אושר בקריאה ראשונה » הגבלת השימוש במזומן

מליאת הכנסת אישרה בקריאה ראשונה את הצעת חוק לצמצום השימוש במזומן, התשע"ה-2015.

בשנת 2014 אימצה הממשלה את מסקנות הוועדה לצמצום השימוש במזומן, שמטרתה צמצום תופעת הכלכלה השחורה והלבנת ההון בישראל. הצעת חוק זו קובעת איסור על מתן או על קבלה של תשלום במזומן בסכום העולה על 10,000 ש"ח במסגרת עסקאות, מתנות, תרומות, הלוואות או כשכר עבודה, מגבלה על קבלת תשלום במזומן על ידי רשות ציבורית בעד מסים, קנסות, אגרות ותשלומי חובה נוספים וכן קובעת איסור ספציפי על קבלת סכום במזומן העולה על 50,000 ₪ בידי רואה חשבון או עורך דין במסגרת מתן שירות עסקי ללקוחו. בנוסף, הצעת החוק קובעת הסדרים ליצירתם של אמצעי תשלום חלופיים למזומן, שיהיו שקולים מבחינת השימוש והמחיר לתשלום במזומן. כמו כן, האיסור לא ייכנס לתוקף לפני שיוסדרו אמצעי התשלום החלופיים. בחלוף שנה מיום התחילה, רשאי שר האוצר, בצו, בהסכמת שר המשפטים ונגיד בנק ישראל לשנות את התוספת הראשונה ולהוריד את סכומי המגבלה מ-10,000 ₪ ל-5,000 ₪ וכן להוריד את הסכום מ-50,000 ₪ ל-15,000 ₪ זאת למעט סכום המגבלה על מכירת כלי רכב על ידי מי שאינו עוסק, שימשיך לעמוד על 50,000 ₪.

בדברי ההסבר להצעה נכתב: "השימוש במזומן הוכר בארץ ובעולם כגורם המהווה את "הדלק" המניע את הכלכלה השחורה. "כלכלה שחורה" או "כלכלת צל" מוגדרת כנתח מהפעילות הכלכלית שאינו מופיע בנתוני התוצר המקומי הגולמי. היא כוללת פעילויות והכנסות אשר מתבצעות מחוץ למסגרת החוקית של המדינה, מרביתן אינן מדווחות לרשויות במטרה להימנע מקיום החובות המוטלות על כלל האזרחים. הפעילות הבלתי חוקית המשויכת לכלכלה השחורה מגוונת וכוללת העלמות מס, פעילות פלילית, הלבנת הון, מימון טרור וכיוצא באלה.

קיים קשר הדוק בין תופעת הכלכלה השחורה והלבנת ההון, לבין השימוש במזומן. קשר זה נובע מהיותו של המזומן אנונימי ומהקלות הרבה שבשימוש באמצעי תשלום זה, כך שמי שמעוניין יכול באמצעות השימוש דווקא במזומן, לפעול הרחק מעיניהן של רשויות המס ואכיפת החוק, והרחק מעיני המערכת הפיננסית המהווה שומר סף בכל הנוגע למאבק בהלבנת הון ובמימון טרור."

28 תמכו בהצעה ו17 התנגדו. ההצעה תועבר לוועדת הכנסת שתחליט היכן יהיה המשך טיפול.