קרן מרדכי
19/01/2014
ביום שלישי הקרוב, כ' בשבט (21 בינואר) בשעה 10:00 בבוקר, תדון הועדה לביקורת המדינה בכנסת, בראשות ח"כ אמנון כהן (ש"ס) בדו"ח מבקר המדינה על הגנת הצרכן וסחר הוגן.
מבקר המדינה מדגיש כי ציבור הצרכנים בישראל, בעיקר צרכנים מקרב האוכלוסיות החלשות, כמו עולים חדשים, קשישים וקטינים, מצויים במקרים רבים בעמדת נחיתות מול בעלי העסקים, בין היתר בשל תחכומם של מוצרים רבים והיעדר מידע מסודר בנוגע להם. לפיכך מקיימת המדינה הסדר חקיקתי לשמירה על זכויות הצרכנים ומערכת ממשלתית להטמעת ההוראות של החוקים בנושאי הצרכנות ולאכיפתן.
החקיקה הצרכנית בישראל כוללת כ-20 חוקים, המטילים על בעלי העסקים חובות שעיקרן גילוי וסימון, וכן הוא אוסר להטעות את הצרכן ולנצל את מצוקותיו. הממונה על הגנת הצרכן והסחר ההוגן משמש ראש הרשות להגנת הצרכן ולסחר הוגן, שהיא רשות ממשלתית שהוקמה על פי תיקון חוק הגנת הצרכן שנעשה בשנת 2006 ואחראית בין היתר לאכיפת חוקי הצרכנות. המועצה הישראלית לצרכנות היא חברה ממשלתית, המשמשת ארגון צרכנים.
המבקר מצא בבדיקתו, כי לצרכן הישראלי אין כתובת ברורה להפניית תלונתו או לבירור זכויותיו, מכיוון שיש כמה גופים ממשלתיים המטפלים בפניות הציבור בנושאי צרכנות. הצרכן אינו מודע לתחומי העיסוק של כל אחד מהגופים השונים, ולפיכך אינו יודע לאן להפנות את תלונתו לשם קבלת הטיפול המיטבי בה. עד מועד סיום הביקורת (נובמבר 2012), יותר משש שנים לאחר שנעשה התיקון לחוק, טרם נקבע המבנה הארגוני של הרשות וטרם הושלם איוש התפקידים בה.
המבקר מוסיף כי נתוני הביקורת והאכיפה של משרד הכלכלה בתחום הגנת הצרכן לשנים 2010-2012 מלמדים על מיקוד לא יעיל של הפעולות הנעשות בתחומים אלה - יותר ממחצית הביקורות נעשו בגין חשד לעברות קלות שעמן קל לצרכן להתמודד, בגין שיעור גבוה של עברות לא ננקטו שום סנקציות, ואכיפתן של מרב ההפרות הסתכמה בהתראה או בקנס מינהלי בלבד. עוד התברר למבקר כי היקף הסיוע שנותנת המדינה לאזרח באמצעות הקרן למימון תובענות ייצוגיות במשרד המשפטים הוא קטן יחסית, והקרן אינה מנצלת את כל המשאבים העומדים לרשותה ואינה מפרסמת את פעילותה בפומבי.
כמו כן התברר כי הרשות אינה מתאמת את הטיפול בתלונות בנושאי צרכנות עם הגופים האחראים לנושאים אלה, וכן אינה עוקבת אחר יישום ההנחיה של משרד המשפטים ולפיה על משרדי הממשלה לתאם את התקנת התקנות שיש להן היבטים צרכניים עם הממונה. נוסף על כך, קיימת כפילות בחלק מהפעולות שמבצעות הרשות והמועצה, לדוגמה בנושאי החינוך וההסברה.
בישיבה ישתתפו נציגי מבקר המדינה, משרדי הכלכלה, האוצר והמשפטים, רשות החברות הממשלתיות , המועצה הישראלית לצרכנות, רשות ההסתדרות לצרכנות, נציבות שירות המדינה ועוד.
הישיבה תתקיים בחדר הוועדה, ותשודר באתר הכנסת, בלשונית "שידורי הכנסת".
הנתונים, המידע, הדעות והתחזיות המתפרסמות באתר זה מסופקים כשרות לגולשים. אין לראות בהם המלצה או תחליף לשיקול דעתו העצמאי של הקורא, או הצעה או או שיווק השקעות או ייעוץ השקעות ב: קרנות נאמנות, תעודות סל, קופות גמל, קרנות פנסיה, קרנות השתלמות או כל נייר ערך אחר או נדל"ן– בין באופן כללי וביןבהתחשב בנתונים ובצרכים המיוחדים של כל קורא – לרכישה ו/או ביצוע השקעות ו/או פעולות או עסקאות כלשהן. במידע עלולות ליפול טעויות ועשויים לחול בו שינויי שוק ושינויים אחרים. כמו כן עלולות להתגלות סטיות בין התחזיות המובאות בסקירה זו לתוצאות בפועל. לכותב עשוי להיות עניין אישי במאמר זה, לרבות החזקה ו/או ביצוע עסקה עבור עצמו ו/או עבור אחרים בניירות ערך ו/או במוצרים פיננסיים אחרים הנזכרים במסמך זה. פאנדר אינה מתחייבת להודיע לקוראים בדרך כלשהי על שינויים כאמור, מראש או בדיעבד. פאנדר לא תהיה אחראית בכל צורה שהיא לנזק או הפסד שיגרמו משימוש במאמר/ראיון זה, אם יגרמו, ואינה מתחייבת כי שימוש במידע זה עשוי ליצור רווחים בידי המשתמש.
