תזכיר חוק
א. שם החוק המוצע
תזכיר חוק לחלוקת חיסכון פנסיוני בין בני זוג שנפרדו (תיקון מס' __), התשפ"א-2020.
ב. מטרת החוק המוצע והצורך בו
חוק לחלוקת חיסכון פנסיוני בין בני זוג שנפרדו, התשע"ד-2014 (להלן – החוק), נכנס לתוקף ביום 6 בפברואר 2015. מטרת החוק היא לקבוע הסדרים בעניין חלוקה של חיסכון פנסיוני בין חוסך ובין בן זוגו לשעבר כפי שנקבעה בפסק דין לחלוקת חיסכון פנסיוני, באמצעות גוף משלם. במסגרת החוק נקבעו שיטות שונות לחלוקה לפי אופיו של מוצר החיסכון הפנסיוני. בהקשר זה נקבעו הוראות שונות לעניין הסדר חיסכון פנסיוני באמצעות צבירת זכויות (הכולל: הסדרי פנסיה תקציבית, קרנות ותיקות וביטוחי מנהלים ישנים) והסדר חיסכון פנסיוני באמצעות צבירת כספים (הכולל את יתר מוצרי החיסכון הפנסיוני). בדומה לתיקונים שנקבעו בחלק הכללי ביחס לחיסכון פנסיוני באמצעות צבירת זכויות כלל החוק תיקוני חקיקה לחוק שירות המדינה (גימלאות) [נוסח משולב], התש"ל-1970 (להלן - חוק הגמלאות), ולחוק שירות הקבע בצבא הגנה לישראל (גימלאות) [נוסח משולב], התשמ"ה-1985 (להלן - חוק שירות הקבע).
במסגרת יישום הוראות החוק על ידי הגופים המשלמים, התברר כי קיימים מספר עניינים בחוק הדורשים תוספות, תיקונים והבהרות. התיקונים המוצעים בהצעה זו נועדו לייעול ושיפור האפשרות שעומדת בידי בני זוג שנפרדו לחלק את החיסכון הפנסיוני דרך הגופים המשלמים ולסייע לגופים המשלמים ליישם את הוראות החוק.
ג. עיקרי החוק המוצע
סעיפים 1, 11(1), 11(6), 12(1) ו-12(6)
בהתאם להגדרה "הסכום המועבר לבן זוג לשעבר" שבסעיף 1 לחוק, מתבצע החיוב במס שחל על הגמלאי בשל מלוא הקצבה בטרם ההעברה. נוכח אי הבהירות שקיימת בין ההגדרה האמורה לבין סעיף 16(א)(2) לחוק, ולנוכח אופייה של ההפחתה, מוצע להבהיר את סדר הדברים כך שראשית מבוצעת ההפחתה ממלוא סכום הקצבה, לאחר מכן מחושבים חיובי המס וניכויי חובה על-פי מלוא הסכום שנותר לאחר ההפחתה, ולבסוף העברת חלק מהקצבה הנותר לבן הזוג לשעבר. הבהרות לעניין זה מוצעות בהמשך גם בשינויים המחויבים לתיקונים לחוק הגמלאות ולחוק שירות הקבע.
עוד מוצע לתקן את ההגדרה "פסק דין לחלוקת חיסכון פנסיוני" כך שלבקשה לרישום פסק דין יוכל בן הזוג לשעבר לצרף את מלוא פסק הדין או החלטה של בית המשפט שנתן את פסק הדין, בדבר אופן חלוקת החיסכון הפנסיוני בין החוסך ובין בן זוגו לשעבר בשל פירוד ובלבד שבהחלטה זו יפורטו כל הפרטים שנקבעו בפסק הדין והם נדרשים לצורך רישום לפי סעיף 4 ומועד מתן פסק הדין. מוצע לתקן בהתאמה את ההגדרה "פסק דין לחלוקת חיסכון פנסיוני" שבסעיף 1 לחוק הגמלאות ולחוק שירות הקבע.
כמו כן, מוצע להוסיף את ההגדרה "רשימת שיעורים", וכן לתקן את ההגדרה "השיעור המשותף" וזאת בהתאם לאמור בדברי ההסבר לסעיפים 2, 10(4) ו- 11(4).
עוד מוצע לתקן את ההגדרה "תקופת הצבירה", כך שתכלול במפורש תקופות שבהן נצברו זכויות במסגרת הסכמי רציפות זכויות (כגון: בשלטון המקומי או בקרנות הפנסיה הוותיקות), וכן תקופות עבודה שצורפו להסדר הצבירה במהלך התקופה המשותפת (ובדרך כלל גם שולמו בעדם תשלומים באותה תקופה) גם אם התקופה הנרכשת קדמה לתקופה המשותפת בפועל. מוצע בדומה להוסיף הוראה זו לסעיף 42ב לחוק הגמלאות ולסעיף 47ב לחוק שירות הקבע.
בנוסף, "התקופה המשותפת" מוגדרת בחוק הגמלאות ובחוק שירות הקבע כתקופה שנצברה במהלכה קצבת פרישה משותפת לבני הזוג לשעבר. הואיל ובהתאם לחוק הגמלאות ולחוק שירות הקבע במהלך תקופת השירות נצברים זכויות, וכי קצבת פרישה משתלמת רק לאחר פרישת החוסך, מוצע לתקן הגדרה זו כך שיובהר כי מדובר בתקופה שנצברו במהלכה זכויות לקצבה.
סעיפים 2, 11(5), 11(7), 12(5) ו-12(7)
סעיף 3 לחוק קובע את התנאים להגשת בקשה לרישום של פרטי פסק דין לחלוקת חיסכון פנסיוני. מוצע לקבוע את רשימת הפרטים הנדרשת לצורך בחינה אם הבקשה שהוגשה עומדת בתנאים הקבועים בחוק. כך, על פסק הדין לכלול, בין היתר, את הפרטים הבאים: מועד תחילתה של התקופה המשותפת, מועד הפירוד, התקופה המשותפת והשיעור להעברה.
לנוכח חשיבותו של החיסכון הפנסיוני, אשר מהווה מקור עיקרי של פרנסה לאחר גיל פרישה, נקבע בסעיף 3 לחוק כי החלק שיועבר לבן הזוג לשעבר לא יעלה על מחצית היחס שבין התקופה המשותפת לבין התקופה שחלה בתקופת צבירת החיסכון. שתי התקופות האמורות מחושבות עד למועד מתן פסק הדין. ויודגש, מדובר בשיעור מירבי וכבר כיום הערכאה השיפוטית שדנה בחלוקת החיסכון הפנסיוני יכולה לקבוע שיעור נמוך יותר.
במצב שבו הפרידה הייתה בטרם הושלמה צבירת תקופת החיסכון, הרי שבעת קביעת השיעור להעברה לא ידוע מה יהיה משך תקופת החיסכון, אשר משליך על שיעור הקצבה ובהתאמה על החלק מתוך הקצבה שיש להעביר לבן הזוג לשעבר.
