מענק
קרן מרדכי
28/07/2020
טיפ
לדעת כלכלני פאנדר FUNDER "אתר ניהול ההשקעות של ישראל" בעוד כשבוע יקבלו רוב הזכאים את "מענק הקורונה" וצפוי שרבים מהם ירצו למשוך את הכסף במזומן מתוך מכשירי הכספומט. על כן צפוי להיות מחסור בחלק מהכספומטים ורצוי למי שרוצה להימנע ממחסור זה למשוך בימים אלו, לפני כניסת המענק.
עדכון 28.7.20
יו״ר וועדת הכספים איים לא להעביר את החוק אם לא יוחלט לשלם גם עבור ילדים מעבר לילד השלישי: סוכם: לילד הרביעי 500 ומהילד החמישי והלאה 300 שקלים לילד, כאשר בעקבות זאת הוחלט שגם חיילים משוחררים יקבלו תוספת של עוד 500 שקלים על 750 השקלים הרגילה. חיילים בודדים יקבלו 4,000 שקלים.
לינק לשידורי וועדת הכספים
https://main.knesset.gov.il/Pages/default.aspx
לדעת כלכלני פאנדר FUNDER "אתר ניהול ההשקעות של ישראל" בעוד כשבוע יקבלו רוב הזכאים את "מענק הקורונה" וצפוי שרבים מהם ירצו למשוך את הכסף במזומן מתוך מכשירי הכספומט. על כן צפוי להיות מחסור בחלק מהכספומטים ורצוי למי שרוצה להימנע ממחסור זה למשוך בימים אלו, לפני כניסת המענק.
עדכון 28.7.20
יו״ר וועדת הכספים איים לא להעביר את החוק אם לא יוחלט לשלם גם עבור ילדים מעבר לילד השלישי: סוכם: לילד הרביעי 500 ומהילד החמישי והלאה 300 שקלים לילד, כאשר בעקבות זאת הוחלט שגם חיילים משוחררים יקבלו תוספת של עוד 500 שקלים על 750 השקלים הרגילה. חיילים בודדים יקבלו 4,000 שקלים.
לינק לשידורי וועדת הכספים
https://main.knesset.gov.il/Pages/default.aspx
עדכון 26.7.2020
הממשלה אישרה את תוכנית מענק לכל אזרח המכונה גם "מענק קורונה" לחלוקת מענקי סיוע חד פעמיים לכלל אזרחי המדינה, במטרה לעודד את הצריכה והתעסוקה ולהניע את גלגלי הכלכלה. על פי תזכיר החוק שאושר בממשלה ויובא בימים הקרובים לחקיקה בכנסת, כל אזרח יקבל מענק של 750 ש״ח, בתוספת 500 ש״ח עבור כל ילד עד הילד השלישי, להורה אליו משולמת קצבת הילדים. המענק יועבר אוטומטית לכלל האזרחים אשר פרטיהם נמצאים בידי המוסד לביטוח לאומי.
סוכם כי הביטוח הלאומי יפנה לאזרחים שאין בידיו את פרטי חשבון הבנק שלהם במטרה להסדיר את העברת המענק. בנוסף, מקבלי קצבאות שונות המפורטות בהצעת החוק, בהם מקבלי קצבת סיעוד, מקבלי קצבת נכות כללית, מקבלי הבטחת הכנסה, מקבלי מזונות, נכה צה"ל ונפגע פעולות איבה נזקקים, עולים חדשים נזקקים, קשישים מקבלי השלמת הכנסה וניצולי שואה נזקקים, אסירי ציון, נכי פעולות איבה, נרדפי נאצים, יקבלו תוספת של 750 ש״ח ובכך יקבלו מענק מוגדל. עוד הוחלט, כי מי שהכנסתו השנתית היא מעל 651,000 ש״ח, לא יהיה זכאי לקבל מענק או תוספת למענק. היקף תוכנית המענקים תעמוד על סך של כ-6.5 מיליארד ש״ח.
מתי יכנס הכסף לחשבון ? החוק צריך לעבור שלוש קריאות ויתכן כי יספיקו לעשות זאת השבוע. במידה ואכן החוק יעבור השבוע ישנו סיכוי שבשבוע הבא הכסף יכנס לחשבונות המוכרים לביטוח לאומי ואילו שאר האנשים יאלצו לפנות אל הביטוח הלאומי לשם קבלת הכסף.
