אושרה הרפורמה בשוק ההימורים >> סוף למרוצי הסוסים והמשחקים הממכרים

שר האוצר, משה כחלון: "הפסקת מירוצי הסוסים ומכונות המזל הן בגדר פיקוח נפש. מדובר בהימורים בחסות המדינה שהורסים משפחות וחיים של אלפי אנשים כל שנה. אישור החוק והפסקת הימורי הסוסים תמנע הרס של משפחות ותציל את אלפי מהמרים. הימורי הסוסים ומכונות המזל הם כסף מזוהם ומיסים לעניים וטוב שהחלטנו לשים לזה סוף."

מנכ"ל משרד האוצר, שי באב"ד: "השלמת חקיקת המלצותיה של דו״ח הועדה לייעול שוק ההימורים מעידה על הצלחת הממשלה, ומשרד האוצר בפרט, למזער ולמגר את התופעות השליליות של שוק ההימורים החוקיים בישראל. משרד האוצר ימשיך לצמצם את התופעות החברתיות השליליות של ההימורים בישראל באמצעות טיפול במתמכרים ע״י שיתוף פעולה בין משרדי הממשלה והקצאת עשרות מיליוני שקלים לאכיפה בשוק ההימורים הבלתי חוקיים."

לאחר חודשים של עבודה מאומצת, אישרה ועדת הרפורמות את הרפורמה לייעול שוק ההימורים של שר האוצר משה כחלון. כחלק מהרפורמה, בוטלו פעילות מכונות המזל ומרוצי הסוסים וכן, הוטלו הגבלות על שוק ההימורים החוקיים בישראל. הרפורמה צפויה למתן את קצב גידול שוק ההימורים החוקיים כך שהשפעתו השלילית על אזרחי המדינה תפחת ובמקביל לייעל את פעילות המועצה להסדר הימורים בספורט ולהביא לכך שנתח הכספים המועבר מידי שנה לעולם הספורט ילך ויגדל.

הרפורמה בהימורים התבססה, בין היתר,  על המלצות דו"ח הוועדה לייעול שוק ההימורים החוקיים, שבראשה עמד מנכ"ל משרד האוצר, שי באב"ד, והייתה שותפה לו גם מנכ"לית משרד המשפטים, עו"ד אמי פלמור, הועבר פה אחד בוועדת הרפורמות בראשות חה"כ רועי פולקמן. דו"ח הוועדה שהוגש לשר האוצר משה כחלון ואומץ על-ידו בחודש אוגוסט עסק במגוון היבטים של שוק ההימורים החוקיים: איסור הפעלת משחקים בעלי אופי ממכר, ייעול פעילותם של מפעל הפיס והמועצה להסדר ההימורים בספורט ובכלל זה הפחתת עלויות התפעול, הפרסום והשיווק של הפיס והמועצה וכן מיתון עמלות מכירה שמשלמים הפיס והמועצה לבעלי תחנות הימורים כך שהחלק המועבר על ידן מידי שנה לתועלת הציבור יגדל. בנוסף הוועדה המליצה על הגבלת גודלו של שוק ההימורים החוקיים, העלאת שיעורי המס על זכיות מהימורים והגבלות הנוגעות למלחמה בהון השחור והלבנות הון.

בנוסף, נקבע מודל אשר מטרתו למקסם את סך הכספים שמעבירה המועצה להסדר ההימורים בספורט לעולם הספורט בישראל, וזאת באמצעות קביעת כללים על פעילות המועצה אשר צפויים להניב התייעלות בהוצאות התפעול, הפרסום והשיווק של המועצה וכן בהתייעלות בגובה העמלות שמשלמת המועצה לבעלי תחנות הימורים. 