כתוצאה מכך, במצב דברים שבו הערכאה השיפוטית מתבססת על השיעור המירבי, עשויים להיות מקרים שבהם לא תהייה קורלציה בין אורך התקופה שבה חסכו בני הזוג במשותף לבין הסכום שיועבר לבן הזוג לשעבר במועד הפרישה של החוסך. כך למשל, במקרה שבו בית משפט קבע כי מחצית מזכויותיו הפנסיוניות של חוסך יועברו לבן זוגו (שיעור להעברה – 50%), בעת פרישת החוסך יועבר לבן הזוג לשעבר מחצית מקצבת הפרישה שלו, וזאת בין אם התקופה בה צברו בני הזוג סכומים במשותף הייתה קצרה והיוותה רק חלק קטן מכל תקופת הצבירה של החוסך ובין אם התפרשה על מרבית השנים בהן צבר החוסך לקצבה.
מוצע לפתור קושי זה באופן הבא:
- מוצע לתקן את החוק כך שניתן יהיה לקבוע בפסק דין לחלוקת חיסכון פנסיוני שיעור העברה שונה לפי הגיל שבהגיעו אליו יחל החוסך לקבל קצבת פרישה. עוד מוצע לקבוע כי במקרה של פטירת החוסך, יראו את מועד פטירתו כמועד פרישתו לצורך קביעת השיעור להעברה, בהתאם לגילאים השונים לגביהם נקבע בפסק הדין לחלוקת חיסכון פנסיוני שיעור העברה שונה. בהקשר זה מוצע לקבוע כי במקרים שבהם הגיע החוסך לגיל שלא נקבע לגביו שיעור להעברה בפסק הדין לחלוקת חיסכון פנסיוני או שהוא נפטר בגיל כאמור, יהיה שיעור העברה לפי הגיל שנקבע בפסק הדין שהוא הקרוב ביותר למועד תחילת הזכאות לקצבה. ראו לעניין זה התיקון המוצע בתיקון לסעיף 14 לחוק (כאמור בסעיף 5 לתזכיר זה).
- מוצע לשנות את ההגדרה "השיעור המשותף" כך שהשיעור המשותף יהווה חלוקה של התקופה המשותפת שעד למועד הפירוד בכל תקופת השירות ולא רק בתקופת השירות שעד למועד הפירוד. בהתאם מוצע כי הקביעה מהי "מחצית מהשיעור המשותף", אשר מהווה את השיעור המירבי הניתן להעברה על ידי הגוף המשלם, תיעשה במועד העברת חלק מקצבת הפרישה לבן הזוג לשעבר (כאשר סך תקופת השירות של הזכאי לקצבת פרישה כבר ידועה) ולא במועד הרישום שבו בחלק מהמקרים העובד טרם פרש. על כן מוצע למחוק מסעיף 3(ב) לחוק, העוסק בשלב רישום ההערה על ידי הגוף המשלם את התנאי לאישור הבקשה לפיו השיעור להעברה לא יעלה על מחצית מהשיעור המשותף ולהעבירו לסעיף 14 לחוק, העוסק בשלב העברת חלק מהקצבה לבן הזוג לשעבר.
מוצע לתקן בהתאמה את סעיף 42א לחוק הגמלאות ואת סעיף 47א לחוק שירות הקבע.
סעיף 3
סעיף 4 לחוק קובע הוראות בדבר רישום פרטי פסק הדין לחלוקת החיסכון הפנסיוני על ידי הגוף המשלם ברישומיו. על פי נוסח החוק כיום, לא ניתן לרשום פסק דין הקובע כי השיעור להעברה עולה על מחצית השיעור המשותף. על מנת למנוע את הצורך לתקן פסקי דין שבהם נקבע כי השיעור להעברה עולה על מחצית השיעור המשותף, וכדי לחסוך זמן שיפוטי יקר הנדרש לצורך תיקון פסק הדין, מוצע לקבוע כי במקרה שבו פסק הדין קבע כי השיעור להעברה עולה על מחצית השיעור המשותף, הגוף המשלם ירשום ברישומיו כי השיעור להעברה יהיה מחצית השיעור המשותף בלבד, כאשר היתרה לא תילקח בחשבון לעניין השיעור להעברה כלל.
סעיף 4
סעיף 6 לחוק קובע הוראות בדבר חלוקת חיסכון פנסיוני באמצעות צבירת כספים. בהתאם לסעיף האמור חלק מהיתרה הצבורה של העמית יועבר לחשבון חדש על שמו של בן זוגו לשעבר באותה קופת הגמל שבה העמית חוסך.
קופת גמל ענפית היא קופת גמל שמתקיימים בה מספר תנאים וביניהם כי ההצטרפות אליה מוגבלת לפי תקנונה לציבור מסוים. בהתאם לכך, וככל שבן הזוג לשעבר אינו נמנה על אותו ציבור, מוצע לקבוע כי החשבון החדש כאמור שייפתח על שם בן הזוג לשעבר יהיה בקופת גמל אחרת, לפי בחירתו של בן הזוג לשעבר, והכל בכפוף לכללי ההצטרפות לאותה קופה, להסדר החיסכון ולהוראות הדין.
בנוסף, מוצע לקבוע חובת הודעה של הגוף המשלם לבן הזוג לשעבר בדבר זכאות העמית למשוך סכום ממרכיב הפיצויים. עוד מוצע לקבוע ברירת מחדל לפיה מקום שבו חלפו שלושה חודשים מהיום שבו נשלחה לבן הזוג לשעבר הודעה על-ידי הגוף המשלם כאמור, ובן הזוג לשעבר לא הודיע לגוף המשלם על בחירתו בדבר העברת הסכום ממרכיב הפיצויים, יעביר הגוף המשלם את הסכום לחשבון חדש על שמו של בן הזוג לשעבר בקופת גמל לקצבה בהתאם לסעיף 23(א)(א2) לחוק קופות גמל. הבחירה בהעברה לחשבון חדש כברירת המחדל מטרתה להותיר בידי בן הזוג לשעבר את מירב האפשרויות לניהול כספו.
סעיפים 5 ו-11(7)
בהמשך לתיקון המוצע בסעיף 1 לעיל, לצורך הבהרת היחס בין סעיפים שונים בחוק לעניין סדר הפעולות ביחס לביצוע ההפחתה, מיסויי הקצבה, והעברת חלק מהקצבה לבן הזוג לשעבר, וכדי למנוע בלבול וסתירה בין ההגדרות השונות, מוצע לתקן את סעיף 14 לחוק ולהבהיר כי העברת חלקו של בן הזוג לשעבר תתבצע לאחר החיוב במס של קצבת החוסך. בהתאם לכך, מוצע גם לתקן את סעיף 58א(א)(1) לחוק הגמלאות ואת סעיף 62א(א)(1) לחוק שירות הקבע.
בנוסף, סעיף 20 לחוק עוסק בעיקולים שהוטלו או בסכומים שנמשכו לפני שנרשמה הערה לפי סעיף 4 לחוק. במסגרת חקיקתו של החוק לא נכללו הוראות מקבילות להוראות סעיף זה בחוק הגמלאות. מוצע לקבוע הוראות מקבילות בסעיף 58א לחוק האמור, בשינויים המחויבים.
