הדוחות הכספיים של מדינת ישראל / קרדיט: אילוסטרציה – AI
עידו אסיאג
15/09/2026
האזנה לכתבה
החשבת הכללית במשרד האוצר, רו"ח מיכל עבאדי-בויאנג'ו, פרסמה היום (שלישי) את הדוחות הכספיים המאוחדים של מדינת ישראל לשנת 2025. הדוחות מציגים תמונת מצב מקיפה ושקופה אודות הפעילות הכספית, הנכסים וההתחייבויות של גופי המדינה השונים. זאת בהתאם לתקינה החשבונאית הממשלתית הדוחות מאחדים נתוני 209 ישויות בהן משרדי ממשלה, רשויות מדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים סטטוטוריים.
עיקרי הנתונים - נכסים והתחייבויות:
סך נכסי המדינה: כ-2,167 מיליארדי ש"ח - כולל קרקעות המדינה כ-1,138 מיליארדי ש"ח, רכוש קבוע ונכסים בלתי מוחשיים כ-602 מיליארדי ש"ח והשקעות בפרויקטי PPP כ-53 מיליארדי ש"ח.
סך התחייבויות המדינה: כ-3,903 מיליארדי ש"ח - כולל מלוות פנים וחוץ כ-1,464 מיליארדי ש"ח, התחייבויות המוסד לביטוח לאומי כלפי מבוטחים כ-1,286 מיליארדי ש"ח והתחייבויות בגין זכויות עובדים כ-759 מיליארדי ש"ח.
מבנה הדוחות הכספיים חלק א' - מבוא וסקירה כלכלית: תיאור מבנה הדו"ח, סקירה כלכלית ופיננסית לשנת 2025, ופירוט נרחב על השפעות מלחמת התקומה והפעולות הממשלתיות שננקטו בעקבותיה.
חלק ב' - דוחות כספיים: הצגת הנתונים לפי שלוש היררכיות, המאפשרת ניתוח מפורט ברזולוציות שונות של גופי הממשלה השונים.
חלק ג' - מידע נוסף: הרחבה בנושאי ליבה ובהם החוב הממשלתי, החבות האקטוארית לפנסיה התקציבית ופנסיית הגישור בצה"ל, הפעילות הממשלתית בתחום הדיור, אקלים וקיימות, ניהול נכסי המדינה והתחייבות בתחום החברתי.
פרקים מיוחדים בדוחות הדוחות הכספיים לשנת 2025 כוללים ביאורים ופרקים מיוחדים, בין היתר, בנושאים הבאים:
השפעות מלחמת התקומה: ריכוז הצעדים למימון הוצאות הלחימה, תמיכת הביטוח הלאומי בנפגעי איבה, פיצויים מקרן מס רכוש, פעילות מינהלת "תקומה" בעוטף עזה ומינהלת "תנופה לצפון" סיוע בדיור חלופי ופעולות נוספות שבוצעו על ידי אגף החשב הכללי במטרה להבטיח רציפות תפקודית במשק.
התחייבות הממשלה בגין הפנסיה התקציבית: ההתחייבות בגין הפנסיה התקציבית לשנת 2025 עומדת על סך של 723 מיליארדי ש"ח לעומת 716 מיליארדי ש"ח אשתקד, כאשר עיקר השינוי נובע מצבירת מדד וריבית בקיזוז של תשלומי גמלאות.
פרויקטים בשיתוף המגזר הפרטי: פרק במסגרתו מפורטות השקעות הממשלה בפרויקטים בשיתוף המגזר הפרטי. פרויקטים אלו מביאים לתנופה בפיתוח התשתיות במדינת ישראל בהיקף של עשרות מיליארדי ש"ח. הפרויקטים המפורטים בתחומי התחבורה, המים, האנרגיה, הסביבה והבינוי.