שעות הפרסום להימורים ותוכנם גם הם הוגבלו כך שבין השעות 13:00 עד 19:00 יחול על המועצה איסור לפרסם משחקי הימורים ברדיו ובטלוויזיה. בנוסף הוועדה הסמיכה את שר האוצר ושרת התרבות והספורט לקבוע כללים והוראות לעניין הגבלות על פרסומות לקטינים וכן הגבלות נוספות על תוכן הפרסומות כך שלא יתאפשר להציג פרסומות "משנות חיים" אשר יכולות, לעיתים, לייצר אשליה של שינוי משמעותי בחיים אגב הימורים וכן הגבלות על פרסום בשבח הימורים כשלעצמם. 

זאת ועוד, ועדת הרפורמות אישרה את המלצת הוועדה לייעול שוק ההימורים החוקיים ההימורים והחילה על המועצה כללים הוראות למניעת הלבנות הון. בין היתר נקבעו כללים לדרישת זיהוי משתתף בעת רכישת כרטיס למשחק הימורים ובעת בואו לפדות זכייה וכן מינוי אחראי איסור הלבנת הון במועצה להסדר ההימורים בספורט.

בהקשר זה, יצויין כי צעד זה מתווסף להקצאת 20 מיליוני ש"ח ע"י משרד האוצר עבור הגברת האכיפה על הימורים לא חוקיים וזאת באמצעות תגבור הגורמים הרלבנטיים לנושא האמור במשטרת ישראל, משרד המשפטים ורשות המסים. 

עוד יצויין כי לבחינת אופן הטיפול בהתמכרות אגב הימורים יוקם שולחן עגול בראשות מנכ"ל משרד האוצר שי באב"ד בו יהיו שותפים גורמי ממשלה רלבנטיים וביניהם נציגי משרדי האוצר, תרבות וספורט, הרווחה ומשפטים, האמור יבוצע בשיתוף עם בעלי תחנות הימורים של המועצה ומפעל הפיס וזאת במסגרת ההתמודדות עם תופעת מהמרים כפייתיים. 

הצעדים שנמנו לעיל ואושרו אמש בוועדת הרפורמות משלימים את הרפורמה לייעול שוק ההימורים החוקיים אשר החלה במסגרת אישור התכנית הכלכלית לשנים 2017 ו-2018 שאושרה בקריאה שניה ושלישת בכנסת בדצמבר 2017 וכן בהיתר לעריכת הימורים על הגרלות שניתן בימים אלה למפעל הפיס משר האוצר.

בין היתר נקבע כי מפעל הפיס והמועצה יעבירו, מתוך 'הכספים החונים' שלהן, סך של 300 ו-500 מיליוני ש"ח, בהתאמה, לתקציב המדינה בכל אחת מהשנים 2017 ו-2018. בנוסף בחודש דצמבר אישרה ועדת הכספים של הכנסת את העלאת שיעור המס על הימורים והגרלות מ-30% ל-35%, זאת במסגרת המשך המאמצים להתמודדות עם ההשפעות החיצוניות השליליות הנובעות אגב הימורים

כלל המסקנות גובשו גם על סמך הדו"ח שגיבש הצוות הבין-משרדי שפעל בראשות עו"ד עדנה הראל ממשרד המשפטים שבחן היבטים מבניים, מקצועיים ומשפטיים בסוגיות שונות הנוגעים להסדרה של הימורים חוקיים בישראל. הדגש עליו התמקדו בדיונים עסק במניעת השפעות שליליות של ההימורים על אזרחים בכלל ועל אזרחים באשכולות עם מצב סוציואקונומי נמוך. בין שלל הנושאים עליהם הצביעו חברי ועדת הרפורמות הוחלט על איסור הפעלת משחקים בעלי אופי ממכר אשר לא יאפשרו למועצת ההימורים והספורט להמשיך ולקיים הימורים על מרוצי סוסים. ליישום החלטה זו הסמיכה הוועדה את שר האוצר משה כחלון לביטול משחקים קיימים שהנם בעלי פוטנציאל גבוה לגרימת התמכרות.