מבקר המדינה מדגיש כי ציבור הצרכנים בישראל, בעיקר צרכנים מקרב האוכלוסיות החלשות, כמו עולים חדשים, קשישים וקטינים, מצויים במקרים רבים בעמדת נחיתות מול בעלי העסקים, בין היתר בשל תחכומם של מוצרים רבים והיעדר מידע מסודר בנוגע להם. לפיכך מקיימת המדינה הסדר חקיקתי לשמירה על זכויות הצרכנים ומערכת ממשלתית להטמעת ההוראות של החוקים בנושאי הצרכנות ולאכיפתן.
החקיקה הצרכנית בישראל כוללת כ-20 חוקים, המטילים על בעלי העסקים חובות שעיקרן גילוי וסימון, וכן הוא אוסר להטעות את הצרכן ולנצל את מצוקותיו. הממונה על הגנת הצרכן והסחר ההוגן משמש ראש הרשות להגנת הצרכן ולסחר הוגן, שהיא רשות ממשלתית שהוקמה על פי תיקון חוק הגנת הצרכן שנעשה בשנת 2006 ואחראית בין היתר לאכיפת חוקי הצרכנות. המועצה הישראלית לצרכנות היא חברה ממשלתית, המשמשת ארגון צרכנים.
המבקר מצא בבדיקתו, כי לצרכן הישראלי אין כתובת ברורה להפניית תלונתו או לבירור זכויותיו, מכיוון שיש כמה גופים ממשלתיים המטפלים בפניות הציבור בנושאי צרכנות. הצרכן אינו מודע לתחומי העיסוק של כל אחד מהגופים השונים, ולפיכך אינו יודע לאן להפנות את תלונתו לשם קבלת הטיפול המיטבי בה. עד מועד סיום הביקורת (נובמבר 2012), יותר משש שנים לאחר שנעשה התיקון לחוק, טרם נקבע המבנה הארגוני של הרשות וטרם הושלם איוש התפקידים בה.
המבקר מוסיף כי נתוני הביקורת והאכיפה של משרד הכלכלה בתחום הגנת הצרכן לשנים 2010-2012 מלמדים על מיקוד לא יעיל של הפעולות הנעשות בתחומים אלה - יותר ממחצית הביקורות נעשו בגין חשד לעברות קלות שעמן קל לצרכן להתמודד, בגין שיעור גבוה של עברות לא ננקטו שום סנקציות, ואכיפתן של מרב ההפרות הסתכמה בהתראה או בקנס מינהלי בלבד. עוד התברר למבקר כי היקף הסיוע שנותנת המדינה לאזרח באמצעות הקרן למימון תובענות ייצוגיות במשרד המשפטים הוא קטן יחסית, והקרן אינה מנצלת את כל המשאבים העומדים לרשותה ואינה מפרסמת את פעילותה בפומבי.
כמו כן התברר כי הרשות אינה מתאמת את הטיפול בתלונות בנושאי צרכנות עם הגופים האחראים לנושאים אלה, וכן אינה עוקבת אחר יישום ההנחיה של משרד המשפטים ולפיה על משרדי הממשלה לתאם את התקנת התקנות שיש להן היבטים צרכניים עם הממונה. נוסף על כך, קיימת כפילות בחלק מהפעולות שמבצעות הרשות והמועצה, לדוגמה בנושאי החינוך וההסברה.
בישיבה ישתתפו נציגי מבקר המדינה, משרדי הכלכלה, האוצר והמשפטים, רשות החברות הממשלתיות , המועצה הישראלית לצרכנות, רשות ההסתדרות לצרכנות, נציבות שירות המדינה ועוד.
הישיבה תתקיים בחדר הוועדה, ותשודר באתר הכנסת, בלשונית "שידורי הכנסת".
הנתונים, המידע, הדעות והתחזיות המתפרסמות באתר זה מסופקים כשרות לגולשים. אין לראות בהם המלצה או תחליף לשיקול דעתו העצמאי של הקורא, או הצעה או או שיווק השקעות או ייעוץ השקעות ב: קרנות נאמנות, תעודות סל, קופות גמל, קרנות פנסיה, קרנות השתלמות או כל נייר ערך אחר או נדל"ן– בין באופן כללי וביןבהתחשב בנתונים ובצרכים המיוחדים של כל קורא – לרכישה ו/או ביצוע השקעות ו/או פעולות או עסקאות כלשהן. במידע עלולות ליפול טעויות ועשויים לחול בו שינויי שוק ושינויים אחרים. כמו כן עלולות להתגלות סטיות בין התחזיות המובאות בסקירה זו לתוצאות בפועל. לכותב עשוי להיות עניין אישי במאמר זה, לרבות החזקה ו/או ביצוע עסקה עבור עצמו ו/או עבור אחרים בניירות ערך ו/או במוצרים פיננסיים אחרים הנזכרים במסמך זה. פאנדר אינה מתחייבת להודיע לקוראים בדרך כלשהי על שינויים כאמור, מראש או בדיעבד. פאנדר לא תהיה אחראית בכל צורה שהיא לנזק או הפסד שיגרמו משימוש במאמר/ראיון זה, אם יגרמו, ואינה מתחייבת כי שימוש במידע זה עשוי ליצור רווחים בידי המשתמש.
