ללא תשקיף ובהטעיית הרשות: קנסות כבדים על "טוגדר" ומנהליה

ועדת האכיפה המנהלית בראשות יו"ר המותב ד"ר אילנה ליפסקר מודעי וחברי המותב עו"ד שרית פלבר ורו"ח קובי נבון, הטילה עיצומים כספיים על רכז ההצעה "טוגדר חדשנות עסקית (2018) בע"מ", מייסד, מנכ"ל ויו"ר החברה מר שוקי כהן שרת ומי שכיהן כמנכ"ל החברה עד לאחרונה, מר לירן פלג, וזאת בגין ארבע הפרות של הצעה לציבור ללא תשקיף, ארבע הפרות של מכירה לציבור ללא תשקיף והפרה של הטעיית הרשות לניירות ערך.

הפרשה עוסקת בהצעה ומכירה לציבור ללא תשקיף של החברה, שחוץ מפעילותה כרכז הצעה בהתאם להיתר שקיבלה מהרשות לניירות ערך, עוסקת גם בחיבור בין משקיעים לבין קרנות או חברות שרוצות לגייס כספים, בעיקר חברות טכנולוגיה, וזאת בהתאם לפטורים מפרסום תשקיף המפורטים בחוק ניירות ערך (הצעה למשקיעים כשירים, הצעה לעד 35 ניצעים ופרסום כללי).  

בהתאם להחלטת ועדת האכיפה המנהלית, על נושאי המשרה הבכירים לוודא כי עובדי החברה מתעדים את הניצעים והמשקיעים בפועל וכן שאינם חורגים מהוראת הדין. כמו כן, ועדת האכיפה המנהלית קיבלה את עמדת הרשות לפיה כדי להגדיר משקיע כ"משקיע כשיר" לצורך פטור מחובת פרסום התשקיף, חלה על החברה חובה לבצע בדיקה עצמאית של הצהרת המשקיע בדבר כשירותו, ובהיעדר בדיקה כזו לא ניתן לסווגו כמשקיע כשיר ולהנות מהפטור הקבוע בחוק בעניינם של משקיעים כשירים. לעניין מועד הבדיקה קבעה ועדת האכיפה המנהלית, כי לפי נוסח החוק, הבדיקה צריכה להיערך לפני המכירה ולא בדיעבד.

בהתאם להחלטת ועדת האכיפה המנהלית, על החברה הוטל עיצום כספי בפועל בגובה של 150,000 ₪ וסכום דומה על תנאי, וזאת לאחר התחשבות משמעותית במצבה הכלכלי, על שוקי כהן שרת הוטל עיצום כספי בפועל בגובה של 100,000 ₪ וסכום דומה על תנאי, ועל לירן פלג עיצום כספי בפועל של 60,000 ₪ וסכום דומה על תנאי, זאת לאחר התחשבות משמעותית במצבו הכלכלי.

יצוין כי המשיבים הגישו למחלקה הכלכלית בבית המשפט המחוזי בתל אביב בקשה לעכב את פרסום החלטת ועדת האכיפה המנהלית ואת ביצועה עד להכרעה בעתירה שהוגשה על ידם לבית המשפט המחוזי בתל אביב. בקשתם זו נדחתה על הסף על ידי כב' השופט אריאל צימרמן אשר קבע כי הפרסום הוא הכלל ותהיה חריגה ממנו רק במקרים חריגים, וזאת בשל עקרון פומביות הדיון. כב' השופט צימרמן הבהיר כי מובן שפרסום אינו נוטה להיטיב עם מושאי החלטות הועדה, בין אם זו החברה ובין אם נושאי המשרה בה, ואלו היו מעדיפים כי ההחלטה תיוותר במחשכים, אך פגיעה זו אינה חריגה ואינה מצדיקה דחיית פרסום ההחלטה.

להחלטה המלאה