יצוין כי בהתאם לסעיף 62 לחוק שירות הקבע לא ניתן לעקל קצבה של גימלאי שירות קבע ועל כן הוראה זו אינה רלוונטית לחוק שירות הקבע.
בנוסף, ובהתאם לתיקון המוצע בסעיפים 2, 11(5) ו- 12(5) אשר הוסבר לעיל, מוצע לקבוע כי במקרה שבו ניתן פסק דין לחלוקת החיסכון הפנסיוני כאשר החוסך עודנו עובד פעיל, ובפסק הדין פורטה רשימת שיעורים משתנה בהתאם לגיל הפרישה העתידי, השיעור להעברה ייקבע בהתאם לגיל הפרישה בפועל בהתאם לרשימת השיעורים שבפסק הדין, או לגיל הקרוב ביותר מבין הגילאים המופיעים ברשימת השיעורים בחודש הפרישה של החוסך. בהתאמה, מוצע לתקן גם את סעיף 58א(א) לחוק הגמלאות ואת סעיף 62א(א) לחוק שירות הקבע.
סעיפים 6, 11(2), ו-12(2)
סעיף 16 לחוק קובע כי במקרה של רישום פסק דין לחלוקת חיסכון פנסיוני, תופחת קצבת הפרישה בשיעור שיממן את הוספת בן הזוג לשעבר כזכאי לקצבת שאירים, כאשר סכום ההפחתה מתחלק בין בני הזוג שנפרדו, כמפורט בסעיף.
ראשית, בהמשך לתיקון המוצע בסעיף 1 לעיל, לצורך הבהרת היחס בין סעיפים שונים בחוק לעניין סדר הפעולות ביחס לביצוע ההפחתה, מיסויי הקצבה, והעברת חלק מהקצבה לבן הזוג לשעבר, וכדי למנוע בלבול וסתירה בין ההגדרות השונות, ולנוכח אופייה של ההפחתה, מוצע להבהיר בסעיף 16 לחוק כי ההפחתה מחושבת מהקצבה המלאה לפני החיוב במס. בהתאמה מוצע לתקן את סעיף 21א לחוק הגמלאות ואת סעיף 14א לחוק שירות הקבע.
שנית, כדי לבצע הבחנה ברורה בין חישוב דמי הפחתה על העבר לבין חישוב דמי ההפחתה מכאן ואילך, מוצע להגדיר כי התקופה בגינה יחושבו דמי ההפחתה על העבר, המתחילה בחודש שלאחר החודש הראשון בו שולמה הקצבה לגמלאי, או בחודש שבו חל מועד הפירוד, או במועד מאוחר יותר לחלוקת החיסכון הפנסיוני שנקבע בפסק הדין לחלוקת חיסכון פנסיוני, והכל לפי המאוחר מבניהם, תסתיים בחודש שקדם לחודש שבעדו החלה העברת חלק מקצבת הפרישה.
שלישית, מוצע להבהיר את מועד תחילת ההפחתה במקרים בהם מתקיים בפרישתו של החוסך מעבודה האמור בסעיף 14(ב)(2) (פרישה בשל מצב בריאות לקוי). בהתאמה, מוצע לתקן את סעיפים 21א לחוק הגמלאות ו-14א לחוק שירות הקבע, בעניינים בהם נקבע בסעיפים 58א(ב)(2) לחוק הגמלאות ו-62א(ב)(2) לחוק שירות הקבע, בהתאמה, כי מועד תחילת העברת חלקו של בן הזוג לשעבר אינו חל במועד הקבוע בסעיפים 58א(א) ו-62א(א), בהתאמה.
בנוסף, לאור התיקון המוצע לסעיף 22 לחוק, המאפשר מתן קצבת שאירים לבן זוג לשעבר בהתאם לתנאי הסעיף במקרה שבו ניתן פסק דין לחלוקת חיסכון פנסיוני באמצעות צבירת זכויות, והחוסך נפטר לפני שבן זוגו לשעבר הספיק להגיש לגוף המשלם בקשה לרישום פרטי פסק הדין, כמפורט בסעיף 8 להצעת חוק זו, מוצע להסדיר את אופן ביצוע ההפחתה בעד החודשים שבהם קיבל החוסך קצבת פרישה והיה צריך להפחית את התשלומים אילו פסק הדין היה נרשם במועד, כך שתשולם במלואה על-ידי בן הזוג לשעבר, רטרואקטיבית.
כמו כן, מוצע לקבוע כי מקום שבו משולמים סכומי הפחתה לגבי העבר, ניתן יהיה לבצע את התשלום בסכום חד-פעמי או במספר תשלומים בתוך 12 חודשים ממועד רישום ההערה או ממועד הפניה של בן זוג לשעבר לגוף המשלם בהתאם לסעיף 22(א1) לחוק, לפי העניין, וכי ניתן יהיה להפחיתה מקצבה. הסדר דומה נקבע בסעיף 30(ב)(2)(ד) לחוק.
יובהר כי גם בחוק הגמלאות ובחוק שירות הקבע קיימת לבן הזוג לשעבר האפשרות להגיש תביעת שאירים במקרה שבו ניתן פסק דין לחלוקת חיסכון פנסיוני והחוסך נפטר לפני שהוגשה בקשה לרישום פרטי פסק הדין ולפני שנרשמה הערה. על כן מוצע להסדיר את אופן ביצוע ההפחתה גם בחוקים אלה ולתקן בהתאמה את סעיף 21א לחוק הגמלאות ואת סעיף 14א לחוק שירות הקבע.
סעיף 7
סעיף 20 לחוק קובע כי אם הוטל עיקול או שעבוד כדין, על חלק מקצבת פרישה או על חלק מסכום שמבקש עמית למשוך שלא בדרך קצבה לפי סעיף 14(א)(2) או (3), או על חלק מסכום הוני בקופת ביטוח ישנה, ייחס הגוף המשלם את העיקול או השעבוד, לפי העניין, לסכום הנותר בידי העמית או בידי הגמלאי ולסכום המועבר לבן זוגו לשעבר, בהתאם ליחס שבין הסכום הנותר בידי הזכאי לקצבת פרישה ובין הסכום המועבר לבן הזוג לשעבר, אלא אם כן נקבע בפסק הדין לחלוקת חיסכון פנסיוני או בצו של הערכאה הראשונה כי יש לייחס את העיקול או השעבוד באופן אחר.
הסעיף עוסק בעיקולים שהוטלו או בסכומים שנמשכו לפני שנרשמה הערה לפי סעיף 4 לחוק ועל כן ההפניה לסעיף 14 העוסק בהעברת חלק מקצבת פרישה של גמלאי לבן זוגו לשעבר לאחר שנרשמה הערה, עשויה לבלבל. מוצע למחוק את ההפניה לסעיף 14, כך שיובהר כי האמור חל לגבי עיקול על סכום שהתבקש למשוך שלא בדרך של קצבה (בין אם בהיוון או במשיכה בסכום חד-פעמי בדרך אחרת) והוטל עליו עיקול בטרם נרשמה ההערה לפי סעיף 4.