בנוסף ביטוח לאומי מודיעים שהם כבר מתכוננים להעביר כסף ל 6 מיליון חשבונות. העובדים בביטוח הלאומי פועלים במרץ לאמת חשבונות בנק נוספים. עוד מסבירים בביטוח הלאומי כי מי שאין לו חשבון בנק יוכל להגיע לבנק הדואר עם תעודת הזיהוי שלו ושם לקבל את המענק במזומן. כלכלני פאנדר צופים עומסים על בנק הדואר כבר בימים הראשונים של החלוקה.
עדכון 23.7.2020
הממשלה אישרה את תוכנית מענק לכל אזרח המכונה גם "מענק קורונה" לחלוקת מענקי סיוע חד פעמיים לכלל אזרחי המדינה, במטרה לעודד את הצריכה והתעסוקה ולהניע את גלגלי הכלכלה. על פי תזכיר החוק שאושר בממשלה ויובא בימים הקרובים לחקיקה בכנסת, כל אזרח יקבל מענק של 750 ש״ח, בתוספת 500 ש״ח עבור כל ילד עד הילד השלישי, להורה אליו משולמת קצבת הילדים. המענק יועבר אוטומטית לכלל האזרחים אשר פרטיהם נמצאים בידי המוסד לביטוח לאומי.
סוכם כי הביטוח הלאומי יפנה לאזרחים שאין בידיו את פרטי חשבון הבנק שלהם במטרה להסדיר את העברת המענק. בנוסף, מקבלי קצבאות שונות המפורטות בהצעת החוק, בהם מקבלי קצבת סיעוד, מקבלי קצבת נכות כללית, מקבלי הבטחת הכנסה, מקבלי מזונות, נכה צה"ל ונפגע פעולות איבה נזקקים, עולים חדשים נזקקים, קשישים מקבלי השלמת הכנסה וניצולי שואה נזקקים, אסירי ציון, נכי פעולות איבה, נרדפי נאצים, יקבלו תוספת של 750 ש״ח ובכך יקבלו מענק מוגדל. עוד הוחלט, כי מי שהכנסתו השנתית היא מעל 651,000 ש״ח, לא יהיה זכאי לקבל מענק או תוספת למענק. היקף תוכנית המענקים תעמוד על סך של כ-6.5 מיליארד ש״ח.
מתי יכנס הכסף לחשבון ? החוק צריך לעבור שלוש קריאות ויתכן כי יספיקו לעשות זאת השבוע. במידה ואכן החוק יעבור השבוע ישנו סיכוי שבשבוע הבא הכסף יכנס לחשבונות המוכרים לביטוח לאומי ואילו שאר האנשים יאלצו לפנות אל הביטוח הלאומי לשם קבלת הכסף.
בנוסף ביטוח לאומי מודיעים שהם כבר מתכוננים להעביר כסף ל 6 מיליון חשבונות. העובדים בביטוח הלאומי פועלים במרץ לאמת חשבונות בנק נוספים. עוד מסבירים בביטוח הלאומי כי מי שאין לו חשבון בנק יוכל להגיע לבנק הדואר עם תעודת הזיהוי שלו ושם לקבל את המענק במזומן. כלכלני פאנדר צופים עומסים על בנק הדואר כבר בימים הראשונים של החלוקה.
עדכון 23.7.2020
כתבה זו באה בהמשך לכתבה "מענק לכל אזרח"
הממשלה פרסמה היום תזכיר חוק המפרט במדויק את הצעת הממשלה. לפניכם עיקרי הדברים:
השפעת תזכיר החוק המוצע על תקציב המדינה
הממשלה פרסמה היום תזכיר חוק המפרט במדויק את הצעת הממשלה. לפניכם עיקרי הדברים:
עיקרי החוק המוצע
כל תושב ישראל כמוגדר בהצעת החוק יקבל מענק של 750 ₪, ו-500 ₪ נוספים בעבור הילד הראשון, השני או השלישי שבמניין ילדיו של ההורה אליו משתלמת קצבת הילדים. בנוסף, מקבלי קצבאות שונות המפורטות בהצעת החוק, יקבלו תוספת של 750 ₪. מוצע לקבוע כי מי שיש לו הכנסה בשנת 2018 או בשנת 2019 העולה על 651,000 ₪ בשנה, לא יהיה זכאי לקבלת מענק או תוספת למענק למעט מענק בעד ילדיו.
