ועדת הכספים אישרה את חוק הריכוזיות >> מהם המרכיבים המרכזיים של חוק הריכוזיות ?

יו"ר ועדת הכספים סלומינסקי: "היום הבאנו את הבשורה המשמעותית ביותר לאזרחי ישראל; הפחתת יוקר המחייה וחיזוק הדמוקרטיה"
 
 בתום דיונים ממושכים, ביום רביעי אישרה ועדת הכספים את פרק 'הקצאת המשאבים' בחוק הריכוזיות ובכך למעשה, אישרה את הפרק כולו. עיקרי החוק: מחד יצמצם את הריכוזיות במשק, בכך שיביא לקיפול שכבות של פירמידות שליטה עסקיות בחברות ומאידך, יגרום להגברת התחרות ולהורדת מחירים, מה שלראשונה אחרי שנים רבות, יוביל להורדת יוקר המחייה בישראל. יו"ר ועדת הכספים, ח"כ ניסן סלומינסקי (הבית היהודי): "היום הבאנו בשורה משמעותית לציבור. נתנו את המענה האמיתי למצוקה החברתית הגדולה ביותר – יוקר המחייה. החוק יחליש את כוחם והשפעתם של גופים כלכליים גדולים ויחזק את הדמוקרטיה". הוא צפוי לעלות לאישור מליאת הכנסת בקריאה שנייה ושלישית בימים הקרובים.
 
 סלומינסקי הביע סיפוק רב מאישור החוק ואמר: "קבענו תקדים עולמי, בכך שלראשונה מדינה עם משק מודרני מקדמת צעד של ממש לביטול הריכוזיות המשקית והגברת התחרות ע"י הכנסת גורמים נוספים למשק. היום לראשונה, ועדת הכספים סיפקה את המענה האמיתי למחאה החברתית; בשורה על הפחתת יוקר המחייה והפחתת כוחם והשפעתם של גורמים ריכוזיים. זוהי בשורה של ממש, מהלך שייטיב עם מעמד הביניים והשכבות החלשות. ישראל היא משק קטן שסובל מהיעדר תחרותיות בצורה מדאיגה. בחוק שאישרנו היום, אנחנו מזיזים הצידה גופים גדולים, חלקם מונופוליסטיים, ובמקום זאת אנחנו מאפשרים לגופים קטנים ובינוניים להיכנס לשוק ולהגביר את התחרות. מעל לכל, חוק הריכוזיות יחזק את הדמוקרטיה ושלטון החוק עקב החלשת השפעתם של גורמים כלכליים חזקים על מקבלי ההחלטות".
 
· במהלך הדיונים ועדת הכספים החמירה חלק גדול מהוראות החוק והוסיפה אלמנטים של פיקוח פרלמנטרי על ביצועו.

· המרכיבים המרכזיים של חוק הריכוזיות הינם: לראשונה תורכב רשימה של גופים ריכוזיים באופן הבא: גוף ריאלי משמעותי, שהיקף מכירותיו 6 מיליארד ₪ ומעלה, גוף פיננסי משמעותי, שמחזיק בנכסים בהיקף של 40 מיליארד ₪ ומעלה, כל גוף שמהווה 50% ויותר בענף או בתחום פעולתו, גוף שיש לו 10 זיכיונות ב- 4 ענפי משק  ויותר; לגבי גוף זה תתקיים בדיקה אם חרף היותו ריכוזי יתאפשר לו להתמודד במכרזים על הקצאת משאבים כשהמדינה מעניקה רישיונות וזיכיונות ובתהליכי הפרטה. בנוסף, גופי תקשורת כתובה ואלקטרונית (מלבד האינטרנט) עקב השפעתם הרבה על מקבלי החלטות. במהלך הדיונים עלה עניין ההפסדים של הזכייניות בערוצי הטלוויזיה 2 ו-10 וכן של הזכיינים בכלי תקשורת נוספים, שלמרות זאת, ממשיכים להזרים כספם לתחום, דבר שיש בו כדי להעיד על כוונתם ליהנות מרווחים גדולים בהרבה, בתחומים אחרים, עקב השפעתם על מקבלי החלטות.

· החוק הגדיר פונקציה רגולטורית חדשה; ממונה על צמצום הריכוזיות והגברת התחרותיות. מדובר בוועדה שבראשה יעמוד הממונה על ההגבלים העסקיים ויהיו חברים בה; מטעם שר האוצר – מנכ"ל האוצר או ראש אגף כלכלה ובלבד שמונו לכך ע"י השר. מטעם ראש הממשלה – יו"ר המועצה הלאומית לכלכלה או סגנו, גם הם לאחר שמונו ע"י ראש הממשלה.