סעיפים 8, 11(3) ו-12(3)
סעיף 22 לחוק קובע את התשלומים לבן הזוג לשעבר של חוסך שנפטר כשניתן פסק דין לחלוקת חיסכון פנסיוני ונרשמה הערה לפי סעיף 4 לחוק. הסעיף אינו מסדיר מקרים שבהם החוסך נפטר לפני שבן זוגו לשעבר הספיק להגיש לגוף המשלם בקשה לרישום פרטי פסק דין לחלוקת חיסכון פנסיוני לפי סעיף 3 לחוק.
על כן מוצע כי במקרה כאמור יינתנו לבן הזוג לשעבר תשלומים בהתאם לסעיף 22(א) לחוק (בכפוף לתנאים המנויים בו) גם בלי שנרשמה הערה לפי סעיף 4 לחוק, ובלבד שמתקיימים לגבי פסק הדין התנאים המפורטים בסעיף 3(1)(א) לחוק, ולעניין בן הזוג לשעבר של חוסך שהוא גימלאי – גם טרם חלפו במועד הפניה של בן הזוג לשעבר לגוף המשלם, שנתיים מהמועד שבו ניתן פסק הדין וכן ניתנה התחייבות של בן הזוג לשעבר לגוף המשלם לשאת במלוא סכומי ההפחתה בהתאם להוראות סעיף 16(א1) המוצע.
עוד מוצע לקבוע במפורש כי הזכאות לקבלת קצבת שאירים מותנית בהגשת בקשה לממונה, תוך עמידה בכל הכללים הקבועים בהסדר החיסכון לעניין הגשת בקשה לקצבת שאירים.
כמו כן, בהתאם לתיקון המוצע לסעיף 14 לחוק, מוצע לקבוע כי במקרה שבו החוסך נפטר בשירות, ובפסק הדין פורטה רשימת שיעורים משתנה בהתאם לגיל הפרישה העתידי, השיעור להעברה ייקבע בהתאם לגיל הפטירה מתוך רשימת השיעורים שבפסק הדין, או לגיל הקרוב ביותר מבין הגילאים המופיעים ברשימת השיעורים בחודש הפטירה של החוסך. מוצע לתקן את סעיף 26 לחוק הגמלאות ואת סעיף 22 לחוק שירות הקבע ולכלול אפשרות זו בסעיפים המתייחסים לקצבת השאירים של חוסך שנפטר בשירות.
סעיף 9
בהתאם להוראות סעיף 29 לחוק לא ניתן להתנות על ההוראות לפי חוק זה. מטרת ההוראה האמורה למנוע מצב שבו גוף משלם יפעל לפי הוראות פסק דין לחלוקת חיסכון פנסיוני אשר סותרות את הוראות החוק. מוצע להבהיר במפורש כי לאחר כניסת החוק לתוקף, גוף משלם לא יכול לבצע פסק דין שאינו עומד בהוראות החוק וכן לא יחולו על פסק דין כאמור הוראות החוק. תיקון זה נועד למנוע במפורש מצב שבו גוף משלם יחשב כמי שמפר צו של ערכאה שיפוטית מקום בו הוא אינו יכול לבצע פסק דין בשל אי עמידתו בהוראות החוק.
סעיף 10
בהתאם לסעיף 30 לחוק, חל החוק גם לגבי פסקי דין לחלוקת חיסכון פנסיוני שניתנו לפני יום התחילה, והכל לפי תנאים שנקבעו בסעיף האמור. באשר להוראות בדבר תשלום קצבת שאירים לבן זוג לשעבר בשל פסק דין קיים, מאחר שהן משליכות על זכויות של בן זוג חדש של החוסך, ככל שקיים, וכן ייתכן שהעדר הזכויות האמורות לפי המצב המשפטי הקיים שוקללו במסגרת חלוקת החיסכון בין בני הזוג, נקבע שהן יחולו גם לגבי פסק דין קיים, ובלבד שבית המשפט או בית הדין שפסק את פסק הדין קבע כי התמלאו הדרישות שנקבעו בהוראות החוק לעניין זה והחוסך לא נפטר לפני יום התחילה, והכל כמפורט בסעיף 30 לחוק.
בשל טעות סופר נכלל סעיף 14 לחוק כאחת מהוראות החוק שיחולו רק בהינתן התנאים האמורים. אלא שסעיף 14 לחוק לא עוסק בקצבת שאירים, אלא בהעברת חלק מקצבת פרישה של גמלאי לבן זוגו לשעבר. בפועל, אין כל מניעה ליישם את הוראות סעיף 14 בנוגע לפסקי דין שניתנו לפני יום התחילה. על כן מוצע לתקן את הסעיף ולקבוע כי העברה לפי סעיף 14 של פסק דין שהתקבל לפני תחילתו של החוק לא תותנה בתנאים נוספים, ויחולו לגביה התנאים שנקבעו בחוק, וביניהם: הגשת בקשה לרישום, התנאים בדבר שיעור להעברה וכו'.
בנוסף, מוצע לקבוע במפורש כי גוף משלם רשאי להמשיך ולהעביר לבן זוג לשעבר חלק מקצבתו של חוסך לפי פסק דין לחלוקת חיסכון פנסיוני מקום שבו העביר גוף משלם חלק מקצבה כאמור לפני יום התחילה, וזאת אף אם לא מתקיימים בפסק הדין התנאים הנדרשים לצורך רישום פרטי פסק דין לחלוקת חיסכון פנסיוני לפי סעיף 3 לחוק (או הסעיפים המקבילים בתיקונים העקיפים), ואולם הוראות החוק לא יחולו על העברה לפי פסק דין שהחל להתבצע על ידי הגוף המשלם לפני יום התחילה, לרבות הזכות לקבלת קצבת שאירים, ההגנות השונות שניתנו לגבי חלק הקצבה שמועבר לבן הזוג לשעבר וכיוצא בזה, אלא אם בן הזוג לשעבר הגיש בקשה לרישום פסק הדין לאחר יום התחילה ובהתאם להוראות החוק ונרשמה הערה בהתאם להוראות החוק.
עוד מוצע לתקן את סעיף 30(ב)(2)(ד) לחוק, כך שתוארך האפשרות לקבלת זכאות לקצבת שאירים בגין רישום פסק דין שניתן לפני תחילת תוקפו של החוק (להלן - פסק דין ישן). נכון להיום, רישום פסק דין ישן שהוגש לרישום לאחר יום 31 בדצמבר 2019 אינו מאפשר הגשת בקשה לקצבת שאירים לאחר פטירת החוסך. על מנת לאפשר הזדמנות נוספת לבני זוג לשעבר שלא היו מודעים לאפשרות להגיש את פסק הדין הישן בעניינם לרישום אצל הגוף הממונה לקנות זכאות להגשת בקשה לקצבת שאירים, מוצע להאריך את המועד עד ליום 31 בדצמבר 2021, והוא יחול גם לגבי מי שהגיש בקשה לקצבת שאירים בתקופה שמיום 1 בינואר 2020 ועד למועד תיקון החוק, ובקשתו נדחתה רק בשל מועד הגשת הבקשה כאמור. לעניין זה יחולו כל התנאים האחרים הנדרשים לצורך זכאות לתשלום לרבות תשלומי ההפחתה. במקביל, יפעל משרד האוצר על מנת לפרסם את התיקון המוצע ולהביאו לידיעת הציבור ככל שניתן.