תוכניות הממשלה בתחום הדיור: פרק מקיף אודות תוכניות ופעולות הממשלה בתחום הדיור, ובכלל זה צעדי הממשלה בתחום התכנון, פיתוח תשתיות תומכות דיור והסרת חסמים, שיווק קרקעות, שכירות ארוכת טווח, דירה בהנחה ועוד. מטרת הפרק היא לשקף לציבור הרחב את צעדי הממשלה בתחום זה ואת המשמעויות הכספיות בצורה בהירה ורלוונטית יותר.
בינוי וניהול נכסי המדינה: פרק מקיף אודות פעילות אגף החשב הכללי בתחום הבינוי וניהול נכסי המדינה לרבות פעילות מנהל הבינוי הממשלתי, מנהל הדיור הממשלתי ומנהל הרכב הממשלתי. בפרק מובא מידע אודות מבנה המנהלים, מטרותיהם, היעדים האסטרטגיים וסטטוס פרויקטים עיקריים.
קרקעות המדינה: הדוחות הכספיים כוללים יתרות מאזניות של קרקעות המדינה בסך של 1,138 מיליארדי ש"ח לעומת 1,133 מיליארדי ש"ח אשתקד. הסכומים המוצגים בביאור זה מתייחסים לקרקעות בבעלות המדינה ובבעלות רשות הפיתוח המנוהלות על ידי רשות מקרקעי ישראל. חישוב אומדן שווי הקרקעות בוצע בהתאם למתודולוגיה שגובשה באגף החשב הכללי בשיתוף רשות מקרקעי ישראל ואגף שומת מקרקעין במשרד המשפטים.
שר האוצר, בצלאל סמוטריץ': "הדוחות הכספיים של מדינת ישראל שהתפרסמו היום משקפים את תמונת המצב הכספית המקיפה של הממשלה הרחבה. כפי שעולה מהדוח הכספי ומהנתונים, כלכלת ישראל חזקה. אנו רואים צמיחה של המשק וצמיחה בהכנסות המאפשרות לממשלה להשקיע במנועי צמיחה, לתמוך בצרכי מערכת הביטחון ולדאוג לרווחת אזרחי מדינת ישראל. ברצוני להודות לחשבת הכללית, רו"ח מיכל עבאדי-בויאנג'ו ולצוותה על עריכת ופרסום הדוחות הכספיים".
החשבת הכללית, רו"ח מיכל עבאדי-בויאנג'ו: "הדוחות הכספיים של מדינת ישראל לשנת 2025 משקפים את מצבה הפיננסי של מדינת ישראל, על גופיה השונים, זאת בהתאם לנורמות פיקוח ודיווח בינלאומיות. הדוחות הכספיים מציגים את הנכסים, ההתחייבויות, ההכנסות וההוצאות של מדינת ישראל. המפתח לשמירת על הנכסים ועמידה בכל ההתחייבויות של הממשלה היא ניהול פיסקלי מבוקר ומרוסן לצד הגדלת ההשקעות בפרויקטי תשתית, דיור וטכנולוגיה. ברצוני להודות לחטיבת חשבונאות ודיווח בראשות רו"ח שלומי כהן, סגן בכיר לחשבת הכללית והחשבונאי הראשי ולכל החשבים ורואי החשבון בממשלה שלקחו חלק, על העבודה המאומצת בפרסום הדוחות".
סגן בכיר לחשבת הכללית, מנהל חטיבת חשבונאות ודיווח והחשבונאי הראשי, רו"ח שלומי כהן: "הדוחות הכספיים מעניקים לציבור ולמקבלי ההחלטות מבט מקיף, שקוף ומבוסס נתונים על פעילות הממשלה וגופיה והכל בהתאם לתקני חשבונאות מקובלים. הפיכת הנתונים המורכבים למידע נגיש היא תוצאה של עבודה מקצועית שנעשתה על ידי חשבים, מנהלי כספים, חשבונאים ראשיים ורואי חשבון מבקרים במשרדי הממשלה, בחברות הממשלתיות, בתאגידים סטטוטוריים ובכלל הגופים המאוחדים בדוחות המדינה וזאת לצד שימוש בטכנולוגיות דיגיטליות מתקדמות ובמערכות מידע אחודות".
