נדלן || לראשונה דוח מקיף כולל לפיתוח דרום תל אביב

בימים אלה הוגש דוח עם תוכנית כוללת לפיתוח דרום תל אביב.  התוכנית, היא פרי שיתוף פעולה בין מרכז הגר ותנועת אחותי[1]ועוסקת בשכונות נווה שאנן, שפירא והתקווה שבדרום תל אביב. מסמך זה מבקש להשלים את "התכנית האסטרטגית לביזור ושילוב של מבקשי מקלט", שפירסם מרכז הגר בשיתוף שורה ארוכה של  ארגונים ובהם ארגון א.ס.ף ותנועת אחותי. בעוד שאותה תכנית התמקדה ביצירת תנאים לקליטה מוצלחת של מבקשי מקלט באזורים שונים בארץ, תכנית זו מבקשת לצקת תוכן מקצועי ומעשי למושג 'שיקום דרום תל אביב'.

 

הסוגיות בהן מתמקדת התכנית נבחרו לאחר שיחות שהתקיימו במסגרת מפגשי תושבים, נציגי ציבור וארגונים הפועלים בשכונות אלו. עיקרן הסוגיות נוגע לצורך בפיתוח פיזי וחברתי של השכונות, לצד החשש שפיתוח זה יוביל לדחיקת תושביהן. להלן נציג בתמצית את הסוגיות בהן עסקנו ואת ההמלצות העיקריות

 

השכונות המדוברות – נווה שאנן, שפירא והתקווה –  הפכו בשנים האחרונות להיות האזורים המרכזיים בהם מתגוררים מבקשי מקלט. הן חוו גידול מהיר ופתאומי באוכלוסייה שלא נעשה במקביל להכנת התשתיות במקום, מה גם שמדובר באוכלוסייה ממעמד סוציו-אקונומי נמוך, חסרת מעמד וכתוצאה מזה בעלת גישה מוגבלת לשירותי בריאות ורווחה.

 

מרכז הגר בשיתוף ארגונים שונים ובהם תנועת אחותי – למען נשים בישראל וארגון א.ס.ף פרסם ב-2018 תכנית אסטרטגית לביזור ושילוב של מבקשי מקלט,  אשר הוצגה על ידי קבוצה של אנשי עסקים כמתווה כלכלי לסוגיית הפליטים. לצד זאת, סברנו שהשכונות האמורות ראויות למבט רחב ומעמיק יותר, הבוחן סוגיות נוספת שמשפיעות על איכות החיים של תושביהן. עמדתנו היא שהשכונות הללו סובלות מבעיות שחלקן קדמו להגעתם של מבקשי המקלט וחלקן התפתחו במקביל. בעיות אלו הן תוצר ישיר או עקיף של יחסן ההיסטורי של הרשויות העירוניות והממשלתיות לשכונות כ"בנות חורגות" לתל אביב.

 

מטרת התכנית  היא להצביע על הסוגיות והמורכבות הנלווית להתמודדות עמן. לצד זאת, אנו מבקשות להציע מספר צעדים להתמודדות עם הבעיות הקיימות בשכונות ועם תהליכים שעוברים עליהן בשנים האחרונות. זאת, במטרה לספק תמונת מצב עדכנית לגבי השכונות ולייצר תשתית לתכנית כוללת לאזור ולהמשך עבודה בכל תחום שנסקר.

 

 

מבנה התכנית – התכנית סוקרת את הסוגיות שהועלו בפנינו בפגישות הרבות שקיימנו ובמפגשי שיתוף הציבור שנכחנו בהם. היא בנויה מחמישה פרקים הסוקרים סוגיות אלו:

 

הפרק הראשון לתכנית עומד על החיוניות בהליכי שיתוף ציבור בכלל ובשכונות דרום תל אביב בהליכי תכנון ופיתוח,לתת מענה בנושא הרווחה, חינוך וקהילה.והקמת פורומים שכונתיים המתכנסים על בסיס עתי בנושאים הרלוונטיים תחת אגף קהילה של עיריית תל אביב .

 

הפרק השני עוסק בהליכי דחיקתם של תושבי השכונות, בין על רקע הזנחה ושינוי פני השכונות עקב הגעתם של מהגרים ומבקשי מקלט, ובין על רקע העליה המשמעותית במחירי הדיור בהן וכניסתן של אוכלוסיות חזקות יחסית לשכונות.

 

הפרק השלישי עוסק בהיבטים הפיזיים של השכונות – המרחב הציבורי ובפרט התחנה המרכזית החדשה, המהווה מפגע תכנוני ועירוני אשר מגביל את האפשרות של השכונות הסמוכות לתחנה להתפתח ולשגשג; מרחבים פרטיים והפרות דיני תכנון ובנייה הנפוצות במרחב הפרטי. בפרק זה נסקרים האתגרים השונים העומדים בפני פיתוח האיזור, והוא מציע כלים תכנוניים שונים להתמודדות עמם.

 

הפרק הרביעי עוסק בהיבטים חברתיים של החיים בשכונות, וכולל התייחסות לאוכלוסיות 'קצה' (דרי רחוב, מכורים לסמים, וקורבנות של תעשיית הזנות והסחר בנשים); לסוגיית שירותי החינוך; ולאנשים בגיל זיקנה. מתן מענים נקודתיים, והפניה למסקנות שגיבשו ועדות וחוקרים בתחומים הרלוונטיים.

 

הפרק החמישי עוסק במדיניות הממשלתית ביחס לאוכלוסייה הזרה בשכונות – מהגרים ומבקשי מקלט – ובמשמעות המרחבית שיש להגעה של חסרי מעמד לשכונות. לצד מענים תכנוניים לצרכיה של אוכלוסיה זו, מוצע בפרק לחדול ממדיניות הממשלה להקשות את תנאי המחייה של אזרחים זרים הזכאים להימצא בישראל, וכפועל יוצא על המצב הכללי בשכונות.

 

התכנית ביוזמת  תנועת אחותי למען נשים בישראל ומרכז הגר   הפקה והנחיית מפגשי שיתוף ציבור: שולה קשת וגבריאל סוד    כתיבה ומחקר: אלעד כהנא ואורי אטינגר

 

עריכה: סבסטיאן ולרשטיין ושולה קשת