סעיפים 11(4) ו-12(4)
סעיף 22 לחוק, וכן התיקונים לסעיף 28 לחוק הגמלאות ולסעיף 25 לחוק שירות הקבע, עוסקים בקצבת שאירים לבן זוג לשעבר של גמלאי.
מוצע לתקן את נוסחו סעיף 28 לחוק הגמלאות ואת נוסח סעיף 25 לחוק שירות הקבע כך שיותאמו לנוסח סעיף 22 לחוק, הקובע כי קצבת השארים מחושבת כמכפלת שיעור קצבה לבן זוג של גמלאי בסכום שהיה מועבר לבן הזוג לשעבר בעד אותו חודש אילולא נפטר הגמלאי, וזאת לשם הבהרה כי אופן חישוב קצבת השאירים בשלושת הסעיפים יהיה זהה.
בהתאם לתיקון הנוסחים האמורים, מוצע לתקן גם את נוסח את סעיפים 28(ה) לחוק הגמלאות ו-25(ה) לחוק שירות הקבע העוסקים באופן חישוב קצבת שאיר לבן זוג לשעבר של מי שבחר בהקפאת זכויות לקצבה לפי סעיף 17א לחוק הגמלאות או סעיף 12א לחוק שירות הקבע ונפטר בטרם היה זכאי להן.
עוד מוצע להבהיר כי התנאים לזכאות לקצבת שאירים של חוסך שפוטר מחמת מצב בריאותי לפי סעיף 15(2) או (3) לחוק הגמלאות או סעיף 10(2) או (3) לחוק שירות הקבע, יהיו זהים לתנאים לזכאות לקצבת השאירים של חוסך שבחר בהקפאת זכויותיו לקצבה כמתואר לעיל. זאת, בהתאמה לשוויון בתנאי חלוקת החיסכון הפנסיוני לבן זוג לשעבר של חוסך שבחר בהקפאת זכויותיו לקצבה ושל חוסך שפוטר מחמת מצב בריאותי לקוי, המחולקת על ידי הגוף המשלם החל ממועד הגעת החוסך לגיל פרישת חובה.
ד. השפעת תזכיר החוק המוצע על החוק הקיים
תיקון החוק לחלוקת חיסכון פנסיוני בין בני זוג שנפרדו, התשע"ד-2014; תיקון חוק שירות המדינה (גמלאות) [נוסח משולב], התש"ל-1970; תיקון חוק שירות הקבע בצבא ההגנה לישראל (גמלאות) [נוסח משולב], התשמ"ה-1985.
ה. השפעת תזכיר החוק המוצע על תקציב המדינה
החוק כולל, בין השאר, הכרה בבן זוג לשעבר של עובד, חייל או נושא משרה, שנפסק בפסק דין כי הקצבה המגיעה לו תחולק בינו לבין בן זוג, כשאיר במקרה של פטירה של עובד, חייל או נושא משרה, או במקרה של פטירה של זכאי לקבלת קצבה. בהכרה כאמור יש משום הגדלת ההתחייבויות האקטואריות של ממשלת ישראל לעובדיה המבוטחים בפנסיה תקציבית. עם זאת, בהתאם לחוק העלות הנוספת ממומנת באמצעות הפחתת קצבת הפרישה של עובד, חייל או נושא משרה שיש לגביו פסק דין כאמור. בהתאם לאמור, העלות הכרוכה בדחיית המועדים להגשת תביעה בשל פסקי דין לחלוקת חיסכון פנסיוני שניתנו לפני תוקף החוק, ממומנת באמצעות הפחתות הקצבה כאמור.
ו. השפעת תזכיר החוק המוצע על תקנים במשרדי הממשלה וההיבט המינהלי
אין.
ז. להלן תזכיר נוסח החוק המוצע.
תזכיר חוק מטעם משרד האוצר:
תזכיר חוק חלוקת חיסכון פנסיוני בין בני זוג שנפרדו (תיקון מס'...), התשפ"א-2020
תיקון סעיף 1 |
|
בסעיף 1 לחוק לחלוקת חיסכון פנסיוני בין בני זוג שנפרדו, התשע"ד-2014[1] (להלן – החוק) - |
||||
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|||
|
|
|
""פסק דין לחלוקת חיסכון פנסיוני" – אחד משני אלה: |
|||
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|||
|
|
|
""רשימת שיעורים" – רשימה של שיעורים שונים לפי גילאים שונים שבהם צפוי החוסך להתחיל לקבל קצבה;"; |
|||
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
||
תיקון סעיף 3 |
|
בסעיף 3(1) לחוק - |
||||
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
"(2) לעניין השיעור להעברה לפי פסקת משנה (1) ניתן לקבוע רשימת שיעורים כמפורט בסעיף 14(א1)."; |
|
|
|
|
|
|||
תיקון סעיף 4 |
|
בסעיף 4 לחוק, אחרי סעיף קטן (א) יבוא: |
||||
|
|
|
"(א1) נקבע בפסק הדין לחלוקת חיסכון פנסיוני שיעור להעברה העולה על מחצית מהשיעור המשותף ברישום ההערה לעניין סעיף קטן (א) יהיה השיעור להעברה מחצית מהשיעור המשותף, והיתרה שנקבעה בפסק הדין מעל מחצית מהשיעור המשותף לא תובא בחשבון לעניין חוק זה;". |
|||
|
|
|
(א2) חל בעניינו של החוסך הסכם רציפות זכויות, ונקבע בפסק הדין לחלוקת החיסכון הפנסיוני כי נצבר בה חיסכון פנסיוני המשותף לחוסך ולבן זוגו לשעבר - התקופה המשותפת והשיעור המשותף יחושבו בנפרד לגבי כל אחת מתקופות הצבירה אצל הגופים המשלמים בהתאם למשך התקופה שחלה בתקופת הצבירה אצל כל אחד מהגופים האמורים, ואשר נקבע לגביה בפסק הדין לחלוקת חיסכון פנסיוני כי נצברה במהלכה קצבת פרישה משותפת. לעניין זה - |
|||
|
|
|
"הסכם רציפות זכויות" – הסכם לפיו תשולם לחוסך קצבה לפי הסדר חיסכון בעד תקופות צבירה אצל מספר גופים משלמים." |
|||
תיקון סעיף 6 |
|
בסעיף 6 לחוק – |
||||
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
"(א1) על אף האמור בסעיף קטן (א) לגבי צבירת כספים בקופת גמל ענפית, חשבון חדש כאמור באותו סעיף יפתח בקופת גמל אחרת, לפי בחירתו של בן הזוג לשעבר, והכל בכפוף לכללי ההצטרפות לאותה קופה, להסדר החיסכון ולהוראות הדין;"; |
||
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
"(4) לא הודיע בן הזוג לשעבר על בחירתו בדבר העברת הסכום ממרכיב הפיצויים לפי פסקת משנה (1) תוך שלושה חודשים מהמועד שבו נשלחה לבן הזוג לשעבר הודעה על זכאות לכספי פיצויים לפי סעיף קטן (ה1), יעביר הגוף המשלם את הסכום כאמור בסעיף קטן (ב) לחשבון חדש כאמור בפסקה (1)(ב) ויחולו לגביו הוראות הפסקה האמורה"; |
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
