממשלה בחודש אוקטובר 2011 על מתווה לביטול הדרגתי, משנת 2012 ועד שנת 2017, של שיעורי המכס על כלל המוצרים, למעט מוצרי חקלאות (ובתוך כך מזון), רכב וחלקי רכב. סך ההכנסות ממכס בגין קבוצת מוצרים זו עמד על כ-2 מיליארד ש"ח בשנת 2011 (ראה לוח טו-8-א).
• בשנת 2012 ובשנת 2013 הופחתו 25% ו-10%, בהתאמה, מההכנסות ממכס על מוצרים אלה (כ-500 מיליון ש"ח וכ-200 מיליון ש"ח, בהתאמה, במונחי שנת 2011). הוחלט להפחית בשנת 2014 15% נוספים (כ-300 מיליון ש"ח במונחי שנת 2011). כמו כן, הוחלט להפחית את 50% הנותרים (כמיליארד ש"ח במונחי שנת 2011) בין השנים 2017-2015, כאשר העיתוי המדויק תלוי בחתימה על הסכם סחר עם שותפה משמעותית.
• בחודש מאי 2013 הוחלט לעצור את המשך יישום הפחתות המכסים על כלל המוצרים שנכללו במתווה, כחלק מההתמודדות עם הגרעון התקציבי (ראה לוח טו-8-ב).
• כמו כן, הועלתה בינואר 2012, בעלות של כ-50 מיליון ש"ח, תקרת הפטור ממכס על מוצרים (פרט לטבק ולאלכוהול) המיובאים ביבוא אישי במשלוחי דואר או משלוחי אויר ל-325 דולר אמריקאי (כולל דמי משלוח).
• בחודש אפריל 2013 שונה מתווה הרפורמה בתחום הטקסטיל, כך שהועלו שיעורי מכס על מוצרים מוגמרים והופחתו שיעורי מכס על תשומות. תוספת ההכנסות נטו בגין מהלך זה נאמדת בכ-140 מיליון ש"ח.
• לגבי יבוא מוצרי מזון וחקלאות, הוקם ביוני 2011 ה"צוות לבחינת רמת התחרותיות והמחירים בשוק מוצרי המזון והצריכה" (ועדת קדמי). על פי המלצות הצוות, הוחלט ביולי 2012 להפחית, באופן הדרגתי ועד שנת 2015, מכסים בתחום החקלאות והמזון. עלות המהלך נאמדה בכ-70 מיליון ש"ח.
• בחודש דצמבר 2012 הוחלט על מתווה ארבע שנתי להורדת מכסים על מוצרים נוספים בתחום החלב. לא נצפה אובדן הכנסות ממהלך זה, ואף נצפתה תוספת מסוימת, שכן מוצרים אלה כמעט ולא יובאו בעבר בשל שיעורי המכס הגבוהים.
• בחודש מאי 2013 הוחלט להעלות את שיעור המס על פילה אמנון מעובד ולהשוות אותו לזה הנהוג על דגי אמנון טריים, כלומר כ-15 ש"ח לק"ג. תוספת ההכנסות נאמדת בכ 100 מיליון ש"ח בשנה מלאה.
• לסיכום, הפחתת המכסים החל משנת 2012 תסתכם על פי המתווה המתוקן בכ 540 מיליון ש"ח (במונחי יבוא של שנת 2011).


כתבו: אביחי אודסר ועמרי יצחק, מינהל הכנסות המדינה

הנתונים, המידע, הדעות והתחזיות המתפרסמות באתר זה מסופקים כשרות לגולשים. אין לראות בהם המלצה או תחליף לשיקול דעתו העצמאי של הקורא, או הצעה או  או שיווק השקעות או ייעוץ השקעות ב: קרנות נאמנות, תעודות סל, קופות גמל, קרנות פנסיה, קרנות השתלמות או כל נייר ערך אחר או נדל"ן– בין באופן כללי וביןבהתחשב בנתונים ובצרכים המיוחדים של כל קורא – לרכישה ו/או ביצוע השקעות ו/או פעולות או עסקאות כלשהן. במידע עלולות ליפול טעויות ועשויים לחול בו שינויי שוק ושינויים אחרים. כמו כן עלולות להתגלות סטיות בין התחזיות המובאות בסקירה זו לתוצאות בפועל. לכותב עשוי להיות עניין אישי במאמר זה, לרבות החזקה ו/או ביצוע עסקה עבור עצמו ו/או עבור אחרים בניירות ערך ו/או במוצרים פיננסיים אחרים הנזכרים במסמך זה. פאנדר אינה מתחייבת להודיע לקוראים בדרך כלשהי על שינויים כאמור, מראש או בדיעבד. פאנדר לא תהיה אחראית בכל צורה שהיא לנזק או הפסד שיגרמו משימוש במאמר/ראיון זה, אם יגרמו, ואינה מתחייבת כי שימוש במידע זה עשוי ליצור רווחים בידי המשתמש.