· הממונה על הריכוזיות ירכיב רשימת גופים ריכוזיים, לגביהם יתחייב קיום בדיקת זכאות/מניעה מלהתמודד במכרזים על משאבים ותשתיות חיוניות. הממונה על צמצום הריכוזיות, אחראי על טיפול בריכוזיות הכלל-משקית, בניגוד לכל רגולטור בכל ענף, שאחראי על טיפול בריכוזיות הענפית. לראשונה הוגדרו קריטריונים להבחנה מיהו גוף ריכוזי.

· כל רגולטור, משרד ממשלתי או רשות ממשלתית, בכל ענף מענפי המשק, יחויב להיוועץ בממונה על צמצום הריכוזיות, אם ייווכח, כי למכרז/ים בתחום עליו הוא אחראי, ניגשים גורמים ריכוזיים. במידה שהרגולטור הענפי, יחשוב שאם גורם כלשהו, חרף היותו ריכוזי, לא ייגש למכרז מסוים, אזי הדבר יפגע בטובת הציבור או במידת התחרותיות בענף, הוא יקיים התייעצות בעניין עם הממונה על הריכוזיות.
· הממונה על צמצום הריכוזיות והגברת התחרותיות, יפרסם את רשימת הגופים הריכוזיים שמחייבים בדיקה וידווח על-כך לממשלה ולוועדת הכספים. ועדת הכספים תאשר אף היא את הרשימה.

· בעקבות דרישת ועדת הכספים, הוכנסו לחוק מנגנונים בבחינת 'מתג', שעשוי להפסיק את תהליך יישום חלקים מהחוק, במידה שייתגלו בעיות כגון סחבת, ביורוקרטיה, חוסר אפקטיביות וכד'. הממונה על הריכוזיות ידווח אחת לשנה לממשלה ולוועדת הכספים אודות הליכים שהתקיימו לפי פרק הקצאת המשאבים וייחווה את דעתו בעניין הצורך בביצוע תיקונים והתאמות.

· הארכת זיכיונות/רישיונות תיעשה רק לאחר בחינת הריכוזיות. תיבחן הארכה לגבי גוף המחזיק בזכות 10 שנים ויותר ושבהארכה קודמת לא נבחנה סוגיית הריכוזיות.
     
חברי הכנסת אראל מרגלית (העבודה) ורובי ריבלין (הליכוד-ביתנו), יחד עם חברי כנסת נוספים מהקואליציה והאופוזיציה, הצטרפו לברכות בעקבות אישור החוק.
 
ח"כ אראל מרגלית: "אישרנו חוק טוב, שאושר כמעט פה-אחד, ע"י קואליציה ואופוזיציה כאחד, לאחר עבודה יסודית ורצינית מאוד. הדבר ייטיב עם הציבור, יפחית את יוקר המחייה ויחזק את הדמוקרטיה".
 
 ח"כ רובי ריבלין: "אכן סעיפי החוק אושרו פה-אחד, עובדה חשובה שאומרת שזו אמירה של הכנסת על כל פלגיה וסיעותיה. החוק הכרחי לקיומה הדמוקרטי של ישראל ויאפשר קבלת החלטות נקייה מהשפעות ואינטרסים זרים".
 
עוד במהלך הדיונים על החוק, התבטאו הרגולטורים השונים, בעניין התקדים העולמי שוועדת הכספים מובילה באישור חוק הריכוזיות, שאין לו אח ורע בעולם. לאור זאת פעלה הוועדה על-מנת להכניס איזונים בהצעה על-מנת למזער נזקים אפשריים. בין השאר הוחלט לפרוס את פירוק הפירמידות על-פני מספר שנים בודדות.



הנתונים, המידע, הדעות והתחזיות המתפרסמות באתר זה מסופקים כשרות לגולשים. אין לראות בהם המלצה או תחליף לשיקול דעתו העצמאי של הקורא, או הצעה או  או שיווק השקעות או ייעוץ השקעות ב: קרנות נאמנות, תעודות סל, קופות גמל, קרנות פנסיה, קרנות השתלמות או כל נייר ערך אחר או נדל"ן– בין באופן כללי וביןבהתחשב בנתונים ובצרכים המיוחדים של כל קורא – לרכישה ו/או ביצוע השקעות ו/או פעולות או עסקאות כלשהן. במידע עלולות ליפול טעויות ועשויים לחול בו שינויי שוק ושינויים אחרים. כמו כן עלולות להתגלות סטיות בין התחזיות המובאות בסקירה זו לתוצאות בפועל. לכותב עשוי להיות עניין אישי במאמר זה, לרבות החזקה ו/או ביצוע עסקה עבור עצמו ו/או עבור אחרים בניירות ערך ו/או במוצרים פיננסיים אחרים הנזכרים במסמך זה. פאנדר אינה מתחייבת להודיע לקוראים בדרך כלשהי על שינויים כאמור, מראש או בדיעבד. פאנדר לא תהיה אחראית בכל צורה שהיא לנזק או הפסד שיגרמו משימוש במאמר/ראיון זה, אם יגרמו, ואינה מתחייבת כי שימוש במידע זה עשוי ליצור רווחים בידי המשתמש.