"(ה1) נודע לגוף המשלם לאחר מועד ההעברה או לאחר מועד בחירת בן הזוג לשעבר, לפי המאוחר, כי העמית זכאי למשוך סכום ממרכיב הפיצויים לפי דין או הסכם, ישלח הגוף המשלם לבן הזוג לשעבר הודעה על זכאות למשיכת סכום ממרכיב הפיצויים, תוך שבעה ימי עסקים או תוך מועד אחר שיקבע השר; הממונה רשאי לקבוע הוראות לעניין אופן משלוח ההודעה ותוכנה.". |
||
תיקון סעיף 14 |
|
בסעיף 14 לחוק - |
||||
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
"(א1) נקבעה בפסק הדין לחלוקת חיסכון פנסיוני רשימת שיעורים יהיה השיעור להעברה לעניין סעיף זה כמפורט להלן: |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
תיקון סעיף 16 |
|
בסעיף 16 לחוק - |
||||
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
"(א) הפחתה כאמור בפסקה (1) תבוצע בעד התקופה שהחל מהחודש המאוחר מבין המפורטים להלן, לפי העניין, ועד לחודש שקדם לחודש שבעדו החלה העברת חלק מקצבת הפרישה לפי סעיף 14: |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
"(א1) זכאי בן זוג לשעבר לקצבה לפי הוראות סעיף 22(א1), ישלם בן הזוג לשעבר לגוף המשלם את מלוא סכום ההפחתה בעד התקופה מהחודש כאמור בפסקה (א)(3)(א) ועד לחודש שבו נפטר החוסך, בניכוי סכומים ששילמו החוסך ובן הזוג לשעבר, ובתוספת שינוי המדד כאמור בפסקה (א)(3)(ב). |
|||
|
|
|
(א2) תשלום עבור סכומי הפחתה לפי סעיף קטן (א) או (א1), שהם בעד תקופה שקדמה למועד העברת חלק מקצבת פרישה לפי סעיף 14 או לפטירתו של החוסך, לפי העניין, ישולם בסכום חד-פעמי או במספר תשלומים בתוך 12 חודשים ממועד רישום ההערה לפי סעיף 4 או ממועד הגשת הבקשה של בן זוג לשעבר לגוף המשלם לרישום פסק הדין לפי סעיף 22(א1), לפי העניין, וניתן להפחיתו מקצבה; ואולם, נפטר הגימלאי בטרם שולמו מלוא סכומי ההפחתה כאמור, יופחתו הסכומים האמורים מתוך מלוא הקצבאות המגיעות לבן הזוג לשעבר עד לתשלום מלוא סכומי ההפחתה.". |
|||
תיקון סעיף 20 |
|
בסעיף 20 לחוק, המילים "לפי סעיף 14(א)(2) או (3)" – יימחקו. |
||||
תיקון סעיף 22 |
|
בסעיף 22 לחוק - |
||||
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
"(ד) כתנאי לזכאות לקבלת קצבת שאיר יגיש בן הזוג לשעבר לגוף המשלם בקשה לקבלת קצבת שאיר בהתאם לכללים הקבועים בהסדר החיסכון לגבי הגשת בקשה כאמור לקבלת קצבת שאיר לבן זוג; לבקשה יצורפו כל הפרטים הנדרשים לצורך בדיקת הזכאות לפי סעיף זה. |
||
|
|
|
|
(ה) נקבעה בפסק הדין לחלוקת חיסכון פנסיוני רשימת שיעורים יהיה השיעור להעברה לעניין סעיף זה כמפורט להלן: |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
"(א1) על אף האמור בסעיף קטן (א), נפטר חוסך לפני שהגיש בן זוגו לשעבר בקשה לרישום פרטי פסק דין לחלוקת חיסכון פנסיוני לפי סעיף 3, יחולו הוראות סעיף קטן (א) גם בלי שנרשמה הערה לפי סעיף 4 לפני פטירתו של החוסך, ובלבד שבן הזוג לשעבר הגיש בקשה לרישום פרטי פסק הדין, מתקיימים לגבי פסק הדין התנאים המפורטים בסעיף 3(1)(א) ונרשמה הערה כאמור בסעיף 4, ולעניין בן הזוג לשעבר של חוסך שהוא גימלאי – גם טרם חלפו במועד הגשת הבקשה של בן הזוג לשעבר לגוף המשלם לרישום פסק הדין שנתיים מהמועד שבו ניתן פסק הדין, וכן ניתנה התחייבות של בן הזוג לשעבר לגוף המשלם לשאת במלוא סכומי ההפחתה בהתאם להוראות סעיף 16(א1).". |
||
תיקון סעיף 29 |
|
בסעיף 29 לחוק - |
||||
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
"(א1) פסק דין לחלוקת חיסכון פנסיוני אשר אינו עומד בהוראות חוק זה וכן בהוראות פרק ה' כפי שהוחלו בהסכם המאמץ את חוק הגמלאות לא יבוצע באמצעות גוף משלם ולא יחולו לגביו ההוראות לפי חוק זה."; |
||
|
|
|
|
|||
תיקון סעיף 30 |
|
בסעיף 30 לחוק - |
||||
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|||
|
|
|
"(ג1) על אף האמור בסעיף 29(א1), העביר גוף משלם לפני יום התחילה לבן זוג לשעבר חלק מקצבתו של חוסך לפי פסק דין לחלוקת חיסכון פנסיוני, יחולו הוראות אלה: |
|||
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
||
תיקון חוק שירות המדינה (גימלאות) |
|
בחוק שירות המדינה (גימלאות) [נוסח משולב], התש"ל-1970[2] - |
||||
|
|
|
||||
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
"פסק דין לחלוקת חיסכון פנסיוני" – אחד משני אלה: |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
""רשימת שיעורים" – רשימה של שיעורים שונים לפי גילאים שונים שבהם צפוי הזכאי לקצבת פרישה להתחיל לקבל קצבה"; |
||
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|||
|
|
|
||||
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
"(א) הפחתה כאמור בפסקה (1) תבוצע בעד התקופה שהחל מהחודש המאוחר מבין המפורטים להלן, ועד לחודש שקדם לחודש שבעדו החלה העברת חלק מקצבת הפרישה לפי סעיף 58א: |
|
|
|
|
|
|
|
אם מתקיים בפרישתו של הזכאי האמור בסעיף 58א(ב)(2) – החודש כאמור באותו סעיף; |
|
|
|
|
|
|
החודש שלאחר החודש הראשון שבו שולמה קצבה לזכאי לקצבת פרישה; |
|
|
|
|
|
|
החודש שבו חל מועד הפירוד.". |
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
"(א1) זכאי בן זוג לשעבר לקצבה לפי הוראות סעיף 28(א)(1א), ישלם בן הזוג לשעבר את מלוא סכום ההפחתה בעד התקופה מהחודש כאמור בפסקה (א)(3)(א) ועד לחודש שבו נפטר הזכאי לקצבת פרישה, בניכוי סכומים ששילמו החוסך ובן הזוג לשעבר, ובתוספת שינוי המדד כאמור בפסקה (א)(3)(ב). |
