יאיר לפיד, שר האוצר
אדם כהן
12/11/2014
הוועדה לבחינה מגדרית של תקציב המדינה בישראל הוקמה על ידי שר האוצר, יאיר לפיד, בעקבות יוזמתה ופנייתה של יו"ר הוועדה לקידום מעמד האישה ושוויון מגדרי בכנסת, ח"כ ד"ר עליזה לביא. בהמשך להחלטת ממשלה מיום 7 באוקטובר 2014 , שעניינה אימוץ המלצות הוועדה, הוחלט על יישום הדרגתי של ניתוח מגדרי של תקציב המדינה והטמעת חשיבה מגדרית בתהליכי התקצוב. בהמלצות הוועדה נקבע כי היישום ההדרגתי יחול בשנת 2015 על 10% מתקציבי המשרדים ויוחל בהדרגה על כלל התקציב עד שנת 2018.
הניתוחים המגדריים המופיעים בהצעת התקציב לשנת 2015 כוללים פילוחים תקציביים בהיבט מגדרי, כמו גם נתונים סטטיסטיים. הנתונים יאפשרו לבחון בעתיד את התוויית המדיניות, ישפיעו על אופן הקצאת המשאבים ויקבעו סדרי עדיפויות גם על בסיס מגדרי. הניתוחים המגדריים כוללים נתונים על התפלגות תשלומי קצבאות, מלגות ומענקי מחקר (דוגמת משרד המדע, השכלה גבוהה, משרד התשתיות, האנרגיה והמים), נתונים על התפלגות המשתמשים בגופים נתמכים (למשל משרד התרבות), נתונים על התפלגות סובסידיות (תחבורה ציבורית) ועוד. כמו כן, נכללים ניתוחי שכר, המופיעים בעיקר בנוגע לניתוח תקציבי משרדי המטה, אך גם במשרדים בהם עיקר התקציב מתבסס על תשלומי שכר דוגמת משרד החינוך. יצוין כי הוצאות השכר מהוות כשליש מסך התקציב ולכן קיימת חשיבות גבוהה בניתוחן.
במהלך השנה הקרובה יעשו מגוון צעדים להעמקת המקצועיות ויכולת הניתוח המגדרי של משרדי הממשלה. צעדים אלה יכללו פרסום מדריך למשרדים, התקשרות עם גוף חיצוני שיתמוך בעבודת הניתוח של המשרדים ופיתוחו, מתן מלגות לחוקרים בתחום שיאפשרו העמקה של הבנת התחום ועוד.
יו"ר הוועדה לקידום מעמד האישה בכנסת, ח"כ ד"ר עליזה לביא, תקיים בוועדה סדרת דיונים על מנת להטמיע את החשיבה המגדרית במדיניות המשרדים ולקדם מהלכים בנושא. במסגרת זו יוזמנו לוועדה שרים, מנכ"לי משרדיהם וגורמים רלוונטיים נוספים.
ועכשיו נשאלת השאלה,
רק לא מזמן התבשרנו על דרישה של חברי כנסת שהאוצר יציג שינויים ומגמות התפתחות בתקציב משנה לשנה. זו דרישה מבורכת, אולם עדין לא ברור האם דרישה זו אכן נענתה על-ידי משרדץ האוצר. והנה כעת אנו מתבשרים שתקציב המדינה לשנת 2015 כולל, ניתוחים מגדריים כחלק מובנה מהצעת התקציב. אכן, כל ניתוח הוא ראוי, אולם האם משנה המגדר שבו צבועים הכספים. האם בשיקולי מדיניות מגיע מגדר בחשבון? אני כלל לא בטוח, ואני כלל לא בטוח שהצגת הנתונים בצורה מגדרית תתרום במשהו להצגת התקציב. בניית התקציב נעשית לפי צרכים, ולאו דווקא לפי מגדר. חברי הכנסת צריכים כלים לקבלת החלטות, האם הכלי המגדרי הוא אכן כזה. ניתוחים על-פני שנים, והצגת מגמות הוא ראוי יותר, ויציג תמונה ראויה יותר.
רק לא מזמן התבשרנו על דרישה של חברי כנסת שהאוצר יציג שינויים ומגמות התפתחות בתקציב משנה לשנה. זו דרישה מבורכת, אולם עדין לא ברור האם דרישה זו אכן נענתה על-ידי משרדץ האוצר. והנה כעת אנו מתבשרים שתקציב המדינה לשנת 2015 כולל, ניתוחים מגדריים כחלק מובנה מהצעת התקציב. אכן, כל ניתוח הוא ראוי, אולם האם משנה המגדר שבו צבועים הכספים. האם בשיקולי מדיניות מגיע מגדר בחשבון? אני כלל לא בטוח, ואני כלל לא בטוח שהצגת הנתונים בצורה מגדרית תתרום במשהו להצגת התקציב. בניית התקציב נעשית לפי צרכים, ולאו דווקא לפי מגדר. חברי הכנסת צריכים כלים לקבלת החלטות, האם הכלי המגדרי הוא אכן כזה. ניתוחים על-פני שנים, והצגת מגמות הוא ראוי יותר, ויציג תמונה ראויה יותר.
הנתונים, המידע, הדעות והתחזיות המתפרסמות באתר זה מסופקים כשרות לגולשים. אין לראות בהם המלצה או תחליף לשיקול דעתו העצמאי של הקורא, או הצעה או שיווק השקעות או ייעוץ השקעות ב: קרנות נאמנות, תעודות סל, קופות גמל, קרנות פנסיה, קרנות השתלמות או כל נייר ערך אחר או נדל"ן – בין באופן כללי ובין בהתחשב בנתונים ובצרכים המיוחדים של כל קורא – לרכישה ו/או ביצוע השקעות ו/או פעולות או עסקאות כלשהן. במידע עלולות ליפול טעויות ועשויים לחול בו שינויי שוק ושינויים אחרים. כמו כן עלולות להתגלות סטיות בין התחזיות המובאות בסקירה זו לתוצאות בפועל. לכותב עשוי להיות עניין אישי במאמר זה, לרבות החזקה ו/או ביצוע עסקה עבור עצמו ו/או עבור אחרים בניירות ערך ו/או במוצרים פיננסיים אחרים הנזכרים במסמך זה. הכותב עשוי להימצא בניגוד עניניים. פאנדר אינה מתחייבת להודיע לקוראים בדרך כלשהי על שינויים כאמור, מראש או בדיעבד. פאנדר לא תהיה אחראית בכל צורה שהיא לנזק או הפסד שיגרמו משימוש במאמר/ראיון זה, אם יגרמו, ואינה מתחייבת כי שימוש במידע זה עשוי ליצור רווחים בידי המשתמש.