דברי הסבר
ביום 15 ביולי 2020 הציגו ראש הממשלה ושר האוצר תכנית נוספת, במסגרתה יחולקו מענקים חד פעמיים לאזרחי מדינת ישראל התכנית שהוצגה מטרתה לעודד את הצריכה ואת התעסוקה ולהניע את גלגלי הכלכלה הישראלית. ביום 19 ביולי 2020 התקבלה החלטת ממשלה לפיה הוטל על ראש הממשלה, ראש הממשלה החליפי, שר האוצר ושר הכלכלה והתעשייה, לגבש את מודל הקצאת המענקים החד פעמיים לשם תמיכה כלכלית נוספת בהיקף של כ-6 מיליארד שקלים חדשים. בהתאם, גובש מודל המענקים המפורט להלן.
השפעת תזכיר החוק המוצע על תקציב המדינה
הגדלת הסכום שהממשלה רשאית להוציא בשנת 2020 בכ-6.48 מיליארד ש"ח.
להלן תקציר תזכיר נוסח החוק המוצע
2. זכאות למענק חד פעמי בעד ילד
(א)מי שמשתלמת בעדו קצבת ילדים לפי פרק ד' לחוק הביטוח הלאומי בעד חודש יולי 2020 והוא הילד הראשון, השני או השלישי במניין ילדיו של ההורה שלחשבונו משתלמת קצבת הילדים כאמור - ישתלם בעדו מענק חד פעמי בסך של 500 שקלים חדשים.
(ב)על מענק לפי סעיף זה יחולו הוראות פרק ד' בחוק הביטוח הלאומי, בשינויים המחויבים, והוא ייחשב, לעניין כל דין, כקצבת ילדים.
(ג)מענק לפי סעיף זה ישולם באמצעות חשבון הבנק אליו שולמה קצבת הילדים בעד אותו ילד.
דברי הסבר: מוצע לשלם מענק בסך 500 שקלים חדשים בעד הילד הראשון, השני והשלישי במניין ילדיו של הורה. המענק ישתלם למי שמועברת אליו קצבת הילדים בעד אותו הילד.
3. זכאות למענק חד פעמי לתושב
תושב ישראל, שביום ט' בתמוז התש"ף (1 ביולי 2020) מלאו לו 18 שנים, יהיה זכאי למענק חד פעמי בסך של 750 שקלים חדשים ובלבד שלא היה זכאי למענק לפי הוראת סעיף 2(א) .
דברי הסבר: מוצע להעניק לכל תושב ישראל, כהגדרתו בחוק זה, שמלאו לו 18 שנים ביום 1 ביולי 2020, מענק חד פעמי של 750 שקלים חדשים. על מנת למנוע כפילות במתן מענק לתושב ולילד, בעבור מי שהפך לבן 18 החל מיום 15 ביוני 2020 ועד ליום 1 ביולי 2020 (שכן הוא צפוי לקבל בעדו קצבת ילדים), אותם תושבים לא יקבלו מענק לתושב אלא רק מענק בעד ילד.
4. תוספת למענק
(א)תושב ישראל, שמשתלמת לו בעד חודש יולי 2020, גמלה או תשלום המפורטים להלן, לפי העניין יהיה זכאי לתוספת למענק בסעיף 3 בסכום השווה ל- 750 שקלים חדשים:
(1)גמלת סיעוד;
(2)גמלת נכה נזקק;
(3)גמלת הבטחת הכנסה;
(4)תשלום חודשי לפי הוראות חוק המזונות;
(5)תשלום לעולה נזקק שניתן על ידי משרד העלייה והקליטה;
(ב)לא תשולם יותר מתוספת אחת.
(ג)בני זוג הזכאים שניהם לתוספת למענק לפי סעיף קטן (א)(3), או לפי סעיף קטן (א)(5), תשולם להם תוספת למענק אחת בלבד.