||
|
|
|
|
(א2) תשלום עבור סכומי הפחתה לפי סעיף קטן (א) או (א1), שהם בעד תקופה שקדמה למועד העברת חלק מקצבת פרישה לפי סעיף 58א או לפטירתו של הזכאי לקצבת פרישה, לפי העניין, ישולם בסכום חד-פעמי או במספר תשלומים בתוך 12 חודשים ממועד רישום ההערה לפי סעיף 42ב או ממועד הגשת הבקשה של בן זוג לשעבר לגוף המשלם לרישום פסק הדין לפי סעיף 42א(ב), לפי העניין, וניתן להפחיתו מקצבה; ואולם, נפטר הזכאי לקצבת פרישה בטרם שולמו מלוא סכומי ההפחתה כאמור, יופחתו הסכומים האמורים מתוך מלוא הקצבאות המגיעות לבן הזוג לשעבר עד לתשלום מלוא סכומי ההפחתה."; |
||
|
|
|
||||
|
|
|
"(א2) נקבעה בפסק הדין לחלוקת חיסכון פנסיוני רשימת שיעורים, יהיה השיעור להעברה לעניין סעיף זה כמפורט בסעיף 58א(א1)."; |
|||
|
|
|
||||
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
"(ב) אם הותיר אחריו הזכאי לקצבת פרישה שנפטר, במועד פטירתו, בן זוג לשעבר או פרוד של קבע הזכאים לקצבה לפי פסקה (1א), וכל עוד לא נישא בן הזוג – ההפרש שבין קצבת שאירים לבן זוג לבין הקצבה לה זכאי בן הזוג לשעבר או פרוד של קבע לפי פסקה (1א);"; |
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
"(1א) לבן זוג לשעבר, או לפרוד של קבע שניתן לגביו פסק דין לאיזון, אם נקבע בפסק הדין לחלוקת חיסכון פנסיוני או בפסק הדין לאיזון, לפי העניין, כי משך התקופה המשותפת הוא 36 חודשים לפחות ולא מתקיים האמור בפסקאות (1) או (2) של סעיף 21א(ב), וכל עוד לא נישא בן הזוג לשעבר או הפרוד של קבע – שישים אחוזים מהסכום שהיה מועבר לבן זוג לשעבר בעד אותו חודש לפי הוראות סעיף 58א(א)(1), אילולא נפטר הזכאי לקצבת פרישה;"; |
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
"(א2) על אף האמור בסעיף קטן (א), לבן זוג לשעבר, או לפרוד של קבע שניתן לגביו פסק דין לאיזון, של זכאי לקצבת פרישה לפי סעיפים 15(2) או (3) שנפטר לפני החודש שבו היה מגיע לגיל פרישת חובה אילולא נפטר, לא תשולם קצבה לפי סעיף זה אלא החל מהחודש שבו היה מגיע הנפטר לגיל פרישת חובה כאמור.". |
||
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
"(ב) החל בחודש שלאחר החודש הקובע – ההפרש שבין קצבת שאירים לבן זוג כאמור בפסקת משנה (א) לבין הקצבה לה זכאי בן הזוג לשעבר או פרוד של קבע לפי פסקה (2)"; |
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
"(2) לבן זוג לשעבר, או לפרוד של קבע שניתן לגביו פסק דין לאיזון, של מי שבחר בזכויות לקצבה כאמור בפסקה (1) ונפטר כאמור באותה פסקה ונקבע בפסק הדין לחלוקת חיסכון פנסיוני או בפסק הדין לאיזון, לפי העניין, כי משך התקופה המשותפת הוא 120 חודשים לפחות, תשולם, כל עוד לא נישא, שישים אחוזים מהסכום שהיה מועבר לבן זוג לשעבר בעד אותו חודש לפי הוראות סעיף 58א(א)(1) אם במועד הפטירה היה כבר זכאי לה; על אף האמור לעיל, לא תשולם לבן הזוג לשעבר או לפרוד של קבע קצבה כאמור אלא החל מהחודש שלאחר החודש הקובע."; |
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|||
|
|
|
||||
|
|
|
"(א1) נקבע בפסק הדין לחלוקת חיסכון פנסיוני שיעור להעברה העולה על מחצית מהשיעור המשותף ברישום ההערה לעניין סעיף קטן (א) יהיה השיעור להעברה מחצית מהשיעור המשותף, והיתרה שנקבעה בפסק הדין מעל מחצית מהשיעור המשותף לא תובא בחשבון לעניין חוק זה. |
|||
|
|
|
(א2) נכללת בתקופת שירות לעניין חוק זה תקופה לפי סעיף 11(4) או 85, יראו את התקופה המשותפת החלה בתקופת השירות ככוללת גם תקופה כאמור, ובלבד שצירוף התקופה או התשלום בעדה, לפי סעיפים 11(4) או 85, נעשו במהלך התקופה המשותפת. |
|||
|
|
|
(א3) חל בעניינו של העובד הסכם לפי סעיף 86, ונקבע בפסק הדין לחלוקת החיסכון הפנסיוני כי נצבר בה חיסכון פנסיוני המשותף לעובד או לזכאי לקצבת פרישה ולבן זוגו לשעבר - התקופה המשותפת והשיעור המשותף יחושבו בנפרד לגבי כל אחת מתקופות העבודה אצל המעסיקים והמדינה שחל לגביהם הסכם לפי סעיף 86, ובהתאם למשך התקופה שחלה בתקופת העבודה או בתקופת השירות, אצל כל אחד מהגופים האמורים, ואשר נקבע לגביה בפסק הדין לחלוקת חיסכון פנסיוני או בפסק דין לאיזון כי נצברה במהלכה קצבת פרישה משותפת."; |
|||
|
|
|
||||
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
"(א1) נקבעה בפסק הדין לחלוקת חיסכון פנסיוני רשימת שיעורים, יהיה השיעור להעברה לעניין סעיף זה כמפורט להלן: |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
"(ד) הוטל עיקול או הוטל שעבוד שנעשה כדין, על חלק מקצבת פרישה או על חלק מסכום שמבקש זכאי להוון לפני שנרשמה הערה לפי סעיף 42ב וכל עוד לא נמחקה על פי צו של הערכאה הראשונה, ואם הוגש ערעור על החלטתה – על פי צו של ערכאת הערעור, ייחס הממונה את העיקול או השעבוד, לפי העניין, לסכום הנותר בידי הזכאי ולסכום המועבר לבן זוגו לשעבר, בהתאם ליחס שבין הסכום הנותר בידי הזכאי לקצבת פרישה ובין הסכום המועבר לבן הזוג לשעבר, אלא אם כן נקבע בפסק הדין לחלוקת חיסכון פנסיוני או בצו של הערכאה הראשונה כי יש לייחס את העיקול או השעבוד באופן אחר.". |
|||
תיקון חוק שירות הקבע (גימלאות) |
|
