צעד חדש לשיפור השירותים החברתיים: הממשלה מפרסמת את המלצות הרפורמה ברכש החברתי

הצוות הבין-משרדי לבחינת אופן אספקת שירותים חברתיים פרסם היום (ג') דוח מסכם ומקיף עם המלצותיו לטיוב הרכש החברתי.

הדוח מציג מתווה פעולה לשיפור איכות השירותים החברתיים, להתאמת מנגנוני הרכש למאפייניהם הייחודיים, להפחתת הנטל הבירוקרטי ולחיזוק יכולות הניהול, החדשנות, היזמות החברתית והלמידה במערכת השירותים החברתיים בישראל

הצוות הבין-משרדי לבחינת אופן אספקת שירותים חברתיים מפרסם היום את הדוח המסכם את המלצותיו.

הדוח גובש בתום עבודת מטה ממשלתית רחבה שנמשכה כשנה, בהובלת אגף החשבת הכללית ואגף ממשל וחברה במשרד ראש הממשלה, ובשותפות עם משרד הרווחה והביטחון החברתי, משרד הבריאות, משרד החינוך, משרד המשפטים ואגף התקציבים.

אספקת שירותים חברתיים הם אחד הכלים המרכזיים שבאמצעותם המדינה מממשת את אחריותה כלפי הציבור. נכון לשנת 2024, היקף הרכש החברתי הישיר בשלושת המשרדים החברתיים המרכזיים עומד על למעלה מ-17 מיליארד ש"ח בשנה. באמצעות רכש זה מופעלים כ-230 שירותים שונים בידי כ-1,000 גופים מפעילים.

הדוח מתמקד במנגנונים שבאמצעותם המדינה מתכננת ורוכשת שירותים חברתיים ומנהלת את התקשרויותיה עם מפעילי השירותים. עבודת הצוות כללה איסוף וניתוח נתונים, סקירה השוואתית של מודלים וכלים הנהוגים במדינות שונות ותהליכי היוועצות רחבים עם בעלי העניין בממשלה ומחוצה לה.

במסגרת מיפוי האתגרים ותיקוף כיווני הפעולה, השתתפו בתהליך עשרות גורמי מקצוע ממשרדי הממשלה, מפעילי שירותים חברתיים, ארגוני חברה אזרחית, קרנות פילנתרופיות, חוקרים ומומחים נוספים מהשדה החברתי. הליכי ההיוועצות אפשרו לבחון את האתגרים מנקודות המבט של השחקנים במערכת, ובכך לחבר בין הידע הממשלתי לבין הניסיון המצטבר בשטח ולגבש המלצות אופרטיביות ברות יישום.

המלצות הצוות נועדו לחזק את יכולתה של הממשלה לפעול באופן מקצועי, גמיש, חדשני ומבוסס נתונים, על מנת להתאים את הכלים הממשלתיים ואת מנגנוני העבודה לעקרונות הרכש החברתי, להפחית את הנטל הבירוקרטי ולחזק את התשתיות הניהוליות והמקצועיות, לעודד חדשנות ויזמות חברתית ולבסס את השותפות בין משרדי הממשלה לבין מפעילי השירותים, ארגוני החברה האזרחית ויתר הגורמים הפועלים בשדה החברתי בישראל.

הצוות גיבש חמש המלצות מרכזיות:

עיגון עקרונות הרכש החברתי ברגולציה – גיבוש מסגרת ברורה ומותאמת, שתיתן משקל לאיכות השירות, לרציפותו, לזמינותו ולהתאמתו לצורכי מקבלי השירות, לצד חיזוק עקרונות השוויון, התחרות, השקיפות והיעילות.

פיתוח מכרז מאגר בין-משרדי למפעילי שירותים חברתיים – הקמת פלטפורמה ממשלתית משותפת של מפעילים, בחלוקה לפי תחומי התמחות, שתאפשר לצמצם נטל בירוקרטי, לקצר הליכים, להרחיב את בסיס המפעילים ולחזק את התחרות על איכות השירות.

טיוב הכלים המאפשרים גמישות ומעודדים חדשנות – שיפור מנגנון המיזמים המשותפים, הרחבת השימוש במכרזי אתגר והתנסות מבוקרת (פיילוטים), והסדרת השימוש בזכויות ברירה לאורך חיי ההתקשרות.

הקמת מרכז ממשלתי לקידום הרכש החברתי – הקמת תשתית מקצועית רוחבית שתעסוק בנתונים ובמחקר, בפיתוח מתודולוגיות וכלי עבודה, בחיזוק ההון האנושי, בליווי מהלכים מערכתיים ובפיתוח מנגנוני רוחב.

ייעול תהליכי העבודה והפחתת הנטל הבירוקרטי – איחוד וסטנדרטיזציה של מסמכים ודרישות, פיתוח תשתיות דיגיטליות משותפות ושימוש בכלים טכנולוגיים מתקדמים, במטרה להפחית עומסים ולפנות משאבים ניהוליים ומקצועיים לטובת ליבת השירות.

לצורך קידום ההמלצות יוקמו צוותי יישום מקצועיים, שיעסקו בהתאמות רגולטוריות, בפיתוח מכרז המאגר הבין-משרדי, בהקמת המרכז הממשלתי לקידום הרכש החברתי ובייעול תהליכי העבודה ובהפחתת הנטל הבירוקרטי. יישום ההמלצות ייעשה בשותפות עם כלל בעלי העניין בשדה החברתי. פרסום הדוח הוא אבן דרך משמעותית, אך המבחן המרכזי מצוי ביכולתה של הממשלה לתרגם את ההמלצות לשיפור ממשי באיכותם, בזמינותם וברציפותם של השירותים החברתיים הניתנים לציבור.

דוח צוות בין-משרדי לבחינת אופן אספקת שירותים חברתיים