דברי הסבר:
מוצע להעניק תוספת למענק של 750 שקלים חדשים נוספים, לאוכלוסיות של מקבלי גמלת סיעוד, מקבלי קצבת נכה נזקק כהגדרתה בסעיף 1, מקבלי גמלת הבטחת הכנסה, מקבלי קצבה לפי הוראות חוק המזונות (הבטחת תשלום), התשל"ב-1972, ותשלום הניתן לעולה נזקק בחצי השנה השנייה להגעתו לישראל. יצוין כי התוספות ניתנות, בניגוד למענק הבסיסי המבוסס על עקרון האוניברסליות, למי שנדרש לעמוד במבחן הכנסות לצורך קבלת הקצבאות הנ"ל ולא בהתבסס על היותו של אדם בעל לקות או נכות בלבד. כלומר, התוספת מיוחדת לאוכלוסיות אשר נכון להעניק להן סיוע כלכלי נוסף. בכך, נמצא איזון בין הרצון לשלם מענק לכלל התושבים לשם הנעת הכלכלה, לבין הרצון להעניק סיוע כלכלי גדול יותר לזקוקים לכך.
5. שלילת זכאות למענק ולתוספת למענק
(א)על אף האמור בסעיפים 3 ו-4, יחיד אשר חייב במס נוסף בשיעור של 3% על הכנסתו החייבת כאמור בסעיף 121ב לפקודת מס הכנסה [נוסח חדש], בשנת המס, לא יהיה זכאי למענק ולתוספת למענק כאמור באותם סעיפים;
(ב)בסעיף זה:
"שנת המס" – שנת 2019 , ואם אין בידי המוסד את השומה לשנת 2019, בהתאם לשומה לשנת 2018.
דברי הסבר: מוצע כי לא ישתלמו מענק ותוספת למענק, למעט מענק בעד ילד, ליחיד שחייב במס נוסף בשיעור של 3% על הכנסתו החייבת כאמור בסעיף 121ב לפקודת מס הכנסה [נוסח חדש], בשנת המס (כלומר, שהכנסתו בשנת המס עלתה על 651,000 שקלים חדשים). שנת המס הרלבנטית לבחינה תהיה שנת 2019, ואולם אם אין בידי המוסד את השומה לשנת 2019, הבחינה תיעשה בהתאם לשומה לשנת 2018.
6. בקשה למענק חד פעמי
(א)בקשה לקבלת מענק חד פעמי לפי סעיף 3, למי שאינו זכאי למענק לפי סעיף 2 או תוספת למענק לפי סעיף 4, תכלול את כל הפרטים שלהלן לגבי מגיש הבקשה:
(1)שם פרטי ושם משפחה;
(2)מספר זהות ותאריך הנפקת תעודת הזהות;
(3)תאריך לידה;
(4)מספר טלפון;
(5)כתובת מגורים, וכתובת הדואר האלקטרוני אם ישנה;
(6)פרטי חשבון בנק.
(ב)בקשה למענק כאמור בסעיף קטן (א) תוגש באופן מקוון באמצעות אתר האינטרנט של המוסד או באופן ידני אם הדבר מתאפשר לפי דין, או בפקסימליה, ואם באפשרות המוסד לקבל את הבקשה גם בדרך של שיחת טלפון או מסרון - יכול שתוגש באמצעות שיחה או מסרון כאמור. המוסד יודיע באתר האינטרנט שלו על האפשרות להגיש בקשה למענק באמצעות שיחה טלפונית או מסרון.
דברי הסבר: כיוון שבידי המוסד לביטוח לאומי לא קיימים נתונים לגבי תושבים שאינם מקבלים קצבאות שונות (ילדים, נכות וכד'), ולכן לא ישתלם המענק באופן אוטומטי, מוצע לקבוע כי המעוניין בקבלת המענק יידרש להגיש למוסד בקשה הכוללת את הפרטים הרלבנטיים. בנוסף, כדי להקל את הנטל הבירוקרטי על הזכאים למענק ולפשט את הליך הגשת התביעה למענק, מוצע כי תביעה לקבלת מענק תוגש בטופס מקוון, כדי להקל את הנטל הבירוקרטי על הזכאים למענק ולפשט את הליך הגשת התביעה למענק.
7. המועד האחרון להגשת בקשה למענק
בקשה למענק לפי סעיף 6 תוגש עד שנים עשר חודשים מיום תחילתו של חוק זה.
דברי הסבר: מוצע כי בקשה למענק ניתן יהיה להגיש עד שנים עשר חודשים מיום תחילת החוק.