בחוק שירות הקבע בצבא הגנה לישראל (גימלאות) [נוסח משולב], התשמ"ה-1985[3] - |
||||
|
|
|
||||
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
"פסק דין לחלוקת חיסכון פנסיוני" – אחד משני אלה: |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|||
|
|
|
""רשימת שיעורים" – רשימה של שיעורים שונים לפי גילאים שונים שבהם צפוי הזכאי לקצבת פרישה להתחיל לקבל קצבה."; |
|||
|
|
|
|
|||
|
|
|
||||
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
"(א) הפחתה כאמור בפסקה (1) תבוצע בעד התקופה שהחל מהחודש המאוחר מבין המפורטים להלן, ועד לחודש שקדם לחודש שבעדו החלה העברת חלק מקצבת הפרישה לפי סעיף 62א: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
"(א1) זכאי בן זוג לשעבר לקצבה לפי הוראות סעיף 25(א)(1א), ישלם בן הזוג לשעבר את מלוא סכום ההפחתה בעד התקופה מהחודש כאמור בפסקה (א)(3)(א) ועד לחודש שבו נפטר הזכאי לקצבת פרישה, בניכוי סכומים ששילמו החוסך ובן הזוג לשעבר, ובתוספת שינוי המדד כאמור בפסקה (א)(3)(ב). |
||
|
|
|
|
(א2) תשלום עבור סכומי הפחתה לפי סעיף קטן (א) או (א1), שהם בעד תקופה שקדמה למועד העברת חלק מקצבת פרישה לפי סעיף 62א או לפטירתו של הזכאי לקצבת פרישה, לפי העניין, ישולם בסכום חד-פעמי או במספר תשלומים בתוך 12 חודשים ממועד רישום ההערה לפי סעיף 47ב או ממועד הגשת הבקשה של בן זוג לשעבר לגוף המשלם לרישום פסק הדין לפי סעיף 47א(ב), לפי העניין, וניתן להפחיתו מקצבה; ואולם, נפטר הזכאי לקצבת פרישה בטרם שולמו מלוא סכומי ההפחתה כאמור, יופחתו הסכומים האמורים מתוך מלוא הקצבאות המגיעות לבן הזוג לשעבר עד לתשלום מלוא סכומי ההפחתה."; |
||
|
|
|
||||
|
|
|
"(ג) נקבעה בפסק הדין לחלוקת חיסכון פנסיוני רשימת שיעורים, יהיה השיעור להעברה לעניין סעיף זה כמפורט בסעיף 62א(א1)."; |
|||
|
|
|
||||
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
"(ב) אם הותיר אחריו הזכאי שנפטר, במועד פטירתו, בן זוג לשעבר או פרוד של קבע הזכאים לקצבה לפי פסקה (1א), וכל עוד לא נישא בן הזוג – ההפרש שבין קצבת שאירים לבן זוג לבין הקצבה לה זכאי בן הזוג לשעבר או פרוד של קבע לפי פסקה (1א);"; |
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
"(1א) לבן זוג לשעבר, או לפרוד של קבע שניתן לגביו פסק דין לאיזון, אם נקבע בפסק הדין לחלוקת חיסכון פנסיוני או בפסק הדין לאיזון, לפי העניין, כי משך התקופה המשותפת הוא 36 חודשים לפחות ולא מתקיים האמור בפסקאות (1) או (2) של סעיף 14א(ב), וכל עוד לא נישא בן הזוג לשעבר או הפרוד של קבע – מכפלת שישים אחוזים מהסכום שהיה מועבר לבן זוג לשעבר בעד אותו חודש לפי הוראות סעיף 62א(א)(1), אילולא נפטר הזכאי לקצבת פרישה;"; |
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
"(א2) על אף האמור בסעיף קטן (א), לבן זוג לשעבר, או לפרוד של קבע שניתן לגביו פסק דין לאיזון, של זכאי לקצבת פרישה לפי סעיפים 10(2) או (3) שנפטר לפני החודש שבו היה מגיע לגיל פרישת חובה אילולא נפטר, לא תשולם קצבה לפי סעיף זה אלא החל מהחודש שבו היה מגיע הנפטר לגיל פרישת חובה כאמור."; |
||
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
"(ב) החל בחודש שלאחר החודש הקובע – ההפרש שבין קצבת שאירים לבן זוג של זכאי לקצבת פרישה כאמור בפסקת משנה (א) לבין הקצבה לה זכאי בן הזוג לשעבר או פרוד של קבע לפי פסקה (2)."; |
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
"לבן זוג לשעבר, או לפרוד של קבע שניתן לגביו פסק דין לאיזון, של מי שבחר בזכויות לקצבה כאמור בפסקה (1) ונפטר כאמור באותה פסקה ונקבע בפסק הדין לחלוקת חיסכון פנסיוני או בפסק הדין לאיזון, לפי העניין, כי משך התקופה המשותפת הוא 120 חודשים לפחות, תשולם, כל עוד לא נישא, שישים אחוזים מהסכום שהיה מועבר לבן זוג לשעבר בעד אותו חודש לפי הוראות סעיף 62א(א)(1) אם במועד הפטירה היה כבר זכאי לה; על אף האמור לעיל, לא תשולם לבן הזוג לשעבר או לפרוד של קבע קצבה כאמור אלא החל מהחודש שלאחר החודש הקובע."; |
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|||
|
|
|
||||
|
|
|
"(א1) נקבע בפסק הדין לחלוקת חיסכון פנסיוני שיעור להעברה העולה על מחצית מהשיעור המשותף ברישום ההערה לעניין סעיף קטן (א) יהיה השיעור להעברה מחצית מהשיעור המשותף, והיתרה שנקבעה בפסק הדין מעל מחצית מהשיעור המשותף לא תובא בחשבון לעניין חוק זה. |
|||
|
|
|
(א2) חלה בעניינו של החייל הוראת סעיף 38, תקופת עבודה שחל עליה הסכם לפי סעיף 38 ושנקבע בפסק הדין לחלוקת החיסכון הפנסיוני כי נצבר בה חיסכון פנסיוני המשותף לעובד או לזכאי לקצבת פרישה ולבן זוגו לשעבר, יראו אותה כתקופת שירות לעניין ההגדרה "התקופה המשותפת".". |
|||
|
|
|
||||
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
"(1א) על אף האמור בפסקה (1), נקבע בפסק הדין לחלוקת חיסכון פנסיוני שיעור להעברה העולה על מחצית מהשיעור המשותף יהיה השיעור להעברה מחצית מהשיעור המשותף;"; |
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
"(א1) נקבעה בפסק הדין לחלוקת חיסכון פנסיוני רשימת שיעורים, יהיה השיעור להעברה לעניין סעיף זה כמפורט להלן: |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|