8. תשלום המענק
המוסד ישלם את המענקים והתוספות למענקים לפי חוק זה, ועל תשלומם יחולו הוראות פרק י"ד בחוק הביטוח הלאומי, וההוראות שלפיו, למעט הסיפא של הוראת סעיף 303(ב) לעניין ניכוי מהגמלה והוראת סעיף 312 שבפרק האמור, בשינויים המחויבים.
דברי הסבר: מוצע להטיל על המוסד לשלם את המענקים והתוספות למענקים לפי חוק זה, ולהחיל על המענק והתוספת הוראות פרק י"ד הכוללות הוראות בדבר הגשת תביעות, ניכויים, מניעת העברת זכות לגמלה וכד', למעט הסיפא של סעיף 303(ב) הנוגעת לניכוי מהגמלה והוראת סעיף 312 בעניין קיזוז.
9. דין מענק
על אף האמור בסעיף 2(ב), לא יראו את המענקים והתוספת למענק בחוק זה כהכנסה לפי כל דין.
דברי הסבר: כדי שהמענקים והתוספות למענקים ינוצלו בצורה מקסימלית על ידי התושבים להנעת הכלכלה ולשיפור הצריכה, ועל מנת לא לפגוע בקצבאות אחרות הניתנות לתושב או הטבות אחרות המותנות במבחני הכנסה, מוצע לקבוע כי לא יראו את המענקים והתוספת כהכנסה לפי כל דין.
10 קבלת מידע ושמירתו
(א)בלי לגרוע מהוראות פרק ד' לחוק הגנת הפרטיות, התשמ"א-1981, (בסעיף זה - חוק הגנת הפרטיות), מנהל המוסד לביטוח לאומי (בסעיף זה – המנהל) או מי שהוא הסמיכו לעניין זה מבין עובדי המוסד, יקבל ממשרד העלייה והקליטה, ממשרד הביטחון ומהרשות לזכויות ניצולי השואה, את פרטי המידע המנויים בסעיף 6(א), של הזכאים לתוספת למענק כאמור בסעיף 4(א).
(ב)המוסד ישמור מידע שהתקבל לפי סעיף קטן (א) בהתאם להוראות אלה:
(1)המידע יישמר במחשבי המוסד בנפרד מכל מידע אחר, ולא יועבר או יחובר לכל מאגר מידע אחר;
(2)המידע יישמר לפרק הזמן המזערי הדרוש, ולכל היותר לתקופה שלא תעלה על שנתיים, ובתום התקופה - ימחק המוסד את המידע, אלא אם כן המידע דרוש לשם ניהול הליך משפטי;
(3)המוסד יעשה שימוש במידע שהתקבל לפי סעיף זה לתכלית בחינת מתן תוספת למענק כאמור בסעיף 4, בלבד;
(4)לא יתאפשרו עיבוד, שימוש או צפייה בפרטי המידע שהתקבלו לפי סעיף זה אלא בידי בעלי תפקידים במוסד שניתן להם אישור פרטני לכך על-ידי המנהל או מי שהמנהל הסמיכו לכך, ואשר חתמו על התחייבות לשמירה על סודיות המידע;
(5)לבעלי התפקידים במוסד כאמור בסעיף קטן (4), ולהם בלבד, תהיה גישה לפרטי המידע הדרושים;
(6)פרטי המידע יישמרו בדרך שתבטיח את אבטחת המידע ואת סודיותו;
(7)על אף הוראות פרק ד' לחוק הגנת הפרטיות והוראות כל דין אחר, המוסד לא יעביר כל מידע שהתקבל או נוצר לפי סעיף זה, אלא לצורך ביצוע חוק זה ובמידה הנדרשת.
דברי הסבר: לצורך תשלום המענקים, נדרש המוסד, מלבד הנתונים בידיו, לנתונים המצויים בידי משרד העלייה והקליטה, משרד הביטחון והרשות לזכויות ניצולי שואה. מוצע לאפשר קבלת המידע הדרוש על ידי המוסד, תוך בניית מנגנון שיאפשר שמירה על הזכות לפרטיות ועל בטחון המידע.
11 בית הדין לעבודה
לבית דין אזורי לעבודה, כמשמעותו בחוק בית הדין לעבודה, התשכ"ט-1969, תהיה סמכות ייחודית לדון ולפסוק בכל תביעה למענק או תוספת למענק לפי חוק זה.
דברי הסבר: על מנת לאפשר לתושבים לערער על קבלת מענק, מוצע להקנות לבית דין אזורי לעבודה סמכות ייחודית לדון ולפסוק בכל תביעה למענק או תוספת למענק לפי חוק זה.
12 שיפוי
אוצר המדינה ישפה את המוסד לגבי כל סכום שהוצא בגין מענקים ותוספות למענקים שניתנו לפי פרק זה.
דברי הסבר: מוצע כי אוצר המדינה ישפה את המוסד לגבי כל סכום שהוצא בגין המענקים והתוספות למענקים.
13 ביצוע והתקנת תקנות
שר האוצר ממונה על חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו.
דברי הסבר: מוצע כי שר האוצר ימונה על החוק ויוכל להתקין תקנות לביצועו, במידה ויידרש.
14 תוקף
תחילתו של חוק זה ביום כניסתו לתוקף של תיקון לחוק יסוד: משק המדינה (תיקון מס' 10 והוראת שעה לשנת 2020)(תיקון מס' 3), לעניין הגדלת ההוצאה הממשלתית נוסף על האמור בסעיף 3ב(א1)(2)(א) ו-(ב) המובא בו, בסכום של 6.48 מיליארד שקלים חדשים נוספים, לפחות.
דברי הסבר: לאור הצורך במקור תקציבי למימון תשלום המענקים לפי חוק זה בטרם כניסתו לתוקף של החוק, מוצע כי החוק יכנס לתוקף רק לאחר תיקון חוק יסוד: משק המדינה והוספת 6.48 מיליארד שקלים חדשים לפחות, הסכום המוערך של תשלום המענקים והתוספת למענקים.
דברי הסבר כללים :
מוצע להגדיר מונחים בהם נעשה שימוש בחוק זה. במסגרת ההגדרות מפורטות גם הקצבאות שיקנו, כמפורט בהמשך, תוספת למענק. בגמלת הסיעוד, נכללת גם גמלה למי שבחר בקצבה לשירותים מיוחדים, מכוח סעיף 228(א) לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-1995, חלף גמלת סיעוד, ובנוסף לעולים המשתלמת להם גמלה מיוחדת לעולה התלוי בעזרת הזולת. בנוסף, הוגדרה קצבת נכה נזקק, כך שתכלול קצבאות הניתנות לבעלי הכנסה נמוכה דוגמת נכים כלליים, המקבלים קצבה לאחר עמידה במבחן הכנסה, ונכים נזקקים נוספים דוגמת נכי צה"ל ונכי נפגעי פעולות איבה המקבלים תגמולים בשל נזקקותם, וניצולי שואה נזקקים. לעניין הגדרת תושב ישראל, שיקבל את המענק, הוחלט להיצמד לפרשנות המוסד לביטוח לאומי (להלן - המוסד) ביחס למונח זה, ולהחריג מההגדרה מי שנמצא מחוץ לארץ ומפגר בתשלום דמי ביטוח בעד תקופה העולה על שנים עשר חודשים.
מוצע להגדיר מונחים בהם נעשה שימוש בחוק זה. במסגרת ההגדרות מפורטות גם הקצבאות שיקנו, כמפורט בהמשך, תוספת למענק. בגמלת הסיעוד, נכללת גם גמלה למי שבחר בקצבה לשירותים מיוחדים, מכוח סעיף 228(א) לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-1995, חלף גמלת סיעוד, ובנוסף לעולים המשתלמת להם גמלה מיוחדת לעולה התלוי בעזרת הזולת. בנוסף, הוגדרה קצבת נכה נזקק, כך שתכלול קצבאות הניתנות לבעלי הכנסה נמוכה דוגמת נכים כלליים, המקבלים קצבה לאחר עמידה במבחן הכנסה, ונכים נזקקים נוספים דוגמת נכי צה"ל ונכי נפגעי פעולות איבה המקבלים תגמולים בשל נזקקותם, וניצולי שואה נזקקים. לעניין הגדרת תושב ישראל, שיקבל את המענק, הוחלט להיצמד לפרשנות המוסד לביטוח לאומי (להלן - המוסד) ביחס למונח זה, ולהחריג מההגדרה מי שנמצא מחוץ לארץ ומפגר בתשלום דמי ביטוח בעד תקופה העולה על שנים עשר חודשים.
